目錄
【領導講話】
市長馬林青在大力植樹造林共建綠色安陽動員會上的講話（3）
副市長靳東風在大力植樹造林共建綠色安陽動員會上的講話（9）
【市政府文件】
安陽市人民政府關於城市優先發展公共運輸的實施意見（15）
安陽市人民政府關於印發安陽市高標準建設國家智慧財產權示範城市工作方案的通知（22）
【市政府辦公室文件】
安陽市人民政府辦公室關於推進我市通信基礎設施建設的實施意見（29）
安陽市人民政府辦公室關於建立病死畜禽無害化處理機制的意見（31）
【大事記】
安陽市人民政府大事記（2015年1月）（34）
安陽市人民政府大事記（2015年2月）（39）
安陽市人民政府公報2015·1領導講話
市長馬林青
在大力植樹造林共建綠色安陽動員會上的講話
(2015年2月25日)
同志們：
今年是「大力植樹造林、共建綠色安陽」的第三年，也是決戰年、提升年、成效年。一年之計在於春。今天這次動員會，主要任務是貫徹落實市委農村工作會議精神，動員全市上下進一步提高認識、集中精神、集中力量，推動植樹造林籌備到位、規劃到位、苗木到位、資金到位、宣傳到位，全面打響「大力植樹造林、共建綠色安陽」攻堅戰。剛才，我們對2014年造林綠化工作先進單位和個人進行了表彰，靳東風同志對2015年的工作進行了安排部署。下面，就做好今年造林工作，我講四點意見，具體就是「四個新」。
一、充分肯定「大力植樹造林、共建綠色安陽」取得的新成績，進一步堅定信心、鼓足幹勁
近年來，市委、市政府大力加強生態文明建設，特別是深入開展大力植樹造林、共建綠色安陽三年計劃，決心之大，投入之大，所花的氣力之大，大家有目共睹。在全市上下持續幾年的共同努力下，我市生態環境質量明顯提高，城鄉綠化水平大幅提升，成功創建國家園林城市和全國綠化模範城市，打造了一批「安陽名片」。主要成效體現在「六個明顯」：
（一）綠化水平明顯提升。深入實施城鄉綠化提升規劃，狠抓「路綠、郊綠、城綠、家綠、園綠、景綠」六綠工程，城鄉綠化水平實現了大提升。兩年營造林37萬畝，森林覆蓋率提高到22%。第一，在中心城區綠化方面，大力推動拆違透綠、見縫植綠，重點推進文峰大道、人民大道、文明大道等城區主幹道的綠化，完成拆違建綠58萬平方米。去年新增城市綠地43萬平方米。第二，在縣城綠化方面，各縣（市、區）都大力實施了一批林業綠化工程，綠化標準、面積、質量得到進一步提高。第三，在通道綠化方面，對京港澳高速安陽站、中華路高新區段、南林高速開發區下站口等城市主要出入口，進行了高標準綠化，基本實現了「一眼淨、一眼綠」。第四，在園區綠化方面，各產業集聚區都有大動作，生態環境明顯改善，增強了園區吸引力、承載力和可持續發展能力。
（二）生態創建明顯加強。湯陰縣湯河、安陽縣漳河峽谷、林州市淇淅河三個國家溼地公園建設試點獲批，為我市溼地資源、水資源保護提供了載體和試點，也增添了三塊國家級「溼地招牌」。
（三）林業效益明顯提高。加快發展特色經濟林、花卉苗木和林下經濟等林業產業，著力增強林業規模效益，為增加農民收入發揮了明顯的促進作用。全市省級以上林業龍頭企業達到10家，產值5億元以上的林業產業集群達到2個，林下種養、景觀利用等林下經濟突破79萬畝，林業年產值達到39億元。
（四）林業改革明顯加快。持續深化集體林權制度改革，加大政策扶持，大力培育專業合作社和家庭林場，廣泛調動社會主體參與林業的積極性。目前，全市林業專業合作社增至197個，家庭林場達到49家。
（五）造林投入明顯擴大。一方面，加大財政投入。市財政每年都列出專項資金，對兩嶺綠化、高速綠化、城區綠化等重點工程進行以獎代補。安陽縣、林州、湯陰、內黃、龍安區等都結合實際，制定了財政補貼措施，有效促進了綠化工作。另一方面，激活民間資本。兩年來，撬動社會資本2億多元，綠化崗區12萬畝，取得了明顯成效。
（六）造林氛圍明顯濃厚。在踐行「五位一體」總布局的過程中，全市上下更加注重生態立市，「既要金山銀山，更要綠水青山」的生態文明理念深入人心。各縣（市、區）積極宣傳、廣泛發動，主要領導親自安排、親自部署、親自督導，做到了有序銜接，層層落實。廣大群眾認識有了新提高，建綠、捐綠、愛綠、護綠，正在成為人民群眾的自覺行動。
總體來看，我市在嚴重缺水的情況下，取得這樣的成績，來之不易。這是全市上下齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我代表市委、市政府向為林業發展做出貢獻的廣大幹部、群眾以及各界人士，表示衷心的感謝！
二、準確把握「大力植樹造林、共建綠色安陽」面臨的新形勢，進一步查找不足、彌補差距
當前，我市和全國、全省一樣，步入經濟發展新常態。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期經濟發展的大邏輯，更是推動林業持續發展、建設美麗安陽的重要前提。
（一）新常態下，推進「大力植樹造林、共建綠色安陽」，意義更加凸顯，必須抓緊抓好。第一，植樹造林是建設美麗安陽的重要內容。生態興則文明興，生態衰則文明衰。市委十屆十四次全會為我們描繪了「五個安陽」的美好藍圖，美麗安陽是其重要組成部分。美麗安陽更是生態安陽、綠色安陽。對於安陽這樣一個老工業基地城市、一個嚴重缺水的城市來講，我們要加強生態文明建設，必須大力植樹造林，逐步走上「生態良好、秀美宜居、生產發展、生活富裕」的文明發展道路，努力為子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。第二，植樹造林是改善生態環境的關鍵舉措。去年「霧霾」籠罩全國，我市被環保部掛牌督辦，儘管我們以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，關停了很多企業，遏制了大氣汙染日趨嚴重的勢頭。但是「治標」更需「治本」，「治本」就必須大量植樹，為城市裝上一個「加溼器」、「制氧機」、「除塵器」，築就一個強大的生態屏障。第三，植樹造林是促進農民增收的有效途徑。隨著經濟發展方式轉變和農業結構調整，要求我們拓展農業持續增效、農民持續增收的新途徑。在糧食生產「十二連增」背景下，農民增收的潛力更多集中到提高林業效益。因此，我們要充分挖掘林業結構調整的空間，推進大面積、有規模、成網絡的造林，努力實現生態效益、經濟效益、社會效益的統一。第四，植樹造林是提升競爭實力的重要抓手。隨著國家對招商引資優惠政策的清理，各地在開放招商上的吸引力將更多地依靠優越宜居的環境。誰擁有更好的生態環境、宜居指數越高，誰就對高端人才和資本產生強大的「磁力」。我們要在競爭中取勝，必須在這方面下功夫，真正把植樹造林作為發展大計、開放大計、經濟大計。
（二）新常態下，推進「大力植樹造林、共建綠色安陽」，問題逐步顯現，必須有效解決。適應新常態，關鍵要在「轉」字上下功夫，加快轉變發展理念、轉變發展方式。林業生態建設更是如此，各級各部門要緊緊抓住林業建設存在的矛盾，解放思想、改革創新，解決好林業發展中存在的問題。主要是「五缺五少」：一是城市缺大樹、少綠蔭。省裡表彰的園林單位、園林小區，我市分別有3和5個，與兄弟地市比，差距明顯。其中一個重要原因就是我市公園少、大樹少，綠化灌木多、花草多，遮陰效果差。特別是新建城區、縣城更為明顯。二是城郊缺綠量、少森林。中心城區只有一條環城通道進行了綠化，且寬度不夠，沒有形成屏障。城郊幾乎沒有千畝以上的森林，新建的城郊森林公園、生態園，尚未成型，綠化總量明顯不足。三是生態廊道缺厚度、少景觀。京港澳高速、南林高速、國道341、洹河、洪河、羑河等主要道路、水系綠化缺少厚度，道路綠化以楊樹為主，市區外的河道兩側綠化滯後，缺少像洹河市區段一樣的遊園、濱河公園。四是縣區綠化缺平衡、少銜接。整體來看，在重視程度、資金投入、綠化效果方面，區不如縣。在道路綠化方面，規劃不到位，標準不統一，綠化效果較差。比如中華路、環城路綠化，不同路段出現不同標準，參差不齊，影響了整體效果。五是林業建設缺管護、少宣傳。仍有一些地方存在有人栽無人管，成活差、保存差、效果差等現象。林業宣傳缺乏長效機制，部分幹部群眾對造林綠化的重要性和緊迫性認識不足，導致在造林過程中應付差事、弄虛作假，只求數量不求質量，在群眾中造成了不好影響。這些問題，亟需加以解決。
