綏化中院院長李東(左三)深入法庭走訪調研。宋 昕 攝
黑龍江省綏化市地處廣袤的松嫩平原腹地，是中國寒地黑土特色農業物產之鄉，也是黑龍江省的糧食主產區，轄區10個市縣區、166個鄉鎮、1336個行政村，轄區人口586萬。近兩年來，綏化市兩級法院把目光盯在基層法庭，把力量投向基層法庭，把法庭建設成為凝聚人氣的寶地、普法維穩的陣地、服務群眾的基地，努力打造「3D(地)」版基層法庭。植根在這塊黑土地上的54個基層法庭，猶如鑲嵌在松嫩平原上的54顆珍珠，在當地人民群眾心中散發出美麗的司法光芒。
■凝聚人氣的寶地
離家在外，工作、生活條件艱苦——一提起基層法庭，在法院工作的人往往會有這樣的印象。
「以前有些法庭一到冬天，就在辦公室盤個火炕，或是搭個爐子，大家都擠到一起辦公，凍得哆哆嗦嗦的，就是為了省點煤。」主管法庭工作的綏化市中級人民法院副院長李曉波告訴記者：「即使這樣，有的法庭也燒不起，就到老鄉家弄點苞米稈子什麼的燒，弄得滿屋子煙。」
「有一次我在法庭值班，燒爐子煤煙中毒了，幸虧父親找我有事，發現我人事不省，把我送到醫院，我才在鬼門關溜達了一趟又回來了，不然，哪還能在這兒和你說話。」回憶過去，望奎法院廂白法庭庭長安國鋒的話，幽默中透著酸楚。
2011年11月，李東赴任綏化中院院長。到任伊始，即到法庭調研，僅用半年多的時間，行程一萬五千多公裡，逐一走遍全市54個法庭，不久，一篇五千多字的《關於加強人民法庭建設的調研報告》擺在了班子成員面前。熱議之後，班子成員達成共識：把抓好基層法庭建設當成一個時期的首要任務來抓，不抓出成效絕不收兵！
立言立行。中院班子動起來，李東一個縣一個縣地協調，幫助解決法庭取暖用煤、幹警下鄉夥食補助等問題，其他班子成員也各負其責，密切配合。上有所動，下有所效，各基層法院立即動起來，望奎是國家級貧困縣，院長裴景田在資金緊張的情況下，多方籌措資金，投入100多萬元，所轄4個基層法庭全部實現數位化；肇東法院快步前行，所轄8個基層法庭全部達到標準化法庭的標準；慶安、蘭西、海倫、安達等法院「各顯其能」，在短時間內法庭辦公、生活條件大為改觀。
火已點燃，再加一把柴，讓火燃得更旺。去年9月下旬，綏化中院召開了全市人民法庭工作望奎現場會，這是該院有史以來第一次就法庭建設工作召開的一次專門性會議，會上出臺了《關於加強人民法庭建設的指導意見》，就法庭的組織管理、幹部管理、審判運行、庭務管理、物質保障等，以文件的形式予以規定，把推進法庭建設提升到一個新的高度。
兩級法院著力實施「暖身」工程，每個法庭的冬季用煤都增加20噸，法庭再也不用為冬季取暖勞神。
每個法庭都配備一輛辦案用車，電腦、印表機、安保設施等一應俱全，幹警不再為辦案缺東少西犯難。
所有法庭全部辦起食堂，煤氣灶、電磁爐、冰箱等配備齊全，儼然一個溫暖的家，不管工作到多晚，都有熱乎飯吃。每名法庭幹警每月享受不低於180元的駐庭夥食補助，夥食標準提高一大截。
院機關的幹警開始羨慕：發獎金或津貼，法庭幹警高於機關人員至少20%以上；評先選優，優先考慮法庭；基層法院提拔任用中層幹部，沒有法庭工作經歷的，門兒都沒有！
「現在工作、生活條件好了，我更不想離開法庭了。」慶安法院致富法庭副庭長張希文憨厚地說。張希文是綏化法院系統唯一家住農村二十多年的法官，大家都叫他「身邊的翟樹全」。
張希文的話絕非虛言。望奎法院先鋒法庭庭長趙國良向記者說：「以前叫誰到法庭工作，都晃腦袋；現在，院裡好些人都問我，啥時候法庭缺人千萬想著他。」
人氣旺了，幹警素質也相應得到提高。近兩年來，綏化法院有36人被評為全省優秀法官、辦案標兵、調解能手，其中21人來自法庭。隨之則是案件質效的提升：自去年年初至今年8月，全市法庭結案率達到96%，始終保持高位勢頭；上訴率、發改率、上訪率則始終處於全市法院最低水平。
■普法維穩的陣地
自去年年初以來，綏化法院54個法庭共深入農村、企業、學校、社區等開展法律諮詢1259次，接待群眾10萬餘人；開展法律講座216次，受教育群眾5萬餘人；在學校、社區等就地調解、開庭審理案件6876件，旁聽群眾12萬餘人。談起法庭在普法維穩方面的作用，肇東法院肇東鎮法庭庭長王建軍說：「法庭最接地氣，每天面對的就是人民群眾，把法庭建設成普法維穩的陣地，條件便利，意義重大。」肇東法院法庭指導辦公室主任方樹俊認為：「無論是普法宣傳，還是維穩促和諧，法庭的作用無可替代。」
