今天
自治區人民政府辦公廳
印發了
《關於新時代推進普通高中育人方式改革實施方案》
《關於推進義務教育優質均衡發展實施方案》
等兩個實施方案
明確
到2022年寧夏將打造10所
特色鮮明、課程豐富的
普通高中自治區級示範校
有序推進選課走班
2022年底消除大班額
全面實施新課程新教材
加強體育鍛鍊
使學生至少掌握1項—3項體育技能
等多項內容
下面我們就一起來看看具體內容吧！
關於新時代推進普通高中育人方式改革實施方案
寧政辦發〔2020〕45號
辦好普通高中教育，對於鞏固義務教育普及成果、增強高等教育發展後勁、進一步提高國民整體素質具有重要意義。為進一步統籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，全面提高普通高中教育質量，根據《國務院辦公廳關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（國辦發〔2019〕29號），結合我區實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化育人關鍵環節和重點領域改革，堅決扭轉片面應試教育傾向，切實提高育人水平。到2022年，德智體美勞全面培養體系進一步完善，立德樹人落實機制進一步健全。普通高中新課程新教材全面實施，教育教學改革深入推進，選課走班教學管理機制基本建立，師資和辦學條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色的辦學格局基本形成。
二、主要任務
（一）構建「五育」並舉的全面培養體系。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，強化理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、學生品德教育。制定德育工作實施方案，突出思想政治課關鍵地位。提升智育水平，統籌課堂學習和課外實踐，強化實驗操作，培養學生創新思維和實踐能力，提升人文素養和科學素養。強化體育鍛鍊，豐富運動項目和校園體育活動，培養體育興趣和運動習慣，使學生至少掌握1項—3項體育技能。加強美育工作，積極開展舞蹈、戲劇、影視與數字媒體藝術等活動，培養學生藝術感知、創意表達、審美能力和文化理解素養。重視勞動教育，指導學校開展好生產性、服務性和創造性勞動，使學生養成勞動習慣、掌握勞動本領、培養熱愛勞動的品質。拓寬綜合實踐渠道，打造學生社會實踐大課堂，建設一批穩定的學生社會實踐基地。
（二）全面實施新課程新教材。落實普通高中新課程實施方案，2022年全面實施新課程、使用新教材，積極推廣和普及電子教材。組織全員培訓，提升高中教師實施新課程使用新教材的能力。遴選建設一批國家級和自治區級新課程新教材實施示範區示範校。依照國家課程方案，合理安排普通高中3年各學科課程，開齊開足體育與健康、藝術、綜合實踐活動和理化生實驗等課程。加強學校特色課程建設，開展校園體育、藝術、閱讀、科技創新等社團活動。鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通，促進普職融通。嚴格學分認定管理，對未按課程方案修滿相應學分的學生，不得頒發高中畢業證書。加強課程實施監管，落實校長主體責任，強化責任追究。
（三）有序推進選課走班。實施普通高中新課程改革和高考綜合改革，指導學校制定選課走班指南，構建規範有序、科學高效的選課走班運行機制。加大對班級編排、學生管理、教師調配、教學設施配置等方面統籌力度，提高教學管理水平和資源使用效率。學校要分類分層設計可選擇的課程，滿足學生不同發展需要；加強走班教學班級管理和集體主義教育，強化任課教師責任，發揮學生組織自主管理作用。推進全區普通高中數字校園建設，開發新高考信息化平臺，服務選課走班。
（四）深化課堂教學改革。按照教學計劃循序漸進開展教學，培養適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。積極探索基於情景、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學，注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學。提高作業設計質量，精心設計基礎性作業，適當增加探究性、實踐性、綜合性作業。加快建設在線互動課堂、智慧教室、創新實驗室、虛擬實境（VR）教室等新型學習空間，推進教育教學模式變革，達成能力、素質、知識並重的育人目標。
