新華社北京11月5日電
人民日報11月6日文章：引領網信事業發展的思想指南
——習近平總書記關於網絡安全和信息化工作重要論述綜述
人民日報記者 溫紅彥 張毅 廖文根 徐雋
誰掌握了網際網路，誰就把握住了時代主動權。
黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家的深刻洞察力，就網絡安全和信息化工作作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，形成了關於網絡強國的重要思想，推動我國網信事業取得歷史性成就。
信息化為中華民族帶來千載難逢的機遇
枕水人家的木門徐徐打開，世界網際網路又將進入「中國時間」。2018年11月7日，第五屆世界網際網路大會將在浙江烏鎮舉行。
習近平總書記一直關注網際網路的發展。
2014年2月27日，習近平總書記主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長。在這次會上，習近平總書記指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，網際網路已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。
也正是在這次會上，習近平總書記強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。建設網絡強國的戰略部署要與「兩個一百年」奮鬥目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。
2013年9月30日，中央政治局第九次集體學習的「課堂」搬到了中關村，其中「授課老師」多為網際網路領域的企業家和科研人員。習近平總書記考察了增材製造、雲計算、大數據、高端伺服器等技術研發和應用情況後指出，科技興則民族興，科技強則國家強；科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。
世界因網際網路而更多彩，生活因網際網路而更豐富。
2015年12月16日，習近平總書記在烏鎮視察「網際網路之光」博覽會時指出：「網際網路是20世紀最偉大的發明之一，給人們的生產生活帶來巨大變化，對很多領域的創新發展起到很強帶動作用。」習近平總書記特別強調，我們要用好網際網路帶來的重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略。
「為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐」「加強網際網路內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間」「善於運用網際網路技術和信息化手段開展工作」……2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中多次提及網際網路，體現出他對網絡強國戰略的深入思考。
今年4月20日，全國網絡安全和信息化工作會議召開，習近平總書記強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，加強網信領域軍民融合，主動參與網絡空間國際治理進程，自主創新推進網絡強國建設，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。
構建網上網下同心圓，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥
今天，網際網路已經成為一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。
網際網路是我們這個時代最具發展活力的領域，也是我們面臨的最大變量。
過不了網際網路這一關，就過不了長期執政這一關。習近平總書記強調，如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂鬨鬨的，那就什麼事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。實現「兩個一百年」奮鬥目標，需要全社會方方面面同心幹，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。
習近平總書記提出「同心圓」思想，要求網上網下形成同心圓。「什麼是同心圓？就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。」
網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。
在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記深刻指出，誰都不願生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。網際網路不是法外之地。利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。
網際網路的迅猛發展，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，改變著媒體格局和輿論生態。
2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議召開，習近平總書記指出，做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。
2016年4月19日，在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記強調，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。各級黨政機關和領導幹部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所願，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。要讓網際網路成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。
今年4月20日，在全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記指出，要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。要加強網上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網民，深入開展理想信念教育，深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新，把握好時度效，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。
築牢國家網絡安全屏障，整體提升國家網絡安全水平
古往今來，很多技術都是「雙刃劍」，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來危害社會、危害人民。從世界範圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，並日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。
習近平總書記對處理安全和發展的關係高度重視，在中央網絡安全和信息化領導小組成立之初，他就敏銳地洞察到網絡安全的重要性。
2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議召開時，習近平總書記強調，網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一髮而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關係，做到協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。
「金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標。『物理隔離』防線可被跨網入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風險隱患。不出問題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，採取有效措施，切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。」在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記對網際網路管理提出明確要求。
補齊短板，夯實基礎，才能整體提升國家網絡安全水平。
2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善網際網路管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。
2016年11月，《中華人民共和國網絡安全法》高票通過，成為我國首部網絡安全領域的法律。
從明確提出「沒有網絡安全就沒有國家安全」，到突出強調「樹立正確的網絡安全觀」，再到明確要求「全面貫徹落實總體國家安全觀」，黨的十八大以來，我國網絡安全保障能力建設得到加強，國家網絡安全屏障進一步鞏固。
「沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。」在今年4月20日召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記著重強調樹立網絡安全意識，就做好國家網絡安全工作提出明確要求，為築牢國家網絡安全屏障、推進網絡強國建設提供了根本遵循。
