作者簡介：王藝霖，法學碩士，中共文山州委組織部，現掛職於文山壯族苗族自治州馬關縣坡腳鎮政府。
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新型農村養老保險（以下簡稱「新農保」）是國家為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人帳戶。參保對象為年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，實行自願繳納制度。
社會養老保險金制度，系由社會統籌基金支付的基礎養老金和個人帳戶養老金組成，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。根據2009年出臺的《國務院關於開展新型農村養老保險試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），新農保制度由個人繳費、集體補助、政府補貼結合構成，實行社會統籌與個人帳戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。
個人繳費標準由地方根據實際情況增設繳費檔次。集體補助由有條件的村委會召開村民會議民主確定。地方政府補貼標準不低於每人每月30元，補貼及代繳具體標準、辦法由省（區、市）人民政府確定。養老金待遇由基礎養老金和個人帳戶養老金組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，地方政府可以根據實際情況提高標準。個人帳戶養老金的月計發標準為個人帳戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人帳戶養老金計發係數相同）。年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。現將農村居民繳納社保實踐中常見的法律問題說明如下：
在校生是否需要繳納新農保？
根據《指導意見》，新農保的參保對象為年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，實行自願繳納制度。在校生根據年齡進行分類，16周歲以下的，不繳納新農保。年滿16周歲以上的在校生，可以在戶籍地自願選擇是否繳納新農保。自願繳納的，可由父母在其戶籍所在地代繳，需提供申請表、參保人本人身份證或戶口簿，或者待其畢業後再自行繳納。同時，符合地方政府代繳條件的，由地方政府進行代繳。
外出務工人員是否需要繳納新農保？
外出務工人員，實行自願繳納制度。但按照新農保政策規定，父母60周歲以上的，其符合參保條件的農村戶籍子女應當參保繳費。父母符合領取條件的，可以按月領取基礎養老金。子女已經在務工地繳納過養老保險的，不再進行重複繳納，但需提供參保證明至村委會，由人社部門確定後，發放其父母養老金。子女在務工地未繳納養老保險的，部分地區放寬條件限制，可由親屬代繳，但需提供申請表、參保人本人的身份證或戶口簿。
繳納新農保時應準備哪些材料？如何繳納？
目前參保方式有兩種：一是自己參保，需攜帶身份證、戶口簿原件以及複印件到當地的郵儲網點辦理參保手續。二是由村委會代辦，需攜帶上述材料至村委會，由村委會登記後到社保中心統一申請辦理。
為進一步簡化程序，針對常年在外務工的農村居民，部分地區在實際操作中可由親屬代為填寫申請表，但仍需提供參保人本人身份證複印件進行辦理。辦理養老保險一次性待遇業務時，有的地區對供養直系親屬關係、無固定收入情況、年滿16周歲的在校情況等進行核實時，對於無法提供相關證件的，不再要求去相關部門另行開具證明，改為申領人根據實際情況先行在社保中心辦理登記，並進行承諾。由社保中心向相關部門發函進行核實，依據核實結果辦理待遇核定。
初次繳納養老保險金時，由社保中心免費辦理社保卡，農村居民選擇繳費檔次後，於每年1月至12月自行將保險金存入社保卡。無卡期間，可直接到社保中心繳納現金
新農保繳納檔次怎麼選擇？繳納過程中能否變更？
中央設有多個數額不等的新農合繳納檔次，地方可根據實際情況增設，目前常見的有100元至3000元不等，根據繳納檔次不同，政府補貼也不同，採用多繳多得原則。目前在中西部條件艱苦、脫貧攻堅任務重的地區，絕大多數農村居民選擇100元的最低繳納檔次。在繳納過程中，農村居民可以根據實際情況自由變更檔次，政府補貼有所不同。但在選擇繳納檔次時，參保人不應盲目追求較高等次，應根據實際情況進行選擇，避免加重經濟負擔。
新農保繳納多久才能達到領取條件？領取金額怎麼計算？如何領取？
按照《指導意見》，新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
月領養老金=（個人繳費總額+政府補貼總額+帳戶利息）÷139 + 基礎養老金
其中：139是一個係數，指按照目前中國人平均71.5歲的壽命計算，60周歲後還有11年半的時間領取養老金，折算為139個月。
根據《指導意見》，中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，地方政府可以根據實際情況提高標準。2018年出臺的《關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》，明確了「地方應當根據當地實際提高基礎養老金標準，對65歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發年限基礎養老金。各地提高基礎養老金和加發年限基礎養老金標準所需資金由地方負擔。」文件出臺後，各地政府對基礎養老金進行了每人每月1元至100元不等的調增。同時，對個人繳費政府補貼也進行了不等數額的上調。
達到領取條件的農村居民，每月養老金發放至社保卡，持社保卡領取。養老金自達到領取年齡的次月發放，如2019年1月滿60周歲的，自2019年2月發放；一次性補繳的，自補繳年限的1月份開始發放。
社保卡個人信息錯誤是否影響新農保繳納和發放？
社保卡上的信息包括頭像、姓名、社會保障號碼、性別、民族、卡號、有效期等，在辦理過程中由於疏忽大意等其他原因會導致部分信息錯誤。除姓名、社會保障號碼外，其他信息有誤不影響新農保的繳納和發放，但隨著功能的健全，社保卡關係到農村居民的醫保、現金存取等多個方面，在信息有誤的情況下，應及時到社保中心說明情況，交卡登記，申請換卡，確保卡上信息無誤。
社保卡怎麼使用？遺失怎麼辦？
社保卡具有三大功能，一是社保功能。社會保障卡應用於人力資源和社會保障各個業務領域分為9大類102個應用項目。目前重點應用於醫療保險和養老保險領域。二是金融功能。可作為金融借記卡使用，進行現金存取、轉帳、消費。三是擴展功能。可搭載政府公共服務管理應用，實現政府公共服務管理「一卡通」，也可拓展應用於各類社會服務行業。參保人領取社會保障卡後，按規定進行密碼激活後啟用。
社保卡遺失後，應第一時間到社保中心或銀行掛失，備案，申請重新補辦新卡。繳納過程中遺失的，在新卡未補辦時，可直接到社保中心採用現金方式繳納養老保險金；領取養老金過程中卡遺失的，待新卡辦理後，老卡中的養老金將自動轉入新卡，不影響養老金的領取。
家庭困難無力繳納的，是否可以申請由政府代繳？如何代繳？
結合脫貧攻堅工作，按照中央要求，地方政府代繳養老保險，立足貧困人口基本養老保險全覆蓋，重點推動落實為建檔立卡未標註脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉居民養老保險費政策。目前，各地根據實際情況明確的代繳人群範圍有所不同，但代繳的檔次絕大多數為最低的100元。符合代繳條件的，由政府統一代繳，參保人不用申請，也不再另行繳納。
在繳納或領取養老金過程中死亡的，養老金如何處理？是否有其他補貼？
在繳納養老保險金過程中，參保人死亡的，可以由親屬申請退保，但只能申請退還個人帳戶金額，即個人繳納保險金及利息。在領取養老金過程中，參保人死亡的，個人帳戶中的資金餘額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼餘額用於繼續支付其他參保人的養老金。目前，部分地區出臺城鄉居民養老保險喪葬補助金辦法，如《內蒙古城鄉居民基本養老保險喪葬補助辦法》明確了「為領取城鄉居民養老保險養老金期間死亡的參保人員，按照上一年度自治區規定的基礎養老金標準，一次性發放12個月」的喪葬補助。
（文字編輯：清明君）
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