除了上門講法、以案說法等「常規性」的普法宣傳外，一些法庭還嘗試創新普法方式，把法院文化建設等融入宣傳法律中。在蘭西法院榆林鎮法庭，從辦公室到會議室，從走廊到餐廳，書法作品琳琅滿目，莊重典雅，這些全部出自該院副院長李建明之手。記者看到審判員辦公桌對面的牆上懸掛著「一絲不苟」的條幅。「這算是『情景文化』吧，掛在這裡可以時時提醒審判員辦案要『一絲不苟』。」李建明這樣告訴記者。榆林鎮法庭庭長王巖說起把「情景文化」運用到法律宣傳，進而助力執法辦案時，頗有體悟：「我們調解案件前，先領當事人到文化走廊走走，給他們講一些法律常識，或者講一些諸如『六尺巷』等法律故事，案件調解就容易得多。」奮鬥法庭庭長趙式立也有同感：「全庭審結案件中有三分之二的案件當事人是受到法院文化的薰陶，得以順利解決」。
2012年，綏化全市法庭案件調撤率達到了94%。肇東法院昌五法庭實施的「四級調解網絡」調解工作方式，受到大家首肯，他們在轄區的2個鄉鎮21個行政村78個自然屯範圍內，建立以法庭、鎮司法所、村調委會、屯調解聯絡員為主體的四級調解網絡，不少糾紛在法庭的指導下，不出村屯即得到解決。這種把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽或初始階段的做法，為維護農村社會穩定，促進農村、農業發展意義重大，有鑑於此，綏化中院在全市所有法庭推廣了「四級調解網絡」的做法。
記者來到海倫法院，在其所轄的倫河法庭公示板裡，「心理關愛疏導員」陳燕的名字和照片赫然在目。原來，去年11月，倫河法庭受理了一起案件，被告情緒特別激動，說話前言不搭後語，說了半天，辦案人包括原告在內，都一頭霧水，原告急得原地打轉轉，被告也急得跳腳。幾經打聽，當地中學的心理輔導老師陳燕被請到法庭，她運用專業技能與被告溝通，把被告的意見向辦案人、原告表述清楚，最後這起案件以調解方式結案。自此，綏化法院有近七成的法庭都陸續聘請了「心理關愛疏導員」。給一些確有需要的群眾以心理關愛，穩定他們的情緒，成為當地諸多基層法庭一道靚麗的風景線。
服務群眾的基地
記者在慶安法院元寶法庭採訪時，看到書記員辦公室一個稀罕物件兒，類似一個電腦機箱，擺放在柜子旁。記者找了好一會兒，愣是沒找到「電腦」的開關鍵在哪裡，無奈，只好請教書記員。「這不是電腦，是一個移動電源。」書記員說：「我們有時到鄉下田間地頭辦案，帶個筆記本電腦，記錄的問題好辦，可列印個材料還是不行，田間地頭沒有電源，印表機就是擺設。比如調解一起案件，調解筆錄當時打不出來，還得麻煩當事人到法庭跑一趟，費時費力。院領導考慮這種情況，給我們配備了移動電源，就是為了讓老百姓省時省力。」
讓老百姓省時省力地化解矛盾糾紛，把基層法庭建設成為服務群眾、司法為民的陣地，是綏化兩級法院的共同目標。
去年年初的一天，一位老漢來到望奎法院衛星法庭，要起訴他的三個兒子索要贍養費。庭長魏立軍二話沒說，馬上來到老漢家，叫來老漢的三個兒子。經過一上午的教育和勸導，三個兒子均答應按時給贍養費，並立了字據，老漢一分錢沒花就解決了問題。
「不花錢，也辦事」，李東說：「綏化是傳統的農業地區，基層法庭直接面對的就是農村、農民，農忙時農民群眾連飯都顧不上吃，收入也不高，對訴前調解這種不花錢也能快速解決糾紛的辦案形式非常歡迎，老百姓歡迎的我們就要堅持做好。」由此，綏化兩級法院對訴前調解工作傾注了大量精力。中院以蘭西法院為試點，取得成功經驗後，全面推開訴前調解工作，僅去年一年，全市法院法庭訴前調解案件就達5703件，平均每起糾紛處理時間不超過兩天。
昌五法庭調解室的牆上，上書四個大字：「法律錦囊」，四個大字下，掛著一塊深藍色的粗紋布，分上下兩排均勻地縫了16個口袋，口袋上寫有「贍養糾紛」、「繼承糾紛」、「執行有關規定」等。庭長常文沫告訴記者：「這個主要是方便當事人了解法律法規。」
在綏化法院，便民利民措施，既有各個法庭的「自選」動作，也有「規定」動作。記者看到，綏化中院下發的《法庭工作便民利民措施》，共計19條，對設立便民服務臺、公示欄，便捷立案、巡迴辦案、發放便民聯繫卡、開通綠色訴訟通道等等，均作出了規定。
便民利民，法庭幹警寧願自己受累，也要讓群眾受益。慶安法院元寶法庭女庭長董初春說：「我們累點、苦點沒啥，只要群眾高興，我們就高興！」