三、緊緊盯住「大力植樹造林、共建綠色安陽」部署的新任務，進一步突出重點、狠抓關鍵
新常態要有新思路，新常態要有新作為。下一步，要圍繞建設美麗安陽，牢固樹立「以植樹改善生態、以生態承載旅遊、以旅遊激活三產、以三產繁榮經濟」的理念，加快構建和完善以一個生態廊道網絡、三個林業生態區、多個休閒生態觀光園為主要內容的「1+3+N」林業格局，爭取用3—5年時間，創成國家森林城市和國家生態園林城市，全面提升我市生態建設水平。關於今年的工作任務和具體要求，會上已經印發。這裡我強調四點，即「四個著力」：
（一）著力建設城美園靚的宜居環境。宜居是美麗安陽的核心要素。一是抓好城區綠化，推進「森林進城」。以城市道路、水系、交通環島、公園遊園、庭院、廣場等為關鍵，大力實施「綠蔭工程」，構建品種豐富、互惠共生、錯落有致的城市植物群落，建設中心城市生態圈。一方面，要繼續推進拆牆透綠、見縫插綠，形成以庭院、居住區綠化為基礎，以河渠、道路綠化為骨架，以公園、遊園、街頭綠地為景點，點片綠化為補充，三季有花、四季常青的城市綠化體系。另一方面，新建城區綠化要與老城區改造相結合。老城區改造要留出足夠的空間進行綠化，建設一批大小適宜、分布均勻、便民實用的公共綠地，使老城區的空間模式更趨合理，提高城區居民的綠色空間擁有量。新建城區綠化要發揮規划起點高的優勢，優先推進綠化建設，充分體現生態化、人性化、和諧化的先進理念，發揮好樣板和示範作用。下一步，園林部門要在市城鄉一體化示範區、安湯新城規劃建設一批城市公園。二是抓好城郊綠化、實現「森林圍城」。要著力增加近郊綠化總量，提升綠化質量，以「三環百園圍城、十路四河綠城、兩嶺一帶護城」為重點，全面啟動實施森林圍城計劃，建設城市森林屏障。市綠化辦要搞好協調，由園林、林業部門共同拿出城郊綠化方案，切實加強城郊綠化這個薄弱環節。三是抓好園區綠化，引導「森林入園」。要把造林綠化作為「築巢引鳳」的重要內容，選用適宜、美觀、常綠、高大的樹種，保證栽一棵活一棵，達到橫成行、豎成列、斜成線、連成網，展示集聚區新形象。各縣（市、區）分管產業集聚區和林業的同志要負起責任，切實做好園區綠化規劃。四是抓好村落綠化，促進「村林互動」。要把村落綠化作為建設美麗鄉村的重要抓手，大力推進圍村林建設，充分利用村莊附近的坑塘溝壑、閒置地，有組織、有秩序進行綠化、美化農村環境。同時，在新農村規劃建設過程中，要做好綠化規劃，保護好農村古樹名木。
（二）著力打造山青地綠的生態空間。要把植樹造林、治理水土流失作為改善生態、改善民生的基礎工程、戰略工程，堅持山區、平原並重，努力實現綠量、質量、均量「三量齊升」，充分發揮綠化植物在調節小氣候、涵養水源、淨化空氣等方面的生態改善功能。第一，注重山區綠化。認真落實今年中央1號文件要求，組織好新一輪退耕還林。要優化山區種植結構，大力發展坡地經濟，提升山區林業的綜合效益。繼續實施太行山綠化、歐投項目等國家重點生態工程，完成山區營造林7.7萬畝。第二，注重平原綠化。要結合高標準良田建設，結合防沙治沙、農田林網建設工程，大力開展鄉道、村道兩側綠化，加快建設平原林網。第三，注重生態修復。要充分發揮綠化在恢復生態方面的功能作用，特別是安陽縣、林州市要加快礦區生態恢復的規劃和實施，對荒山荒地、廢棄礦場、採石場等生態薄弱環節進行生態修復。第四，注重綠化銜接。要加強各類綠化區域間的銜接貫通，健全國土綠化體系，通過標準化、規範化建設，整合森林、溼地、山水、田園等綠色生態資源，形成以風景名勝區為結點，以生態廊道為連結，以山體水系與郊野綠化為依託，點、線、片、面、環縱橫貫通的生態綠網。
（三）著力壯大富民惠民的林業產業。林業產業是生態建設的強大支撐。要通過讓群眾看得見、摸得著林業效益，更加廣泛調動群眾參與生態建設，抓好生態建設的積極性、主動性。一方面，要提高林業規模效益。要大力發展林業園區，進一步完善機構，理順體制，抓規劃、抓基礎、抓形象，全面加強湯河、淇淅河、漳河峽谷三個國家溼地公園，以及18個森林公園建設。各地要因地制宜，大力推進林業立體開發，加快培育和發展特色林業，重點做大做強特色乾果、特色鮮果、特色苗木產業集群。這方面，內黃縣要率先走出一條發展林業花卉苗木的新路子。另一方面，要培育新型經營主體。要實現林業的規模化、專業化和效益化，必須不斷壯大新型經營主體。要加大政策扶持、技術服務、人才培訓，儘快做大做強一批龍頭企業、專業合作社、家庭林場，為林業持續發展奠定基礎。
（四）著力完善建管並重的長效機制。植樹造林三分建七分管。在具體操作層面上，要把握「五重」：第一，重指導。植樹造林的季節性很強，我市降水量又少，綠化時宜多選用常綠樹種。林業部門要加強技術指導，確保植樹符合技術規範，栽一顆活一顆，植一片綠一片。各地各單位基礎條件不一樣，植樹造林不能搞「一刀切」，必須因地制宜、突出特色。特別是針對鎮、村兩級，要根據經濟條件、區位差異，在標準上區分層次，在模式上體現不同風格。基礎好的要鞏固優勢，力爭出特色、創精品；基礎差的要著力破瓶頸、解難題。第二，重質量。要嚴格落實招投標制度，確保工程質量。要尊重規律、講究科學，因地選擇樹種，及時補植補造，在擴大規模的同時提高成活率。加強規劃銜接，針對同一條路、同一條河，林業部門、園林部門要牽好頭，協調有關縣（市、區）做好綠化規劃，提升整體綠化水平。特別是道路、水系等生態廊道，以及城區公園、城郊森林要以高大、常青、特色的喬木為主，努力做到「高、大、厚、密、彩」。第三，重改革。要繼續深化集體林權制度改革，堅持誰投資、誰經營、誰受益，通過林地使用權承包、經營權出讓、長期租賃等多種方式，鼓勵大戶、企業投資生態建設。要在國家和集體土地所有權不變的前提下，實行林地或宜林地所有權與使用權分離，建立起投資者、經營者、管理者責權利相統一的新機制。第四，重機制。近年來，各地在造林過程中探索出不少好的模式、好的方法，要不斷深化、完善這些好的機制，充分運用到春季造林活動中。第五，重管護。嚴格落實管護責任，把每一棵樹都落實到具體責任人，逐一明確管護主體，確保新樹能成活、小樹能長大、大樹能成林，不斷提升保存率，切實解決一些地方年年植樹不見綠、年年造林不成林的問題。凡是履職不盡責、故意毀壞種苗，造成苗木難以成活的，要嚴肅追責。同時，推行城市森林、樹木、綠地的「認養」、「冠名」，積極鼓勵企業、社會團體、個人參與城市綠化建設和管護。林業部門要敢於亮紅燈、下重拳、出狠招，以「硬措施」破解生態「硬約束」，堅決遏制亂砍濫伐、盜伐林木、無證經營、無證運輸林木及其產品等各種毀林行為。
四、廣泛匯聚「大力植樹造林、共建綠色安陽」需要的新合力，進一步加強協作、狠抓落實
林業生態建設貴在堅持，重在落實。各地各部門務必以高度負責的態度，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，千方百計抓好工作落實，確保我市林業生態建設取得新的成效。要做到「五個加強」：