（五）優化教學管理。制定全區普通高中教學管理規範，落實市縣監管責任和校長主體責任，強化教學常規管理，嚴格執行教學計劃，嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程，嚴禁組織有償補課，切實減輕學生過重課業負擔。減少高中統考統測和日常考試，加強考試數據分析，認真做好反饋，引導改進教學。建立優秀教學成果遴選獎勵推廣機制，推廣優秀教學成果案例，提升數字校園應用能力，提高教學組織管理水平。
（六）完善考試和招生制度。進一步規範普通高中學業水平考試，除綜合實踐活動課程納入綜合素質評價外，國家課程方案規定的其他科目均實行合格性考試，考試成績是學生畢業和升學的重要依據。進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制，把綜合素質評價作為發展素質教育、轉變育人方式的重要制度，建立學生綜合素質評價信息管理系統，強化對學生愛國情懷、遵紀守法、創新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等方面的評價。高等學校要把綜合素質評價作為招生錄取的重要參考，研究制訂高中學生綜合素質評價使用辦法，並提前向社會公布。
（七）健全學生發展指導機制。制定學生發展指導實施意見，指導學校建立學生發展指導制度。學校要明確指導機構，配備專兼結合的指導教師隊伍，開設覆蓋三個年級的學生發展指導課程，加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規劃等方面指導。高校要以多種方式向學生介紹專業設置、選拔要求、培養目標及就業方向等，為他們提供諮詢和幫助。注重利用高校、科研機構、企業等社會資源，定期組織學生開展職業體驗活動和社會實踐活動。
（八）推動普通高中多樣化發展。各市、縣（區）要結合經濟社會發展實際，制定普通高中多樣化發展實施方案，建立科學有效地評價激勵機制，引導學校自主發展、特色發展和高質量發展。普通高中要創新人才培養模式，以校園文化建設推動學校辦學水平提升，培育良好育人生態，形成獨特辦學風格。深入開展普通高中多樣化發展自治區級示範校創建活動，結合「網際網路+教育」標杆校建設，到2022年，打造10所辦學特色鮮明、文化內涵豐富、課程豐富多樣、教學方式靈活、評價科學有效、辦學績效突出的普通高中多樣化發展自治區級示範校。
（九）加強教師隊伍建設。將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，加強和改進師德師風建設，建立關愛和監督、激勵和約束並重的制度機制。進一步加大編制統籌調配力度，加快推進普通高中教職工編制核定，適應選課走班教學需要。進一步完善普通高中績效工資管理辦法，在核定績效工資總量時予以適當傾斜，指導學校完善分配機制。學校要創新教師培訓方式，開展線上線下混合式智能研修，重點提升教師新課程實施、學生發展指導、走班教學管理能力和信息素養，實現培訓選學和成效評價智能化。採取集中培訓、現場教學、交流研討等，重點提升教師新課程實施、學生發展指導和走班教學管理能力。提高校長隊伍專業化水平，加大校長培訓力度，提高培訓質量，加強校長考核評價，完善優勝劣汰機制，督促其提高素質能力。
（十）強化教研專業支撐作用。聚焦學科核心素養和學業質量標準，研究學科課程的育人路徑，探索教學方式的實施策略，提升教研水平，促進教師發展。完善教研體系，創新教研方式，打造共建共享的教科研服務工作平臺，建立高校、教科研機構與普通高中協同研究機制。圍繞新課程實施中的重點和難點問題，立項普通高中育人方式改革研究課題，形成一批優秀成果並推廣應用。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各市、縣（區）人民政府要切實履行舉辦普通高中教育主體責任，定期研究解決普通高中教育改革發展中面臨的突出問題，重點解決好高考綜合改革背景下師資和校舍資源不足等問題。