各縣（市）區發改（科技）局、高新區科技局，機關各處室、局屬各單位：
現將《福州市2018年科技工作總結及2019年工作思路》印發給你們，請認真組織學習，研究制定本單位（處室）2019年工作目標、計劃和措施，抓好貫徹落實，力爭2019年取得更好的成績，努力在建設有福之州、幸福之城中展現新擔當、幹出新業績、貢獻新力量。
附件：福州市2018年科技工作總結及2019年工作思路
福州市科學技術局
附件:
福州市2018年科技工作總結及2019年工作思路
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市科技系統提振精神、砥礪奮進，努力在我市高質量發展落實趕超中爭當排頭兵，不斷推進科技創新發展。福廈泉國家自主創新示範區福州片區建設步伐加快，智慧財產權示範城市建設取得新進展。全社會R&D投入水平快速提升，投入總量居全省第一，佔GDP比重2.19%，首次超過全國平均水平；國家級高新技術企業迅猛發展，增長38%，總數突破1000家；全市有效發明專利總數達12635件，每萬人有效發明專利擁有量達17.52件，上述三個科技創新核心指標均位居全省前列。
一、2018年主要工作情況
（一）突出創新高地建設，培植創新發展動能
一是發揮「雙自聯動」作用，形成7項可複製可推廣的創新舉措在全省推廣；自創區福州片區年度省考核獲第2名；以支持自創區創新發展為重點，圍繞戰略性新興產業實施科技重大專項，在電子信息、高端裝備、海洋高新等七大領域，支持重大研發項目22項，安排經費1850萬元。二是深入推進智慧財產權示範城市建設,修訂出臺《福州市自主智慧財產權資助和獎勵辦法》;制定了《福州市創建國家智慧財產權強市工作方案》,7個縣（市、區）全部通過省智慧財產權強縣（市、區）覆核。
（二）突出創新主體培育，激發創新創業活力
一是實施「雙高」培育工程，年度新增國家級高新技術企業283家，總數達到1027家，437家獲批省級高新技術企業；新增99家省科技小巨人領軍企業，達329家；707家企業獲科技部認定為「科技型中小企業」，佔全省40%，居全省第一。二是加強「雙創」載體建設，落實扶持「雙創」八條措施。認定省級眾創空間6家、市級29家，市級創業創新示範中心5家；推薦申報國家專業化眾創空間2家、省級眾創空間19家、省級科技企業孵化器2家；下達扶持「雙創」專項資金2354萬元。截至目前，我市共有國家級眾創空間7家、省級44家、市級113家。三是推進高層次科技人才隊伍建設。7人入選國家「科技創業領軍人才」（居全省第二），總數達12人；3人入選科技部科技創新創業人才（居全省第一），總數達16人；15人入選省「科技創業領軍人才」（居全省第一），總數達39人。
（三）突出科技多元投入，加快成果轉化進程
一是穩步提高全市科技財政投入。安排市科技計劃項目156項，下達項目經費1577.5萬元，安排國家級、省級科技項目和平臺建設配套獎勵近4000萬元。全市262家高企享受所得稅減免金額共計6.19億元；232家企業獲科技創新券補助1066萬元，佔全省38%；117家企業獲科技小巨人領軍企業研發費用加計扣除獎勵6563.9萬元，佔全省45.5%，兩項獎勵獲獎企業數、資金均為全省第一。二是全力強化研究與試驗（R&D）經費投入。2017年R&D投入總額繼續大幅增長26.6%，達155億元，佔全省28.5%，連續2年保持全省第一，R&D投入強度（佔GDP比重）大幅攀升至2.18%，首次超過全國平均水平,619家企業獲得省、市、縣三級分段補助3.8億元，居全省第一。三是紮實推進科技金融結合工作。成立了我市促進科技和金融結合試點工作領導小組，推進高新區設立科技支行；成功辦理福建海峽銀行福州科技支行授信業務29戶，放款4.74億元；共31家企業獲專利權質押貸款超17億元，6家企業獲專利權質押貸款貼息66.3萬元。四是著力促進科技成果轉化。設立市校合作和成果轉化項目70個，扶持資金1010萬元。全市認定登記技術合同2866項，合同成交總金額36.57億元，同比增長分別為119%、43%。
（四）突出保護體系構建，推進智慧財產權發展戰略
一是以質為先多措並舉，推進專利高質量發展。2018年，全市發明專利擁有量繼續保持全省第一,發明專利擁有量為12635件，每萬人發明專利擁有量為17.524件。二是深入開展智慧財產權試點示範（優勢）企業培育工作，新增各級智慧財產權示範（優勢）企業55家，總數達496家；新增通過智慧財產權貫標企業31家，總數達28家。
（五）突出科技體制機制改革，提升科技行政效能