（一）加強組織領導。植樹造林實行屬地管理的原則。各縣（市、區）、各部門一把手作為第一責任人，要迅速行動起來，層層籤訂責任狀，明確任務、目標、標準和時限，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系和工作格局，迅速掀起造林高潮，確保3月底大頭落地。
（二）加強協調聯動。市綠化辦作為總協調、總指導，要圍繞工作重點，細化目標任務，落實政策措施，加強督促指導。林業部門作為牽頭單位，要勇挑重擔，敢抓善管，主動做好具體工作的協調溝通。各植樹單位要增強協作配合意識，形成工作合力，確保各項工作落實到位。
（三）加強資金投入。一方面，要建立健全公共財政支持生態文明建設的長效機制，促進各級財政對生態文明建設的投入穩定增長。市政府列出專項財政資金用於造林綠化，並專門下發了工作方案。各縣（市、區）也要將造林綠化資金納入本級財政預算並予以足額落實。另一方面，要創新投入機制，撬動社會資本參與林業建設。要大力發展非公有制林業，鼓勵各類社會主體，跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，推行合作制、股份制、股份合作製造林。
（四）加強督導考核。第一，市政府督查室、市林業局、市園林局等部門要組成兩個聯合督導組，重點對進度、標準、效果進行督查，及時發現問題，及時進行整改。第二，要實行通報排隊制度，一周一通報，一月一排隊，在全市範圍內通報排隊結果。第三，要嚴格獎懲，重點工程以獎代補政策實行報帳制度，市政府將根據5月份、10月份驗收情況，兌付資金。第四，要嚴格責任追究，凡未能按期完成目標任務的，一律通報批評；對於重視不夠、配合不力、落實不到位等現象，要依紀依規追究單位主要領導及分管領導的責任。
（五）加強宣傳發動。特別是植樹節前後，新聞媒體要以「接地氣」的形式和「看得見、摸得著」的方式，大力宣傳共建綠色安陽的重要性和緊迫性，引導廣大幹部群眾自覺投身到生態文明建設事業中來，努力在全社會形成人人關心植樹造林、人人支持植樹造林、人人參與植樹造林的文明風尚。
同志們，大力植樹造林、共建綠色安陽是惠及全市人民的偉大事業。讓我們立足新起點，盯緊新目標，以改革創新的勇氣、抓鐵有痕的幹勁、持之以恆的精神，奮力開創我市生態文明建設新局面，譜寫美麗安陽新篇章！
副市長靳東風
在大力植樹造林共建綠色安陽動員會上的講話
（2015年2月25日）
同志們：
今年是全市「大力植樹造林，共建綠色安陽」行動計劃的決戰之年，是必須見到大成效之年。植樹造林春季是關鍵，我市去年是個暖冬，今年春節又比較晚。今天已經是立春後第9天，時間非常緊迫。因此，我們馬不停蹄，趕在羊年春節前召開這次會議，就是動員全市上下，集中精神、提前謀劃，對城鄉林業生態建設進行一次再動員，確保決戰決勝，為下一步開展國家森林城市、國家生態園林城市創建打下堅實基礎。稍後，馬市長還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講幾點具體意見：
一、認真盤點，充分肯定全市林業生態建設取得的成績
2013年以來，全市上下以「大力植樹造林、共建綠色安陽」行動為抓手，圍繞「1+3+N」整體林業生態建設布局，攻堅克難、銳意創新，有力促進了城鄉綠化面貌大幅改善和提升。全市兩年共完成營造林36.68萬畝，森林覆蓋率達到2198%，成功創建了全國綠化模範城市。
一是城區綠化面貌明顯提升。各縣（市、區）積極響應，真抓實幹，市直各單位積極參與共建，全市新增城市綠地121萬平方米，綠化覆蓋率達到39.49%，新增省、市級園林單位和小區86個。中華路、文峰大道等城區主幹道綠化檔次明顯提升，京港澳高速安陽出站口成為我市出入口綠化樣板工程。高新區投資2000多萬元，使我市中華路南出口綠化面貌煥然一新。北關區、文峰區堅持大員上陣，直面碰難，強力推進了光明路北段、文峰大道東段、文明大道東段的10.4萬平方米的拆違建綠工程。切實加強城市公園、遊園等基礎配套建設，改善綠地環境、水環境，新增林下廣場14處，坐凳680套，服務能力明顯增強。林州市、內黃縣、湯陰縣積極推進縣城主幹道綠化提升和遊園建設，大大改善了縣城面貌。
二是主要通道綠化水平明顯提升。狠抓科學造林、機制創新，一線督導、一線指導，下大力氣推進了京港澳、南林一縱一橫高速通道綠化，兩年共完成造林8000畝，極大地提高了造林成活率和綠化效果，明顯改善了我市對外生態形象。林州市提早動手，開展了林長高速綠化，為我市西大門披上綠裝。各縣（市、區）在抓好城區主要通道綠化的同時，積極推進了九大集聚區26條道路綠化提升，完成新造林1.2萬畝，綠化裡程240公裡，進一步提升了我市經濟發展主載體的生態承載力，改善了招商環境。
三是機制創新的效果明顯提升。主要表現在：形成了多元化的投入機制。各縣（市、區）積極發揮財政資金引導作用，加大獎補力度，形成了一大批林業生態成果。林州市堅持每畝一次性補貼500元的政策，吸引社會投入，發展坡地經濟7萬畝。湯陰縣對西部崗區持續獎補，使昔日生態惡劣的荒山禿嶺，發展成為綠意盎然，具有觀光、休閒、採摘等功能的生態觀光園。內黃縣狠抓基礎配套，築巢引鳳，建成了花卉博覽園、林海生態園、薰衣草莊園等一批現代林業園區。兩年來，全市流轉林地90萬畝，引進項目135個，社會投資近10億元，林業合作社和家庭林場分別達到222家和49家。創新了多元化的管護模式。大多數縣區都能夠採取土地流轉、招投標造林的方式，明顯提高了造林效果。在京港澳高速綠化中，湯陰縣採取公司化運作，實行「六包」確保了植樹效果；安陽縣採取「三年交帳三年兌現資金」的辦法，保證了後續管理。菜園鎮在高標準糧田林網建設中，整體打包購買服務，由中標公司包修路、包栽樹、包養護，有效解決了造林成活率和後續管護問題。
四是林業生態經濟效益明顯提升。進一步突出特色經濟林、花卉苗木和林下經濟等主導產業，積極培育林業生態園區、龍頭企業、專業合作社和家庭林場。2013年以來，全市形成以優質核桃為主的坡地經濟10萬畝，花卉苗木3萬畝，林下種養、景觀利用等林下經濟79萬畝。省、市級林業龍頭企業達到28家，建成500畝以上的林業生態園75個，林業總產值達到39億元。林業生態建設與鄉村旅遊、休閒體驗等產業經濟實現有機融合，形成一個綠色富民的朝陽產業。湯陰縣濱河農莊、龍安區鳳凰崗森林公園、安陽縣貝爾春天、內黃縣花卉博覽園、薰衣草莊園、林州市怡心生態園等一批林業生態園區，成為城鎮居民休閒度假的好去處。
五是林業災害防控能力明顯提升。逐級落實責任，完善防控方案，連續組織飛防，切實加強了美國白蛾等重點有害生物防控。建設完成了林火預警監測體系一期、二期工程，有效監控森林面積達到100萬畝，徹底改變了一張地圖、一部電話的防火手段。全市森林病蟲害和森林火災防控能力明顯增強，圓滿完成災害防治任務。2013年以來，全市沒有發生大的森林火災、森林病蟲害。全市森林公安查處涉林案件821起，有效保護了綠化成果。全國林業有害生物無公害防治現場會在我市召開，琵琶寺生態園成功創建國家級有機食品生產基地，填補了我省的空白。
看到成績的同時，我們必須清醒看到，我市林業生態建設面臨的問題和矛盾。
一是整體綠量不足，發展不平衡。我市森林覆蓋率21.98%，低於全省整體水平1個百分點，人均林地面積0.6畝，與全省0.88畝、全國3.5畝的人均水平存在不小差距。西部林州、東部內黃森林覆蓋率分別為36.56%、20%，其他縣區還不足15%，尤其是中心城區近郊森林覆蓋率不足10%。
二是城鄉缺乏銜接，檔次參差不齊。城鄉道路綠化標準差距較大，存在一路多標準情況。拆違建綠進展不平衡，個別區的遊園建設很滯後。城郊森林和城郊森林公園建設起步晚、檔次不高、效果不好。水系整體綠化相對滯後，重城區輕農村現象嚴重。高標準糧田防護林網存在較大空檔，個別地方樹種選用不太合理。