習近平總書記指出，要樹立正確的網絡安全觀，加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統籌機制、手段、平臺建設，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，積極發展網絡安全產業，做到關口前移，防患於未然。要落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業、企業作為關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監管責任。要依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，持續形成高壓態勢，維護人民群眾合法權益。要深入開展網絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網絡安全意識和防護技能。
突破核心技術，建設數字中國，讓網際網路更好造福國家和人民
核心技術是國之重器，是信息化發展的基石。
我國網際網路和信息化工作取得了顯著發展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，已成為網絡大國。但是，習近平總書記指出，同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在網際網路創新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產業實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術上。習近平總書記反覆強調，「要緊緊牽住核心技術自主創新這個『牛鼻子』」。
「核心技術受制於人是我們最大的隱患。」在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記用人人都懂的砌房子作喻：「一個網際網路企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的『命門』掌握在別人手裡，那就好比在別人的牆基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。」
面對一浪趕一浪的新技術革命，如何因勢而謀、應勢而動、順勢而為？
在今年4月20日召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記指出，要下定決心、保持恆心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。要抓產業體系建設，在技術、產業、政策上共同發力。要遵循技術發展規律，做好體系化技術布局，優中選優、重點突破。要加強集中統一領導，完善金融、財稅、國際貿易、人才、智慧財產權保護等制度環境，優化市場環境，更好釋放各類創新主體創新活力。要培育公平的市場環境，強化智慧財產權保護，反對壟斷和不正當競爭。要打通基礎研究和技術創新銜接的綠色通道，力爭以基礎研究帶動應用技術群體突破。
網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網絡強國，必須有一支優秀的人才隊伍。習近平總書記強調，要研究制定網信領域人才發展整體規劃，推動人才發展體制機制改革，讓人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流。
為把網際網路人才資源匯聚起來，習近平總書記還指示相關部門「要採取特殊政策，建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度」「要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感」「要探索網信領域科研成果、智慧財產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策」「在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動」「改革人才引進各項配套制度，構建具有全球競爭力的人才制度體系」……
習近平總書記反覆強調，網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
在今年4月20日召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記強調，網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步，圍繞建設現代化經濟體系、實現高質量發展，加快信息化發展，整體帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化發展。要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。要推動產業數位化，利用網際網路新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。要推動網際網路、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，加快製造業、農業、服務業數位化、網絡化、智能化。要堅定不移支持網信企業做大做強，加強規範引導，促進其健康有序發展。企業發展要堅持經濟效益和社會效益相統一，更好承擔起社會責任和道德責任。要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。
堅持多邊參與、多方參與，推進全球網際網路治理體系變革
浙江烏鎮。隨著第五屆世界網際網路大會的臨近，來自全球的八方賓客齊聚中國江南水鄉，共商「網」事。
烏鎮世界網際網路大會已經成功舉辦了4屆。從發來賀詞，到出席開幕式並發表主旨演講，再到通過視頻發表重要講話……習近平總書記對每屆大會都給予矚望。
正是站在烏鎮的講臺，習近平總書記率先提出推進全球網際網路治理體系變革應堅持的「四項原則」：尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。他還就共同構建網絡空間命運共同體提出「五點主張」：加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑑；推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮；保障網絡安全，促進有序發展；構建網際網路治理體系，促進公平正義。
「烏鎮聲音」成為引領網際網路國際合作的友誼之聲。習近平總書記所倡導的尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，贏得了世界絕大多數國家贊同，已經成為全球共識。
習近平總書記對構建網絡空間命運共同體的設想由來已久。
2014年7月16日出訪巴西時，習近平總書記就在巴西國會的演講中指出，「雖然網際網路具有高度全球化的特徵，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，網際網路技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全」。
隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，網際網路對人類文明進步將發揮更大促進作用。同時，網際網路領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意願和利益；世界範圍內侵害個人隱私、侵犯智慧財產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。
在2015年12月16日召開的第二屆世界網際網路大會上，習近平總書記指出，網際網路雖然是無形的，但運用網際網路的人們都是有形的，網際網路是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更乾淨、更安全，是國際社會的共同責任。國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動網際網路全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球網際網路治理體系。
黨的十八大以來，我國積極開展雙邊、多邊國際交流合作，共同應對網絡安全面臨的挑戰，共同維護網絡空間的公平正義，共同分享全球信息革命的機遇和成果。
2016年9月3日，杭州，二十國集團工商峰會，習近平總書記把創新增長方式設定為杭州峰會重點議題，推動通過了《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》。
「中國開放的大門不能關上，也不會關上。我們要鼓勵和支持我國網信企業走出去，深化網際網路國際交流合作，積極參與『一帶一路』建設，做到『國家利益在哪裡，信息化就覆蓋到哪裡』。外國網際網路企業，只要遵守我國法律法規，我們都歡迎。」在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記指出。
時隔2年，在今年4月20日召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記強調，推進全球網際網路治理體系變革是大勢所趨、人心所向。國際網絡空間治理應該堅持多邊參與、多方參與，發揮政府、國際組織、網際網路企業、技術社群、民間機構、公民個人等各種主體作用。既要推動聯合國框架內的網絡治理，也要更好發揮各類非國家行為體的積極作用。要以「一帶一路」建設等為契機，加強同沿線國家特別是發展中國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全等方面的合作，建設21世紀數字絲綢之路。
黨的十八大以來，我們之所以能推動網信事業取得歷史性成就，最根本的就在於有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有網絡強國的重要思想的正確引領。當今世界，一場新的全方位綜合國力競爭正在展開。能不能適應和引領網際網路發展，成為決定大國興衰的一個關鍵。加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進，我們就一定能構築國際競爭新優勢，在奮力推進網絡強國建設中更好實現億萬人民的偉大夢想。