加強普通高中黨組織建設，發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用。教育行政部門要加強同有關部門的協調溝通，推動落實各項改革措施。機構編制部門要加大編制統籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作。發展改革部門要支持普通高中項目建設，建立並落實學費標準動態調整機制。財政部門要積極健全普通高中經費投入機制。人力資源社會保障部門要支持普通高中及時補充教師，完善普通高中績效工資總量核定辦法。自然資源部門要保障學校建設用地。住房城鄉建設部門要會同教育部門修訂完善普通高中建設標準。
（二）強化條件保障。完善普通高中學校建設規劃，制定優惠政策，建立「綠色」通道，加快項目審批和工程建設進度，擴充教育資源，2022年底前全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。完善經費保障機制，將普通高中建設所需經費統籌納入各級政府投資計劃和財政預算安排，進一步優化支出結構，加大對市、縣（區）普通高中經費支持力度。科學核定普通高中培養成本，完善生均公用經費撥款制度，2020年調整全區生均公用經費撥款標準達到每生每年1050元，其中市、縣（區）落實基準定額為每生每年700元，自治區對達到基準定額並全額落實到位的獎補350元。自治區按照規定程序適當調整學費標準，完善生均公用經費撥款標準和學費標準動態調整機制。
（三）強化考核督導。將推進普通高中教育改革發展作為對市、縣（區）級政府履行教育職責督導評估的重要內容，特別是對校舍資源建設、師資隊伍保障、化解大班額、經費使用管理等方面進行重點督導，對存在問題的地方和學校要強化問責、限期整改。
（四）營造良好環境。樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，完善對學校和教師的考核激勵辦法，嚴禁向學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師，嚴禁炒作升學率和高考狀元。引導家長樹立正確的教育觀和人才觀，關心孩子身心健康與全面發展。堅持正確輿論導向，深入宣傳報導各地教育教學改革典型經驗，積極營造有利於推進改革的良好氛圍。
關於推進義務教育優質均衡發展實施方案
寧政辦發〔2020〕44號
為鞏固義務教育基本均衡發展成果，進一步提高義務教育學校標準化建設水平，全面提升教育質量，根據《中共中央國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》和《教育部關於縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》（教督〔2017〕6號）等文件精神，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展戰略，堅持立德樹人根本任務，全面推進縣域義務教育優質均衡發展，進一步縮小義務教育城鄉、校際差距，解決人民群眾日益增長的優質教育資源需求和不均衡不充分發展之間的矛盾，努力辦好每一所學校、教好每一名學生，促進學生德智體美勞全面發展。
到2022年底，爭取全區20%的縣（市、區）實現義務教育優質均衡發展目標；到2025年底，爭取全區50%的縣（市、區）實現義務教育優質均衡發展目標，每個地級市至少1個—2個縣通過國家審核認定；到2030年底，全區所有縣（市、區）實現義務教育優質均衡發展目標。
二、工作任務
（一）科學制定工作方案。各市、縣（區）要按照國家和自治區關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的總體要求，對照教育部《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》（教督〔2017〕6號）和國務院教育督導委員會辦公室《縣域義務教育優質均衡發展國家督導評估認定規程》（國教督辦〔2019〕30號）工作要求，全面掌握轄區義務教育資源配置、政府保障、教育質量、群眾滿意度四個方面基本情況，堅持問題導向和目標導向，研究制定縣域義務教育優質均衡發展工作方案，下達任務書，明確時間表和路線圖，確保義務教育優質均衡發展工作紮實推進。各地級市要制定創建規劃，指導所轄縣（市、區）制定好工作方案。2020年12月底前，各市、縣（區）將創建規劃和工作方案報自治區教育廳進行備案。