三是生態經濟滯後，產業水平不高。林業產業鏈條短，發展層次較低，附加值低；林產品加工規模小，缺乏大型龍頭企業，拉動力不足；特色林果品牌優勢不明顯，市場競爭力差。我市39億元的林業產值，在全省還處於中下等水平，林業佔農業總產值的比重較低。
四是改革不夠深入，管護有待提升。個別地方集體林權制度主體改革不到位，後續改革不深入；社會化造林、公司化運作推廣不力，社會化資本參與林業生態建設不夠；個別地方重造林，輕管護，管護手段單一，管護效果不好，成活率、保存率較低，補植補造面積較大。
當前，群眾對天藍、地綠、水淨的生態環境要求更加強烈，對綠色、生態、休閒的生活需求不斷加大。市委、市政府把建設美麗安陽，作為中原經濟區區域性中心強市的五大總體要求之一來抓，林業生態建設面臨的任務更重、壓力更大。對於這些問題，我們必須下大力氣、下真功夫，創新機制、狠抓落實，認真加以破解。
二、突出重點，進一步明確全市林業生態建設的主攻方向
2015年，是全市城鄉綠化三年行動計劃的決戰之年。我們要緊緊圍繞「1＋3＋N」總體布局，以創建國家森林城市、國家生態園林城市為目標，統籌城鄉，突出重點，全面完成營造林19萬畝，新、改、續建城市綠地539萬平方米，加快建設綠色安陽、生態安陽、美麗安陽。
（一）大力推進森林進城，提升中心城區綠化檔次。宜居是美麗安陽的核心要素，發展林業生態是宜居的基礎條件。要按照「高、大、厚、密、彩」的要求，以植樹增綠、提質增效為抓手，大力推進公園、道路、廣場、河堤、環島和庭院「六個綠蔭」工程，增加立體綠化景觀，不斷提升我市城市品位。今年，要重點抓好光明路、文峰大道東段、文明大道東段、人民大道東段等四條道路的拆違建綠工程建設，完成漳河大道、鄴城大道、文昌大道道路綠化和路側綠地建設，栽植高大喬木，解決有綠無蔭、有綠少蔭問題。完成京港澳北站口、南林高速西站口、開發區站口景觀綠化改造，進一步扮靚城市窗口。按照每區4個遊園任務，進一步抓好遊園續建，提升人民公園、三角湖公園、洹水公園、易園、貞元廣場、紅旗渠廣場等公園綠地的園林景觀和基礎設施，不斷均衡布局，形成片狀森林景觀，提高林蔭覆蓋率，打造市民休閒娛樂的城市客廳。2015年，中心城區要新增城市綠地174.35萬平方米，完善改造綠地72.51萬平方米，續建122.6萬平方米，新增立體綠化10萬平方米。
（二）大力推進森林圍城，打造城市森林屏障。天藍是美麗安陽的基本特徵，安陽要想藍天常見，必是森林茂密之後。目前，我市的空氣品質不容樂觀。我們必須以「三環百園圍城、十路四河綠城、兩嶺一帶護城」為重點，大力實施森林圍城計劃，打造城市森林生態屏障。
一要積極推進「三環百園圍城」工程。即：在由鄴城大道、華祥路、南外環、光明路組成一環，由新東北外環（規劃中）、107國道、341國道組成的二環，規劃建設兩條不低於60米的環城林帶；在由西北繞城高速（規劃中）、晉豫魯鐵路、羑河、515國道組成的三環，規劃建設不低於100米的防護林帶。同時，在三環範圍內，新擴建100個生態園區，實現「以園圍城」，吸附粉塵、淨化空氣、降低汙染。
二是「兩嶺一帶護城」工程。在西部兩嶺30萬畝範圍內，以湯河國家溼地公園、龍泉森林公園、北嶺、洹河灣溼地為依託，通過土地流轉、招商引資，建設北嶺萬畝滯塵防風生態區、南嶺萬畝溼地水源涵養區；沿南水北調中線乾渠，打造綠化帶與生態園區相結合的生態帶，打造我市西部兩大生態區、一條生態帶構成的森林防護屏障。今年要啟動南水北調生態帶建設，每個縣區要建一個示範段。
三是「十路四河綠城」工程。綠化提升中華路、京港澳高速、341國道、南林高速、文明大道、京廣鐵路、107國道、平原路、文峰大道、光明路等10條道路，洹河、羑河、洪河、茶店河4條水系，打造林水相依、林路相伴的和諧生態，提升城市的靈動性。2015年，重點完成515國道、鶴輝高速228公裡綠化任務，對京港澳高速、南林高速進行全線補植補造，每側綠化30米、10行喬木。完成鄴城大道、西外環（新107）、341國道（安陽—水冶）、平原路南段、中華路北段、光明路50公裡綠化提升任務，每側20米的綠化；完成茶店河綠化提升工作，新植柳樹24萬株；啟動洹河河岸（殷都橋—東風橋）775畝的景觀沿道工程和339畝的洹河植物園建設；完成羑河390畝生態景觀廊道示範段建設。各縣（市、區）要按照本地提升規劃，完成森林圍城建設任務。
（三）大力推進鄉村五化，全面增加綠化總量。著力抓好造林增綠，努力實現山區森林化、平原林網化、通道水系景觀化、城鎮園林化、鄉村綠化美化。一要抓好山區綠化。完成退耕還林、太行山綠化等山區生態建設7.69萬畝，提升山區綠化總量。安陽縣要編制礦區生態修復的規劃，並儘快啟動實施。二要抓好平原綠化。以防沙治沙、農田林網建設工程為抓手，完成30萬畝高標準良田的農田林網建設，綠化溝河路渠50.8公裡，進一步完善平原防護林網體系。三要抓好路網水系綠化。要按照以喬為主、喬灌結合、常綠與落葉相結合的原則，全面提升各級道路、水系綠化。鼓勵沿線建設各類經濟林、花卉園區，建設濱河、濱路生態走廊。四要抓好縣城（城鎮）綠化。林州市完成森林圍城5332畝，內黃縣要完成3000畝縣城防護林帶新建任務，湯陰縣要啟動森林圍城，安陽縣要繼續抓好水蔣一體綠化提升。五要抓好村鎮綠化美化。結合人居環境綠化美化工程，開展「森林圍村、森林進村」活動，重點抓好200個人居環境示範村的道路綠化、庭院綠化，道路兩側至少各栽1行喬木。每個村莊重點建設1條示範路。
（四）大力推進林業經濟，築牢生態發展根基。抓林業生態建設，必須有綠色產業來支撐。一要進一步壯大林業特色產業。積極調整種植結構，在山區大力發展優質核桃、油用牡丹等木本油料產業，培育花椒、杜仲等特色林果產業；在平原大力發展桃、杏等特色鮮果產業；在城鎮生態圈內，積極發展名優雜果觀光採摘產業，持續壯大花木產業。今年要新發展優質核桃6萬畝、油用牡丹1萬畝、優質鮮果1萬畝、花卉苗木1萬畝，力爭特色經濟林達到105萬畝。二要進一步提升林業園區。積極開展「百家林業生態園區」提升工程，重點抓好湯河、淇淅河、漳河峽谷三大國家溼地公園建設，對內黃林海生態園、花卉博覽園，安陽縣化象濱河，湯陰縣錦香花都等重點園區進行提升，新發展10個林業園區。加大園區特優品種引進力度，加強基礎建設，開展休閒創意，拓展園區功能，大力發展園區生態旅遊。三要進一步延伸產業鏈條。要積極推進精深加工龍頭企業，儘快補上核桃、中藥材等產業的加工短板，提高產品附加值。力爭2015年全市產值5億元以上的林業產業集群達到3個，林業年總產值增長10%以上。
三、強化保障，進一步形成齊抓林業生態建設的合力
（一）強化組織領導。建設美麗安陽，首當其衝是林業生態建設。各級政府要認真落實好行政首長負責制，把「大力植樹造林，共建綠色安陽」作為生態建設的首要任務，切實加強調度、督查、考核，層層傳遞壓力，形成強大合力。各成員單位要按照職責分工，密切配合，齊抓共管，協調解決工作中遇到的困難和問題。要進一步完善考核獎懲，對政府重視、部門配合、群眾積極性高的縣（市、區），優先給予支持獎勵。
（二）強化規劃銜接。植樹造林涉及面廣，各級各部門要做好規劃銜接，留出綠化空間，布好發展格局。重點抓好三個結合。一要與十三五規劃結合起來。做好綠化規劃與國民經濟規劃的銜接工作，搭好今後五年的綠化框架。二要與耕地紅線劃定結合好。林業、園林、國土、農業等部門要搞好協調，在永久耕地的劃定中，預留綠化提升空間。三要與水系藍線保護結合好。圍繞我市城市水系建設，充分預留水系綠化、生態景觀建設等所需用地，保證後續建設需要。各縣（市、區）也要結合自身區位特點，將生態建設納入發展大盤中，提前謀劃，統籌規劃。
