——浙江省加強民兵分隊黨建工作提升建設質量的調查與思考
■本報記者 羅正然 通訊員 朱宏亮 湯格平
民兵大比武，奪得名次的81.7%是黨員；防抗颱風，在急難險重任務中衝在最前頭的93%是黨員……日前，浙江省軍區對全省民兵分隊黨員完成重大任務情況進行統計，一組組數據令人欣喜。民兵黨員的突出表現，使這支國防後備力量在戰備訓練和遂行應急任務中更顯出色。
黨員作用難發揮有何實招？
——強化約束作用擦亮身份名片
早出晚歸逐個發動、頂著酷暑設置場地、淋著暴雨維護秩序、奔跑忙碌傳單領隊……7月上旬，連續一周鄉鎮（街道）徵兵目測體檢，浦江縣民兵應急分隊黨員的有力保障，受到縣人武部領導、體檢醫生和應徵青年家長的一致好評。
宣傳發動期，鄭宅鎮民兵應急排黨員賈君偉連續多日雞鳴即起，將100多幅宣傳標語貼進村頭巷尾；體檢時暴雨來襲，在室外排隊候檢的應徵青年亂作一團，黃宅鎮民兵應急排黨員芮乾烈冒雨維護秩序……
民兵隊伍中黨員作用難發揮，一度是後備力量基層建設中的突出問題。實踐中還發現，即便同一名黨員，也存在著參加地方開展的治安維穩、環境整治活動比參加民兵分隊備戰訓練、搶險救災更加主動積極的現象。
一樣的黨員兩樣的表現，這其間有什麼道道？調研中，部分民兵黨員一語道破其中緣由：自己所在的黨委（支部）是「根據地」，民兵連黨支部只是「臨時歸所」，表現好壞對自己影響不大。
針對這一問題，浦江縣人武部協調地方常委聯合發文明確，凡加入民兵隊伍的黨員，民兵分隊黨支部不推優，黨員在原單位也沒有評先資格；列入村（社區）後備幹部，必須先徵求民兵連黨支部意見。除此之外，他們還根據黨員的平時表現拉榜排名。去年，這個縣就有16名黨員因在整組訓練中表現不積極無緣後備幹部，9名黨員被縣人武部點名批評。
支部堡壘難堅強有何高招？
——用好考核制度壓實「附加職務」
國慶假期後，浙江省安吉縣民兵應急連黨支部到孝豐革命歷史陵園過主題黨日，在連隊黨支部書記、縣政府辦公室副主任劉海中的組織下，瞻仰革命先烈、重溫入黨誓詞、共話強軍擔當，蕩滌靈魂、提純黨性。
安吉縣人武部部長谷炳方告訴記者，從3月初建連到現在，連隊黨支部書記利用民兵整組、專業訓練等時機，先後組織支部成員進行連隊建設形勢分析、集中上黨課和開展主題黨日等活動。
記者從省軍區政治工作局了解到，自他們用考核制度壓實民兵應急連隊黨支部書記履行職責以來，各縣（區、市）的民兵應急連黨支部書記均進入了角色、履行了職責、扛起了擔當，有效提升了基層民兵分隊的建設水平。
一度，應急民兵連黨支部書記被認為是「附加職務」，加之基層工作千頭萬緒，一些書記滿足於在國防後備力量建設上當「甩手掌柜」，有人甚至直言，到地方要錢要物的事交給自己，抓建連隊的事由副書記全權代理。
書記不盡職，堡壘難堅強；堡壘不堅強，連隊難過硬。對此，浙江省堅持把壓實應急民兵分隊黨支部書記職責作為提升後備力量建設質效的重要抓手，把書記履職情況作為黨管武裝工作考核的硬槓槓，賦予相應分值，明確了書記組織連隊建設形勢分析、民兵思想調查摸底、開展黨課教育、帶頭完成任務等8個方面20多條具體考評細則，並將考評結果與單位評比先進和個人晉升使用等掛鈎。
除此之外，他們還結合民兵隊伍調整改革，認真抓好民兵幹部調整配備，選強配齊民兵隊伍黨支部班子成員，並組織業務培訓，幫助大家認清肩負職責、把握工作重點、理清建設思路，切實讓強支部與強書記互促互進。
活動制度難落實有何妙招？
——創新集體活動凝聚「組合家庭」
組織黨小組開展籃球比賽、參加美麗海島健康行走活動，進入10月，舟山市岱山縣民兵應急連各黨小組已組織了兩次這樣的「聚會」，在活動中增進了解、凝聚力量。
看各黨小組能時常聚聚，應急民兵連黨支部副書記、連長葛利鋒深感欣喜。跟正規部隊連隊不同，民兵布撒千裡，身居萬戶，作為一個海島縣，地域不算廣闊，但這支分隊的16名黨員，分布在5個鄉鎮（街道），除了整組點驗、訓練演習大家能聚在一起，平時難得見一面，這就造成教育難落實、思想難了解、管理難掌控等諸多難題。
如何讓黨建制度落到實處，確保應急民兵分隊黨員管理不「斷檔」、教育不「斷線」、思想不「拋錨」？浙江軍地在分析中感到，各應急民兵分隊的黨支部、黨小組是由不同地域、不同職業黨員構建的「組合家庭」，平時「分灶吃飯」，只有多創造機會讓黨員集體活動，才能使基層民兵黨建制度得到落實。
對此，他們除了要求利用年度整組點驗、集中訓練、備勤演練等時機，召開支部會進行黨課教育、思想匯報等活動外，還根據區域特點、民情風俗、群體職業特徵、興趣愛好等實際，創造黨員集體活動的機會。
今年以來，浙江各地組織開展了美麗鄉村建設、節能環保健身行宣傳活動，號召村（社區）黨員群眾廣泛參與，各民兵分隊也藉機發動黨員全員參與，利用活動時機了解黨員思想情況、拉拉袖子、提提要求。記者從舟山警備區政治工作處了解到，區（縣）海上民兵分隊組織了13次這樣的集體活動，較好地助力了基層民兵分隊黨建制度的落實。
此外，浙江省還針對民兵黨員流動性強，組織學習難集中、經常性教育難落實和組織生活難開展等特點，探索建立「網上民兵黨支部」，依託網絡對民兵黨員進行教育，加強交流，讓黨組織與民兵黨員始終處於「不掉線」的狀態。上半年，許多出海打魚的民兵黨員，就通過網絡系統，向所在黨支部和黨小組匯報了出海捕撈的作業情況。