（二）加強學校標準化建設。按照新型城鎮化發展和常住人口規模、學齡人口變化趨勢，落實城鎮新建小區配套建設學校制度，有序擴大城鎮學位供給，按優質均衡標準化解「大校額」，嚴格按照標準班額辦學。建立學校教學設施設備標準化配備及定期更新機制，滿足教育教學需要。辦好必要的鄉村小規模學校和教學點，在資源配置、經費投入等方面達到國家和自治區有關規定要求。
（三）配齊建強教師隊伍。完善教師編制動態管理機制，推進「縣管校聘」改革，縣級教育行政部門要按照班額、生源等情況，在核定總量內統籌調配各學校編制和崗位數量，並向同級機構編制、人力資源社會保障和財政部門備案。制定具體措施推進教師交流，解決好思政、藝術等專業教師結構性短缺問題，確保每百名學生擁有高於規定學歷教師數、縣級以上骨幹教師數、體育藝術教師數達到國家優質均衡標準。改進教師考核和管理機制，將師德表現作為教師考核、聘用、評價的首要內容。建立和完善校長發現、推薦、培養、選拔、使用機制，推進校長隊伍職業化建設，積極營造教育家辦學的制度環境。實施優秀教師培養計劃，建立教師隊伍培養培訓梯次結構，加強教師高層次研修，為教師專業發展搭建平臺。進一步完善教師收入分配機制，建立動態增長機制，確保中小學教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平。
（四）建立「網際網路+教育」機制。以「網際網路+教育」示範區建設為抓手，構建數位化、網絡化、智能化的教學環境，推動大數據、人工智慧、虛擬實境等新技術與教育教學融合應用，形成人才培養、教育服務、教育治理的新模式。構建完善的信息化支撐環境，推進數字校園建設全覆蓋，開展「網際網路+」條件下的教育教學、科學決策、業務管理、教育研究等，擴大優質教育資源覆蓋面。推進在線互動課堂常態化應用，加強專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂應用實踐，依託校際聯盟和發展共同體，推動優質教育資源普惠共享，提升薄弱學校教育教學質量。實施智慧教育創新發展行動，推動「網際網路+」創新素養教育綜合改革，指導教師利用信息技術變革傳統教學模式，開展線上線下融合式互動教學，形成「網際網路+教育」應用新模式新業態。
（五）推進集團化辦學。各市、縣（區）要採取辦學主體政府引導組合、自主組合等多種方式，以區域內優質品牌學校或優質教育資源為龍頭，與區域內其他學校組建教育集團，推動集團內各成員學校同步、優質、均衡、特色發展。鼓勵各地級市之間、地級市域內各縣（區）之間、市屬學校與縣（區）學校之間廣泛開展義務教育領域辦學合作，組建跨市域、跨縣域的優質教育集群，實現優質教育資源利用效益最大化。推動銀川市及所轄各縣（市、區）與南部山區縣（區）加強合作。吸引區內外知名高校、科研院所以及區外優質品牌學校與我區中小學合作，創辦教育集團，創新人才培養模式，培育優質學校。優質教育資源引入地要在學校用地規劃、校園建設、財政投入、人員編制、教師待遇等方面給予不低於當地優質教育集團的優惠條件。
（六）全面提升教育質量。堅持以黨的創新理論鑄魂育人，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強中華優秀傳統文化教育。學校要嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，強化課堂主陣地作用，以創新素養教育為內涵推動課堂變革，切實提高課堂教學質量。強化學校體育工作，定期開展學生體質健康監測，推動足球、籃球等各類體育項目進校園，保證中小學生每天在校活動不少於1小時。推進農村學校藝術教育實驗縣建設，引導學生了解和學習藝術知識、技能與方法，提高學生審美素養。加強中小學勞動教育，配備專兼職勞動教育師資隊伍，拓寬勞動教育的渠道、方法和評價機制。推進心理健康教育示範校建設，保障中小學心理健康師資配備，增強學校心理健康教育針對性和有效性。加強中小學校道德與法治教育，廣泛提升學生法律意識和依法維護自身權益能力。發揮教研支撐作用，完善區域教研、校本教研、城鄉聯動教研、線上線下融合式教研等制度，改進和加強教育教學研究工作。把強化國家義務教育質量監測及結果運用作為提高教育質量的重要手段，構建符合教育教學規律、發展素質教育為導向的中小學教育質量管理和評價體系，減輕學生過重課業負擔。重視校園文化建設，創設格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境，以美感人，以景育人。