（三）強化機制創新。要全面深化林業改革，激發林業發展活力。一方面，要進一步創新投入機制。各級政府要切實加大財政投入，認真落實各項獎補政策，發揮好財政資金的引導、撬動作用。積極探索支農資金統籌使用辦法，盤活生態效益補償費、育林基金及森林植被恢復費等資金，創新資金籌措機制，集中力量解決突出問題。積極探索擔保方式，開展林權評估和抵押貸款，完善森林保險支持，強化林業生態建設的金融支持。加快建立林權流轉交易平臺，鼓勵林權向專業大戶、家庭林場、林業合作社、林業企業流轉，促進林業規模化、集約化經營。另一方面，要進一步創新運行管護機制。綠化成敗關鍵在管理。我們要繼續深化集體林權制度改革，深化林業工程管理辦法，積極探索政府出地、社會投資運作的方式，鼓勵企業、社會組織、個人參與城鄉綠化大提升行動，參與林業生態工程的管護。要堅決做到「不造無主林，不植無主樹」，徹底解決有人栽無人管、樹權管護責任不明確的問題。要發揮好林業協會、造林專業隊的作用，確保栽一片，活一片，綠一片。要注重結構調整，大力推廣鄉土樹種，堅決杜絕不切實際的「奇花異草」，杜絕「一夜成林、一日成景」的形象工程，杜絕「一刀切」的面子工程。要抓好「三夏」、「三秋」等關鍵時節的管護，嚴厲打擊毀林犯罪行為。
（四）強化組織發動。市綠化領導小組，要進一步細化方案、細化臺帳，切實把今年的重點任務落實到縣（市、區）、落實到鄉鎮和街道辦事處、落實到田間地頭。要充分調動社會參與的積極性。積極開展「認建認養、共建捐建」活動，引導社會各界投工、投勞、投資，參與造林綠化。積極推進各部門綠化共建。按照屬地原則，選好義務植樹基地，動員各部門、各單位參加義務植樹活動。工青婦等群團組織，要豐富活動載體，創新組織形式，大力營造共建綠色安陽的濃鬱氛圍。今年立春早、過年遲，希望各縣（市、區）、各鄉鎮要積極做好謀劃，春節前要做好苗木、地塊、資金的落實，完成規劃設計、招投標等各項基礎工作，確保春節過後，能夠迅速啟動、迅速掀起高潮。
同志們，積極推進城鄉綠化大提升行動，全面加強林業生態建設，任務艱巨、責任重大、使命光榮。希望大家進一步解放思想、堅定信心、真抓實幹，為建設山清水秀的綠色安陽、生態安陽、美麗安陽做出新的更大貢獻。
安陽市人民政府公報2015·1市政府文件
安陽市人民政府
關於城市優先發展公共運輸的實施意見
安政〔2015〕5號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
為加快實施城市公共運輸優先發展戰略，進一步提升我市城市公共運輸發展水平，按照《河南省人民政府關於城市優先發展公共運輸的實施意見》(豫政〔2014〕66號)要求，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體要求和發展目標
(一)總體要求
城市公共運輸是為社會公眾提供基本出行服務的公益性事業，是與人民群眾切身利益直接相關的重大民生工程，是緩解城市交通擁堵、促進節能減排、建設秀美宜居安陽的重要舉措。近年來，我市公共運輸發展水平不斷提升，但總體發展滯後、可持續發展能力弱等問題依然突出。加快城市公共運輸發展，要強化政府的主體責任，突出城市公共運輸的公益屬性，按照「方便群眾、綜合銜接、綠色發展、因地制宜」的原則，在設施用地、投資安排、路權分配、財稅扶持等方面對城市公共運輸發展給予優先保障，推進城市公共運輸持續、穩定、健康發展。
(二)發展目標
著力構建政府主導、保障有力、節能環保、便捷高效的城市公共運輸系統，提高城市公共運輸吸引力。同時積極改善步行、自行車出行條件。到2020年，基本確立公共運輸在城市交通系統中的主體地位。具體目標是：
1.到2016年，萬人公共運輸車輛保有量達到13標臺以上，中心城區公共運輸站點500米全覆蓋，公共運輸機動化出行分擔率達到55%以上，公交優先（專用）道設置比率達到10%以上，公共汽車進場率達到100%，建成河南省「公交優先」示範城市。
2.到2020年，萬人公共運輸車輛保有量達到16標臺以上，公共運輸機動化出行分擔率達到60%以上，公交優先（專用）道設置比率達到20%以上，公共汽車進場率達到100%。基本建成以快速公交系統和常規公共汽(電)車為主體、以微型公交為輔助、以公共自行車為補充的公共運輸服務網絡，積極推動軌道交通的建設，積極爭創國家公交都市。
3.其他縣（市）政府所在地，參照省直管縣「公交優先」示範市、縣的創建標準，制定實施意見，因地制宜推進公共運輸事業發展。
二、主要任務
(一)加快基礎設施建設
1.加快城市交通換乘樞紐建設
要根據城市公共運輸發展的實際需求，加快城市交通換乘樞紐建設。換乘樞紐要配套建設機動車、非機動車停車場，並配備相應的指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等出行信息服務設施。2016年以前，要按照城市交通換乘樞紐的標準，完成對彰德路公交停車場、公交西站2處公交場站的升級改造工作，實現公共汽車、出租汽車、自行車等多種出行方式零距離換乘，以及城市交通與鐵路、公路等對外交通之間的有效銜接。到2020年，進一步完成東部片區站、安湯新城站、洹北站等換乘樞紐的建設，配套建設私家車、自行車停放站和計程車招呼站，實現公交車、計程車、私家車、自行車等多種交通方式無縫隙接駁。逐步形成主城區及周邊20公裡範圍內的公交停車場、樞紐站合理布局。
2.加快公交首末站、港灣式公交停靠站、公交優先（專用）道建設
（1）加快公交首末站建設
完善市區現有主要公交首末站的配套設施，整合站點周邊邊角地塊，配套建設停車場、調度室、職工休息室、候車亭等設施。將公交首末站及其附屬設施（含停車場、調度室、職工休息室、候車亭等）作為新(城)區、大型集中居住區、大型商業網點、高校園區以及大型公共活動場所等的必備基礎設施，統一規劃、同步實施。對符合公共運輸車輛通行條件的居住區，應設置公共運輸線路及相應的站點。按照「滿足群眾需求，不幹擾正常通行」的原則，合理規劃、科學設置公共自行車停放點以及小公共汽車和出租汽車停靠點。對未按規定配套建設公共運輸場站等公共運輸設施的建設項目一律不予審批、驗收。
（2）加快港灣式公交停靠站、候車亭建設
在城市交通主次幹道上建設港灣式公交停靠站，完善站臺、候車亭等配套設施。在主幹道上建設的候車亭，要突出城市特色，提升品味檔次，使之成為城市靚麗風景線。到2016年，全市港灣式公交停靠站設置比例不低於30%，其中新建、改建道路上港灣式公交停靠站設置比例不低於80%。到2020年，上述兩項比例分別不低於40%和90%。
（3）完成公交優先道路網絡建設
要在市區符合條件的雙向六車道主幹道上設置公交優先（專用）道。要以「五橫四縱」公交優先（專用）道路網絡的建設為重點。「五橫」即：人民大道（東段）、文峰大道、文明大道（東段）、文昌大道、黃河大道；「四縱」即：梅東路、彰德路（南段）、中華路、光明路。通過設置公交專用道、優先道和相關信號優先系統，實現城市公交車輛路權優先、信號優先，提升城市公交的均衡運行能力。對佔用城市公交優先（專用）車道、幹擾城市公交正常運行的交通違法行為要加大執法力度，切實保障城市公交優先通行權。對於主幹道交通擁堵的路段，要建設必要的公交優先通行設施，切實將公交路權優先落到實處，提高公交運行能力，緩解城市交通擁堵。
3.推動快速公交系統建設
按照「分期建設、逐步組網」的原則，啟動《安陽市城市公共運輸專項規劃（2013—2030年）》中規劃的「兩縱一橫一環」4條快速公交系統建設工程。配套設置優先通行信號系統、全程監控設施和標識系統，加強對公交專用道和快速公交道的監控和管理。借鑑國內先進地市經驗，充分發揮低地板有軌電車投資小、運量大、零汙染、高效率的優勢，做好有軌電車項目的前期規劃工作，適時啟動項目建設。
