2020-05-18 15:40 來源: 搜狐新聞
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【編者按】十三屆全國人大三次會議將於2020年5月22日在北京召開。汽車產業作為國民經濟的重要支柱產業，來自汽車產業鏈的提案和建議備受行業關注。以下為全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福的議案建議（三）。
關於適度放開「禁限摩」 科學規劃城市摩託車行駛的建議：
摩託車產業是出行產業的一部分，摩託車工業的發展為改善城鄉居民生活，擴大機電產品出口及國民經濟發展做出了積極貢獻，並為汽車工業的發展積累了寶貴經驗和技術創新靈感。
2019年，我國摩託車產銷量分別為1737萬輛和1713萬輛，出口712萬輛，創匯40多億美元。91家主要摩託車生產企業實現銷售收入1028億人民幣，利稅總額超53億人民幣，相關從業人員80餘萬人。
在2007年頂峰時期，我國摩託車產銷量3000多萬輛，佔全球總量的55%。但由於全國近190個城市 「禁限摩」等原因，造成市場萎縮，企業轉型升級動能不足，技術進步停滯不前，競爭力不能持續提高。自2007年以來，中國摩託車產銷量逐年以8%左右速度下滑，2016年總產銷量已被印度超過。而日本本田摩託車2018年4月至2019年3月的全球銷量更是突破2000萬輛。
目前，中國是世界上唯一實施「禁限摩」的國家。在歐洲的巴黎、米蘭、日內瓦等地，當地政府都制定了具體措施，把摩託車納入多元化的交通體系，提高交通的流動性，倡導多開一輛摩託車就能少開一輛汽車，以抵消使用汽車帶來的油耗、道路通行率、車位佔用面積等問題,緩解人們出行的壓力。在東南亞地區，摩託車產銷量大約佔全球總量的25%。在越南，每天有2000多萬輛摩託馳騁在城鎮、鄉間，且這個數字還在以每年幾十萬輛的速度增長。
國內各地實施 「以禁代管」一刀切的做法，極大地抑制了摩託車行業的技術進步、產業升級及結構優化，對摩託車出口及國內銷售造成巨大影響。從公安部的統計數據看，摩託車的交通事故率並不比汽車高。加上近年中國「天網」系統的實施，也會讓摩託車相關的犯罪率大幅降低。
摩託車通行效率高、道路佔用資源少，歐洲摩託車協會一項科學研究表明，增加10%的摩託車作為交通工具，將減少40%的城市交通擁堵。適度放開「禁限摩」，科學對待城市摩託車行駛，拉動摩託車產業轉型升級，全面提升中國摩託車產品國際市場競爭力很有必要。為此，提出如下幾方面建議：
一、試點部分城市恢復摩託車上牌及通行，制定摩託車相關交通管理辦法。在制定交通道路管理政策時，制訂摩託車相關交通管理辦法，發揮摩託車的長處，實現城市交通多元化，提高通行效率。採取限量上牌的方法，對合法兩輪車上路予以總量規劃和控制，確保四輪與兩輪、機動車與非機動車的構成比例合理科學，以達成道路利用效率的最大化。
二、重新制定摩託車駕照考試等級，加強安全意識培訓和營運摩託車的管理。根據摩託車排量級別的不同，有必要可實施摩託車駕照分級制度。對營運性摩託車（快遞、外賣）核發專用牌照，由經營主體統一管理，承擔培訓及管理責任，把運營性摩託車和個人用摩託車分開管理。
三、 鼓勵摩託車相關企業在新能源暨摩託電動化方向加大研發力度，出臺全國統一的電摩上牌政策。建議嚴格執行《電動自行車安全技術規範》（GB17761-2018）（簡稱電動車新國標）及《電動摩託車和電動輕便摩託車通用技術條件》（GB/T24158-2018），改變電動車行業長期以來存在的"超標車"亂象，為企業創造一個良好的競爭環境。並參照新能源汽車的方式給予上牌補貼，或實施差異化的車輛註冊上牌以及保險方式。收藏
目前，中國是世界上唯一實施「禁限摩」的國家。在歐洲的巴黎、米蘭、日內瓦等地，當地政府都制定了具體措施，把摩託車納入多元化的交通體系，提高交通的流動性，倡導多開一輛摩託車就能少開一輛汽車，以抵消使用汽車帶來的油耗、道路通行率、車位佔用面積等問題,緩解人們出行的壓力。在東南亞地區，摩託車產銷量大約佔全球總量的25%。在越南，每天有2000多萬輛摩託馳騁在城鎮、鄉間，且這個數字還在以每年幾十萬輛的速度增長。
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