（七）大力推進教育公平。按照以流入地為主、以公辦學校為主的「兩為主」政策，保障進城務工人員、隨遷人員子女平等接受義務教育，與當地學生享受同等待遇。推動農村留守兒童關愛服務體系建設，建立健全農村留守兒童檔案，保證適齡留守兒童按時入學。實施特殊教育行動計劃，辦好特殊教育學校，培養特殊教育師資，通過隨班就讀、送教上門等方式，確保殘疾兒童少年入學率達到要求。建立健全聯控聯保責任機制、定期專項行動機制、應助盡助機制、依法控輟機制和動態監測機制，堅決不讓一個適齡兒童少年失學輟學。
（八）著力提升校園治理水平。加強學校黨組織建設，完善黨組織領導制度，落實意識形態工作責任制，堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀教育，牢牢掌握學校正確發展方向。堅持教育和宗教相分離，堅決防範抵禦宗教向校園滲透。完善學校協同育人機制，構建師生、家長和社區群眾共同參與的學校治理體系。規範招生工作，合理規劃學區，公開招生計劃、招生條件、招生範圍、招生時間，實施陽光均衡分班，均衡配備師資，嚴禁設置重點校和重點班。突出校園安全管理，建立健全學校安全制度及應急預案，強化師生安全教育，加強人防物防技防建設，完善醫教協同機制，定期開展各種安全演練，依法依規處置校園欺凌和暴力事件，切實維護師生合法權益。
三、工作要求
（一）強化主體責任。各市、縣（區）人民政府要依法落實履行教育職責主體責任，把推進義務教育優質均衡發展作為履行公共教育職能的重要任務，納入政府重要議事日程，納入當地經濟社會發展總體規劃，始終保持重視程度不減、經費投入不減、工作力度不減。健全完善黨政領導負責人為組長、相關部門負責人為成員的領導工作機制，明確編辦、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、公安、市場監管等部門相應責任，定期研究義務教育優質均衡發展工作，及時協調解決突出問題，協力推進義務教育優質均衡發展。
（二）強化經費保障。堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，嚴格落實財政一般公共預算教育支出「兩個只增不減」要求。各市、縣（區）要進一步優化財政支出結構，有力保障「網際網路+教育」、教育集團化辦學、教師交流、質量監測、政府購買服務等工作需要。建立義務教育有保障長效機制，加大鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和薄弱學校經費、人才保障力度，進一步縮小城鄉間、校際間教育發展差距。
（三）強化督導評估。縣域義務教育優質均衡督導評估認定工作，堅持「成熟一個、申報一個、認定一個、保證質量、社會認可」原則，按照縣級自評、地市覆核、自治區督導評估、國家審核認定的程序組織實施。自治區政府教育督導委員會辦公室定期組織督導評估，市縣級政府教育督導機構要加強常態化監測，強化過程性督導，及時通報問題，督促抓好整改。
（四）強化激勵機制。自治區建立義務教育優質均衡發展激勵機制，將推進義務教育優質均衡發展納入效能考核內容，對工作進展快、推進效果好的縣，自治區在資金分配、項目安排等方面予以傾斜支持，對工作推進不力的部門和有關責任人將嚴肅問責。經國家審核認定並獲「義務教育優質均衡發展縣」稱號的，自治區給予500萬元獎勵。對工作突出，通過國家評估認定的縣（市、區），總結經驗，宣傳報導，在全社會營造良好的義務教育發展環境氛圍。
（來源：自治區政府網、寧夏教育廳）
編輯：徐海鵬 劉賽
實習：胡嚴方 郝若琳 方羅棟
責編：張婷
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