（二）優化公共運輸運營結構
要在穩步增加線路、延長營運裡程、擴大站點覆蓋面的基礎上，優化線網結構和增加運力配置，滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化交通需求。加快老舊車輛更新淘汰，保障公交運營設備的更新和維護，提高整體運輸能力。2015—2020年，每年更新、新增公交車數量不低於140標臺；加快公交車輛改造和升級步伐，推廣應用容量大、安全舒適、技術性能強的節能環保型車輛，到2016年，中高檔、大容量、低能耗、環保型公交車要達到公交車輛總數的60%，到2020年達到80%。公共汽（電）車線路和停靠站點要儘量向居住小區、商業區、學校聚集區等城市功能區延伸，方便人民群眾生產生活。調整市區長途客運場站布局，實現長途客運與城市公交無縫接駁，科學合理調整公交、長途客運車輛運力，緩解城市道路壓力。要採取有效措施積極扶持推行城鄉公交一體化建設，加快城市公共運輸向農村延伸服務，方便農村客運與城市公共運輸的接駁換乘，讓各鄉鎮居民享受到城市發展的成果。
(三)全面提升智能化水平
1.擴展公交智能調度系統的覆蓋範圍
要加快建設公眾出行信息服務系統、公交智能查詢系統、車輛運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統。促進城市公共運輸與其他交通方式、城市道路交通管理系統信息資源整合共享，向公眾提供「一站式」綜合交通信息服務。到2016年底，全面建成城市公交監控中心和公眾出行信息服務系統。實現城市公交安全應急保障、綜合智能調度、運營車輛監控、互動式乘客出行信息服務等多項功能，提高公交信息發布、車輛運營調度、應急救援、營運管理的效率。
2.拓展公交IC卡系統功能
要充分利用手機的NFC功能，實現手機刷卡支付公交票款，並能夠直接為公交卡充值。積極推廣普及公共運輸「一卡通」支付方式，逐步實現不同公共運輸方式之間、不同城市之間公共運輸「一卡通」互聯互通。率先成為全省省轄市間公共運輸「一卡通」互聯互通城市。
3.建設公交視頻監控系統
在全市公交車輛和各公交站場、換乘站點安裝視頻監控系統，實現公交站場、換乘站點和公交車廂視頻監控的全覆蓋，進一步加強全市公交場站、車廂等公共場所治安防控體系建設。
（四）強化運營管理工作
1.完善現代企業管理制度
城市公共運輸企業要完善現代企業管理制度，規範法人治理結構，實行規模化、集約化經營。探索推行政府購買公共運輸服務發展模式，鼓勵規模經營、適度競爭，積極推進以服務質量招投標方式配置公共運輸資源。要突出公交服務質量、服務標準和公共義務。公交企業要對服務質量差、營運效率低的公交營運線路進行優化調整。同時，加強營運管理，科學調配車輛，及時疏散客流，縮短乘客候車時間。
2.加強行業隊伍建設
按照專業化管理的要求，加強城市公交行業的人才建設。要提高企業員工的職業道德標準，加強遵紀守法和愛崗敬業教育，做到誠信服務，禮貌待客，規範操作，安全準點。要切實維護城市公共運輸企業職工合法權益，逐步建立職工工資增長與其產生的社會效益相聯繫、與勞動力市場價格相適應的穩定增長機制，不斷提高城市公交企業職工的勞動收入水平。到2016年底，公交職工平均工資收入不低於我市在崗職工平均收入水平，駕駛員平均收入高於我市在崗職工平均收入水平。嚴格按照國家規定，為職工繳納基本養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費用和住房公積金，建立公共運輸企業職工工資收入正常增長機制。
3.加強安全管理
要強化城市公共運輸安全監管工作，加大力量投入，建立協調聯動機制，定期組織安全檢查和隱患排查，健全應急保障體系和預防預警機制，加強應急隊伍建設和應急演練，提高防範和應對突發事件的能力。城市公交企業要全面落實企業安全生產主體責任，健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，完善安全生產責任制，落實車輛、人員、場站、應急等方面安全生產管理制度和標準規範，加大安全經費投入，不斷增強安全生產能力。
4.開展優質服務
加強城市公共運輸行業精神文明建設，加大對從業人員的培訓、考核等工作力度，實行崗前培訓、持證上崗、優勝劣汰的用人機制。組織開展城市公共運輸企業和職工優質服務、專業技能競賽活動，增強服務意識，提高服務水平，培育愛崗敬業、樂於奉獻的城市公共運輸企業精神，努力為群眾提供良好的乘車環境和出行服務。
（五）建立公交票價調整機制
綜合考慮社會承受能力、企業運營成本和交通供求狀況以及財政承擔能力，根據服務質量、運輸距離以及各種公共運輸換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價格體系，推行優質優價。根據不同類型乘客出行需求，靈活提供換乘優惠票等多種票制票價，引導更多人群選擇公交出行。建立公交票價與企業運營成本和政府補貼的聯動機制，促進城市公共運輸持續健康發展。享受免費或優惠乘車者須持交通運輸主管部門和城市公共運輸企業聯署籤發的有效證件及IC卡乘車。
三、保障機制
(一)加強組織領導
為強力推動河南省「公交優先」示範城市建設，市政府成立安陽市創建公交優先示範城市工作領導小組。領導小組各有關部門要各司其職、齊抓共管、形成合力、強力推進，動員社會力量，共同做好創建工作。城市公共運輸行政主管部門要會同有關部門，認真組織實施有關政策措施，把優先發展公共運輸作為實施城市道路交通暢通工程、創建綠色交通示範城市、改善人居環境的重要內容，切實抓好落實，不斷加強監督檢查和評估指導，積極推廣先進經驗，促進城市交通健康發展。
（二）強化規劃調控
堅持規劃優先原則。規劃部門要結合城鎮化進程的新特點，在城市總體規劃中突出公共運輸支撐引導城市發展的新模式，以城市快速公交線路為城市的發展軸，以大型站點為城市發展節點，統籌規劃布局產業集聚區、城市新區的功能區，推動規劃區域內形成多中心城市結構。同時，將安陽市綜合交通規劃和安陽市公共運輸規劃納入城市控制性詳細規劃。城市綜合交通規劃要堅持公共運輸優先發展的原則，統籌重大交通基礎設施建設，合理配置利用各種交通資源。城市公共運輸規劃要根據公共運輸樞紐場站設置，科學規劃線網布局，優化重要交通節點設置，落實各種公共運輸方式的功能分工，加強與個體機動化交通及步行、自行車出行的協調銜接，促進城市內外交通便利高效。
建立交通影響評價制度。對規劃建設航空港、鐵路客運站、公路客運站、公路客貨站場、物流中心、大型公交樞紐、軌道交通設施、居住區、商務區等大型建設項目，按照有關評價技術標準，組織開展交通影響評價，實施交通影響分析、預測和評估，提出預防或減輕交通影響的設計方案、管理措施和公共運輸設施配建要求。建設單位要按照交通影響評價結果，嚴格落實公共運輸配套設施建設標準，確保配套設施與城市建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
（三）搞好資金保障