一是強化改革舉措的落實，深入實施「雙創八條」、《福州市科技和金融結合試點工作方案》、《福州市促進科技成果轉移轉化若干措施》等政策，制訂完善了《福州市科技計劃項目驗收管理辦法》等規章制度。二是持續深化「放管服」改革，完成所有非密依申請行政審批與公共服務事項全面入駐市行政服務中心。已入駐的41個事項全面實現「最多跑一趟」，其中13項實現「一趟不用跑」，佔比31.7%；編制完成《福州市科技系統市縣兩級行政審批和公共服務事項通用目錄》。
（六）突出鄉村振興目標，推進科技特派員工作
一是以科技特派員為抓手，助力鄉村振興，組織動員科技力量投入農業農村第一線，選認省級科技特派員341名、市級科技特派員517名。二是積極對接甘肅省定西市對口扶貧工作，成立了定西福州食用菌聯合實驗室。三是組織實施農業科技項目29項，支持水產、果蔬、食用菌、茶葉等領域農業新品種、新技術和新產品的開發和產業化示範。四是出臺《福州市星創天地管理辦法》，積極開展培育工作，目前已有國家級3家、省級4家、市級11家。五是圍繞農民增收、農業增效，組織開展科技下鄉活動23場。
（七）突出模式創新與優化，提高科技服務質量
一是深化科技傳播和技術服務，舉辦2018年科技活動周，智慧財產權活動活動周；徵集6.18入庫對接項目30項，技術需求項目15項。二是強化科技政策宣傳解讀，全年在新華網、福州日報等各級各類媒體報導我市科技發展類新聞，計39篇（次）；創新宣傳方式，與企業合作共建福州雙創雲平臺。三是優化培訓輔導服務，舉辦各類申報輔導培訓會逾19場，參加人數逾3000人。
（八）突出黨建引領作用，強化幹部擔當作為
一是持續抓好巡察整改工作。建立巡察整改工作例會、掛圖作戰對帳銷號等推進機制，提出近150條整改措施。建章立制，完善制度共20多項，切實鞏固巡察成果。二是持續強化黨風廉政建設，開展廉政談話94（人）次。三是持續推進機關作風建設。圍繞中心工作，全面落實日常一線幹部考察工作實施辦法。四是持續推進黨建工作。完善我局黨組織工作制度7項，「創新領航」的黨建品牌被市直機關工委評為優秀。五是全員開展「招商2018」行動，招商落地項目12個，總投資44.45億元,提前完成市政府下達2項的招商任務。
二、2019年工作思路
全面縱深落實省委、市委《堅持高質量發展落實趕超的實施意見》、省政府《關於進一步推進創新驅動發展七條措施的通知》，以及省、市已出臺一系列的創新發展政策，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系。按照市委、市政府提出的「保先、提質、補短」的要求，實施四個計劃、提升四項工作、抓好三個突破，加快推進我市創新型城市建設步伐，2019年力爭實現：
全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入總量保持全省第一，增速不低於全省平均水平；
省級以上高新技術企業達1300家；
市級以上科技特派員超過400人，實現省、市級科技特派員鄉鎮全覆蓋。
（一）全力以赴，確保科技創新主要指標位居全省前列
1.實施R&D投入穩增計劃。一是加大科技投入，通過研發費用加計扣除政策、研發投入分段補助政策、科技小巨人領軍企業研發費用加計扣除獎勵、科技創新券補助等政策的落實，發揮財政科技投入的撬動作用，引導全社會加大研發投入。二是加強統計工作，組織轄區科技、統計等相關部門，發動鄉鎮、街道按規範開展2018年度R&D經費統計工作，組織開展對研發企業的業務指導與培訓，加強對企業規範財務專帳管理的獎勵機制。三是督促責任落實，按照省政府《關於進一步推進創新驅動發展七條措施的通知》，建立縣(市)區科技局上下聯動和市直有關部門協作機制，明確各自職責，加強潛力挖掘，確保各縣（市）區R&D投入完成《通知》規定的增速指標，實現全市研發投入總量保持全省第一，增速不低於全省平均水平的目標。
2.實施高新技術企業倍增計劃。一是完善全鏈條培育，積極培育初創企業、中小型科技企業、省級高新技術企業和科技小巨人領軍企業，完善高企培育鏈條，培育一批在國際、國內有競爭力的科技創新型領軍企業。二是從抓好高新技術企業、科技型中小企業所得稅優惠政策落實，調動企業創新的積極性，推動我市高新技術產業發展水平。三是抓好宣傳培訓，開展多場全市性政策宣講會，藉助社會中介機構，開展常態性培訓、沙龍活動；同時，對基層科技部門的推進工作進行督導，推進高企認定的步伐，力爭2019年，科技型中小企業達到500家、科技小巨人領軍企業達到300家以上、省級以上高新技術企業達到1300家。