堅持投入優先原則，確立政府對公共運輸投資的主體地位，將城市公共運輸發展資金納入公共財政體系。優先確保城市公共運輸發展投資足額到位，統籌使用城市維護建設稅、城市公用事業附加費、城市基礎設施建設配套費、市政公用設施配套費、計程車輛經營權有償出讓金和土地出讓金等收費(收益)資金，提取一定數額作為城市公共運輸發展專項資金，用於支持城市公共運輸基礎設施建設、車輛購置、政策性補貼補償、信息化建設等。城市公共運輸發展資金佔城市維護建設資金的支出比例要保持在5%以上。從2015年起，市財政政策性虧損補貼按成本規制落實，在成本規制未建立前，暫按每年不低於1000萬元安排補貼資金。市財政每年安排購車資金不低於1000萬元，確保每年更新新增公交車輛不少於140標臺，不足資金採取企業融資和社會捐贈等多種渠道解決。確保市區萬人公共運輸車輛保有量到2016年達到13標臺，到2020年達到16標臺。同時，對節能環保型車輛購置、公共自行車輛管理系統構建、公交首末站建設、信息化建設等給予支持。
（四）確保發展用地
堅持用地優先原則。優先安排公共運輸設施建設用地，城市公共運輸規劃確定的停車場、保養場、首末站、調度中心、換乘樞紐等設施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地。各類公交場站設施建設要列入年度基本項目建設項目予以保障。要搞好公共運輸用地綜合開發，對新建公共運輸基礎設施用地的地上、地下空間，可依規定按照市場化原則實施土地綜合開發，在保證公共運輸需求功能的基礎上，建設集停車、房屋租賃、商貿、金融、餐飲、廣告等功能於一體的現代公共運輸綜合體。對現有公共運輸基礎設施用地，在保障城市公共運輸需求的前提下，支持公交企業依法申請進行立體綜合開發。公共運輸基礎設施用地綜合開發收益，要全部用於公共運輸基礎設施建設和彌補城市公共運輸企業運營虧損。
（五）加大政策扶持
一是落實稅費政策。全面落實關於城市公共運輸的各項稅收優惠政策，制定城市公共運輸行業用氣、用電價格優惠政策，做好對城市公共運輸行業的成品油價格補助工作。城市公共運輸場站免徵城市基礎設施配套費、城市道路佔用挖掘費等費用。探索建立財政購買公交服務的新途徑。
二是建立健全補貼補償機制。建立公交企業成本規制辦法，完善城市公共運輸補貼補償制度，科學劃分政策性虧損和經營性虧損，合理界定公共財政補貼補償範圍。對城市公共運輸因低票價政策和承擔老年人、殘疾人、學生、成人月票等優惠乘車，以及完成政府指令性任務等方面形成的政策性虧損，在對城市公共運輸企業成本費用進行年度審計與評價的基礎上，按年度足額給予補償。對城市公共運輸企業車輛購置更新、技術改造，以及安全監控系統建設、安全設備購置、租賃場站、推進節能減排、經營冷僻線路等增加的成本，要盡力給予補貼，並落實好稅費減免政策。
（六）強化交通管理
要堅持路權優先原則，科學設置公交優先（專用）車道和優先通行信號系統。要通過科學論證，合理設置公共運輸優先車道、專用車道、路口專用線（道）、專用街道、單向優先專用線（道）等，調整公共運輸車輛與其他社會車輛的路權使用分配關係，提高公共運輸車輛運營速度和道路資源利用率。公交優先（專用）車道要配套設置清晰、直觀的標誌標線等標識系統，使公共運輸流與其他交通流明確區分，確保公共運輸車輛的優先或專用路權。要通過合理配置公共運輸車輛感應信號系統，調整交叉口信號周期、信號相位，設置公共運輸車輛專用信號等措施，減少公共運輸車輛在道路交叉口的停留時間，保證道路優先通行權。
加強優先車道（路）和優先通行信號系統管理。要建立公交通優先（專用）車道監控系統，加強優先車道和優先通行信號系統管理，對佔用公共汽車專用道、幹擾公共運輸車輛優先通行的社會車輛依法查處，保證公共運輸車輛對優先車道的使用權和優先通行信號系統的正常運轉，提高公共運輸車輛的運行速度和準點率。
合理引導交通需求。根據城市交通供求狀況，綜合運用多種手段，有效調控、合理引導個體機動化交通需求。在擁堵區域和路段取消佔道停車，加大對交通違法行為的執法力度。實施不同區域、不同類型停車場差異化收費和建設駐車換乘系統等需求管理措施，加強停車設施規劃建設及管理。大力推廣出租汽車電召服務，發展汽車租賃、定製式公交、包車客運等交通服務方式。
（七）建立績效評價制度
市政府將優先發展城市公共運輸工作納入政府年度績效考評範圍，具體績效考核辦法由市交通運輸局、市財政局共同制定並組織實施。要明確各部門的工作職責，分工負責，協調配合，共同落實好優先發展城市公交的各項政策措施。要定期對財政投入、公交優先（專用）道建設、萬人公共運輸車輛保有量等主要指標進行考核，並將考核結果予以通報，督促各部門認真落實公共運輸優先發展的各項政策。要加強對城市公共運輸企業運營服務質量的監督考核，將考核結果作為衡量城市公共運輸企業運營績效、運力資源配置、發放政府補貼的重要依據，促進城市公共運輸運營資源向集約化程度高、服務質量好、社會效益顯著的企業集中。
（八）營造公共運輸優先發展氛圍
各級、各相關部門和單位要充分認識到公共運輸對城市經濟社會發展的引領作用，切實把城市公共運輸擺在優先發展的戰略位置，著力營造優先發展的良好氛圍。各級領導要經常乘坐和體驗公交車，及時了解廣大群眾對公交發展的期盼和要求，幫助解決公交發展中的問題，使公交事業更好更快發展。要鼓勵和支持行政事業單位、國有和民營企業為職工購買公交卡，引導更多的幹部職工乘坐公交出行。以車輛和線路命名方式，鼓勵企業和個人捐贈公交車輛。宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳公交行業湧現出的好人好事和先進典型，大力弘揚公交行業正能量，引導和動員社會力量廣泛參與到公交優先發展的各項事業中。
2015年2月25日
安陽市人民政府
關於印發安陽市高標準建設國家智慧財產權
示範城市工作方案的通知
安政文〔2015〕8號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
現將《安陽市高標準建設國家智慧財產權示範城市工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
2015年1月23日
安陽市高標準建設國家智慧財產權示範城市
工作方案
為深入貫徹落實《國家智慧財產權戰略綱要》，根據國家知識產權局《關於安陽市申報國家智慧財產權示範城市評定結果的函》(管函〔2014〕4號)和《河南省知識產權局關於商榷落實國家智慧財產權示範城市評定意見的函》(豫知函〔2014〕67號) 有關要求，結合《中共安陽市委印發〈關於打造安陽經濟升級版建設中原經濟區區域性中心強市的實施意見〉的通知》（安發〔2015〕1號），全面推進智慧財產權服務我市經濟升級，特制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照「激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理」的方針，以高標準建設國家智慧財產權示範城市為目標，全面推進智慧財產權創造、管理、運用和保護，充分發揮智慧財產權在促進城市經濟社會科學發展與提高城市競爭力中的作用，加快推動安陽市經濟升級，打造中原經濟區區域性中心強市。
二、發展目標
在國家智慧財產權示範城市工作期內，建立健全與我市經濟發展相適應的智慧財產權管理和服務新體系，使安陽成為創新活力強勁、運用成效顯著、保護水平一流、管理服務高效的智慧財產權強市，切實在全國起到示範引領作用。具體目標如下：
1.智慧財產權創造。智慧財產權產出重要指標和綜合指標保持穩步增長。全市發明專利申請量年均增長15%以上，發明專利授權量穩步增長，有效發明專利擁有量、馳名商標、著名商標、作品版權等智慧財產權產出重要指標繼續保持平穩增長。引進實驗植物新品種、示範推廣植物新品種、集成電路布圖設計水平和地理標誌等申請量逐年提高。