3.實施科技人才培育計劃
制訂福州市科技領軍人才遴選辦法，優化人才評價體系，評選表彰一批市級科技領軍人才。大力發展高新技術企業、新型研發機構等人才載體，積極宣傳我市的人才政策，鼓勵企業大力培養、引進人才，重點遴選一批高層次人才申報國家級、省級人才計劃，繼續保持科技創新創業人才數量全省領先水平。加強外國專家管理，完善外國人來華工作許可制度，繼續組織實施中國福州海西引智試驗區人才智力引進和國際人才交流合作，加強與海外機構合作，拓寬引才引智渠道。
（二）精心謀劃，確保科技創新水平不斷提升
1．著力提升創新主體研發水平。一是繼續落實研發費用加計扣除、研發投入分段補助等優惠政策，引導企業加大研發投入。二是組織實施科技計劃項目，扶持企業開展技術創新、科技成果轉化、產學研合作、科技平臺建設等活動，積極組織企業申報國家級、省級科技計劃項目，提升企業創新能力和水平。三是組織實施重大專項和區域發展項目，根據市委、市政府經濟工作重點和戰略性新興產業發展的需要，有針對性實施一批重大專項，解決制約我市產業經濟發展的重大關鍵技術，推動我市戰略性新興產業的發展。
2．著力提升創新平臺建設水平。大力培育國家級、省級實驗室和高水平研發機構，優化整合現有創新資源，支持社會資本建設和發展新型研發機構；重點支持中科院海西園建設、物聯網開放實驗室、清華福州數據科學研究院等大型科研平臺的建設；持續增強與臺、港、澳的科技交流合作，加強科技創新和技術轉移合作。鼓勵支持與「一帶一路」共建國家合作建設聯合實驗室和企業聯合研發中心。
3．著力提升自創區建設水平。協調推動福州新區、自貿區福州片區、自創區福州片區「三區」融合發展，推進自創區創新舉措的先試先行。加強軟體園、東南大數據產業園物聯網產業基地等10個特色園區建設，提升持續創新能力。發揮自創區省市專項資金的作用，加快重大創新平臺及重大項目的建設。
4．著力提升「雙創」工作水平。一是落實扶持「雙創」八條措施，繼續培育建設一批國家級、省級和市級的眾創空間；二是持續優化創新創業環境，加強高水平創新載體建設，加快雙創示範中心提檔升級，全力打造「眾創空間-孵化器-加速器」創業孵化鏈條，加速集聚創新資源；三是繼續開展榕創嘉年華為主題的福州市創新創業大賽活動，推出優秀的企業項目參加全國、全省創新創業大賽，搭建企業和投資者的對接平臺，促進投資者和企業對接以及人才和資本等創業要素在我市集聚。
（三）積極探索，確保科技創新工作取得新突破
1.在鄉村振興和科技特派員工作上求突破。深入貫徹《關於進一步加強科技特派員工作的實施意見》，加強人才、項目、平臺三個方面工作，推動點線面結合，引導科技特派員到農村開展創新創業服務，促進農村一二三產業深度融合，為鄉村振興發揮更大作用。選派市級以上科技特派員400名左右，推薦省級科技特派員200名左右，實現鄉鎮全覆蓋；開展2019年度省級扶貧開發工作重點縣人才支持計劃，開展「星創天地」建設工作，積極培育省級、國家級星創天地。推進現代農業技術創新基地建設，通過產學研合作、農業科技成果轉化上促進企業技術進步。
2.在科技金融結合和科技服務工作上求突破。落實《福州市科技和金融結合試點工作方案》，加快推進我市科技金融結合試點工作。加強科技支行建設；在高新區試點多渠道建立科技型企業貸款風險共擔機制，發揮創業投資基金作用，加大對新興產業和初創期中小企業投資力度。開展福州市技術先進型服務企業認定，推動科技服務業的發展。
3.在科技成果轉移轉化工作上求突破。落實《福州市促進科技成果轉移轉化若干措施》，深化產學研合作，引入金融資本和社會資金，構建產學研資一體化合作機制，推動校地共建創新平臺、產業平臺，提高科研成果轉化效率，為加快數字經濟、大數據、物聯網等重點產業發展提供技術支撐。推進中科院「STS計劃」的實施，促進中科院科技成果在我市落地轉化。優化提升招商項目，積極引進和培育研發中心職能總部,支持國內外一流大學、科研機構及央企、跨國公司的研發機構落戶福州。強化各類創新載體建設，不斷提高我市創新資源集聚度。
綜上，我局將以學習習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹黨的十九大精神為統領，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，繼續弘揚「馬上就辦，真抓實幹」的精神，以黨建為引領，提振精神、加壓奮進，堅持高質量發展落實趕超，堅持創新驅動發展，確保各項工作、任務和指標的全面完成，努力在建設有福之州、幸福之城中展現新擔當、幹出新業績。