2.智慧財產權運用。建立高效的智慧財產權運用轉化體系，企事業單位運用智慧財產權制度的能力明顯提升。智慧財產權質押融資穩步推進，通過專利權質押融資的企業數量達到10家以上。深入實施智慧財產權優勢（培育）工程，各級優勢（培育）單位總量達到60家。在重點產業探索開展專利導航產業發展的有效模式。加強外觀設計專利創造、運用、保護、管理和服務工作，促進外觀設計提升工業競爭力作用的發揮。在企業中重點推行《企業智慧財產權管理規範》國家標準，認定25—30家市級貫標試點企業，推動企業建立科學智慧財產權管理體系，提升企業智慧財產權綜合管理能力和水平。
3.智慧財產權保護。智慧財產權執法維權體系進一步完善。智慧財產權行政執法案件、訴訟案件的辦案效率進一步提高，專利、商標、版權行政執法案件年結案率達90%以上；智慧財產權維權援助和舉報投訴答覆辦理率達100%。盜版、假冒等侵權行為得到有效遏制，智慧財產權預警應急機制、行業自律機制和公益性維權援助機制進一步健全，全社會特別是市場主體的智慧財產權意識普遍增強，形成尊重和保護智慧財產權的良好氛圍。
4.智慧財產權管理。全市智慧財產權管理機構進一步加強，全民的智慧財產權意識普遍提高，培養一支能夠支撐智慧財產權事業發展的管理、服務和研究人才隊伍，智慧財產權宣傳和教育全面普及。中國（河南）智慧財產權維權援助中心安陽分中心、河南（安陽）專利孵化交易中心等平臺有效運行。新增1－2家專利代理機構。成立安陽市智慧財產權保護協會。
三、主要任務
﹙一﹚完善智慧財產權工作體系
1.健全智慧財產權管理機構。進一步加強智慧財產權部門建設，配強領導力量和工作人員，建設適應新的經濟發展要求的高素質智慧財產權幹部隊伍和人才隊伍；健全行政執法體系，加強智慧財產權執法隊伍建設，完善工作機構，充實人員隊伍。督導各產業集聚區成立智慧財產權管理部門，構建全市智慧財產權管理系統協同推進的工作體系。
2.完善企事業單位智慧財產權管理體系。以各級智慧財產權優勢（培育）單位為推廣典型，以全市規模以上企業為主要服務對象，分類指導，建立和完善企事業單位智慧財產權管理工作體系。引導擬上市企業建立智慧財產權評估制度，促進擁有自主智慧財產權的企業加快上市。
3.強化智慧財產權服務機構建設。加強智慧財產權中介服務隊伍建設，加大智慧財產權服務從業人員的業務培訓力度，培育智慧財產權代理、評估、諮詢、檢索、交易等多種形式的綜合性中介服務機構，為社會提供優質、便捷、高效的服務。
﹙二﹚完善智慧財產權政策體系
1.優化智慧財產權政策導向。加強頂層設計，強化智慧財產權政策研究。深刻把握經濟發展新常態，緊密圍繞《中共安陽市委印發〈關於安陽經濟升級版建設中原經濟區區域性中心強市的實施意見〉的通知》（安發〔2015〕1號），全面推進智慧財產權服務我市經濟升級，研究制定安陽市智慧財產權工作「十三五」規劃，明確發展環境、發展目標、基本原則、主要任務、重大項目、重大工程、重大政策和條件保障等。並於2015年底之前，出臺《安陽市智慧財產權工作「十三五」規劃》。
2.提升專利申請質量。進一步落實國家知識產權局《關於進一步提升專利申請質量的若干意見》（國知發管字〔2013〕87號）的要求，大幅減少非專利保護目的的專利申請，大幅提升創新主體專利布局能力，進一步優化專利資助獎勵政策和專利工作考核指標。促進自主智慧財產權的創造和實施轉化。科技計劃重點支持可產生自主智慧財產權的研究項目；在科研計劃和專利資金使用中，對有利於推動我市經濟長遠發展、具有市場前景、擁有自主智慧財產權的高新技術項目，優先給予資金支持；注重發明專利申請、實施的扶持力度，引導專利申請質量提升。
3.推進企業貫標工作。大力推行《企業智慧財產權管理規範》，引進3家輔導服務機構，開展貫標輔導服務。培養一支貫標輔導服務專業人才隊伍。適時出臺安陽市促進企業貫標工作的引導政策。進一步做好20家企業貫標工作，並逐步引導完成達標工作，在示範期內促進企業智慧財產權綜合管理水平明顯提升。探索智慧財產權託管服務模式，深入開展產業集聚區智慧財產權專項行動，探索專利導航產業，以專利資源為紐帶，積極引入各類資源要素，實現專利引導、資源集聚。在新材料、先進裝備製造、精細化工、醫藥、電子信息等重點行業形成專利優勢，以專利資源引導產業發展，建立產業自主可控發展模式，提升產業的自主發展能力和競爭能力。
4.構建功能齊全的智慧財產權服務體系。建立安陽市人民政府與國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心合作框架，每年選擇1個產業或2—3個重點企業開展專利分析和預警服務，共同推動重大經濟和科技活動智慧財產權評議，為安陽市重點產業發展、重大項目決策提供重要的參考依據。完善現有的智慧財產權公共服務平臺，積極發揮省級專利展示交易中心和孵化轉移中心的公益職能，向企業和社會公眾提供高效、優質的「一站式」智慧財產權服務。引進5家中介機構，加強智慧財產權服務業的誠信建設，完善服務功能、拓展服務領域、提高服務質量，逐步向專業化、品牌化、規範化方向發展。積極培育和引進專利代理人才，支持省內外專利代理機構來安設立分支機構，努力在我市形成門類齊全、分工合理、服務規範的智慧財產權中介服務體系。提升專利信息分析利用能力。利用專利信息資料庫，對具有市場前景的優勢項目和領域進行檢索分析，並利用專利技術會展和專利信息平臺等渠道，對外發布信息，尋找產業化合作對象並予以實施。
5.構建智慧財產權金融服務體系。進一步完善智慧財產權質押貸款融資機制。以智慧財產權質押融資的成功案例為典型示範，摸索經驗，逐步推廣，鼓勵引導各類商業銀行開展智慧財產權質押貸款業務，創新信貸產品，推廣智慧財產權質押貸款，逐步建立以政府投資為引導、以金融信貸為支撐、以企業投入為主體的多元化專利技術實施投資體系。開展專利保險工作。積極與中國人保安陽分公司建立協調合作機制，成立安陽專利保險試點工作小組，適時制定出臺《安陽市專利保險試點工作方案》。進一步優化和完善安陽市專利獎勵制度。
6.促進自主智慧財產權產業化。圍繞我市產業發展的重點領域，扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的自主智慧財產權項目，提高自主智慧財產權對經濟增長的貢獻率。鼓勵國內外高等學校、科研機構與我市企業通過專利技術轉讓、許可和交叉許可等形式開展「產學研」合作。推動智慧財產權在對外貿易的研發、生產、銷售和服務等環節的運用，推動出口結構從傳統加工貿易向銷售自主品牌產品、品牌輸出、智慧財產權轉讓、使用許可等高附加值產品和服務轉變。運用智慧財產權激發商貿、旅遊、飲食等傳統服務業的活力，發展壯大品牌密集型和知識密集型服務業。實施區域特色現代農業智慧財產權提升計劃，打造一批上規模、競爭力強、附加值高的農產品品牌。
7.培育智慧財產權文化。拓展宣傳內容、範圍和渠道，組織政府部門、企事業單位負責人和管理人員參加不同層面的智慧財產權培訓，提高智慧財產權保護意識和運用能力。在「世界智慧財產權日」、「科技活動周」等重要時段，集中開展智慧財產權宣傳教育活動，積極推進中小學智慧財產權普及教育實驗基地建設工作，在科普活動中加強智慧財產權教育，培養中小學生尊重和保護智慧財產權的意識。
（三）完善智慧財產權保護體系
1.組建智慧財產權保護行業聯盟。引導重點行業、領域的企業建立智慧財產權合作機制，實現優勢互補、風險共擔、利益共享，在智慧財產權保護方面代表行業的整體利益，協調行業內各方立場，積極應對涉外智慧財產權糾紛。加強智慧財產權行政執法能力建設，提高智慧財產權審判執行能力，充實行政執法力量和智慧財產權司法隊伍。強化行政執法、司法保護部門合作，建立健全重大案件會商通報制度、案件移送制度，及時維護權利人的合法權益，有效制止智慧財產權濫用行為。
2.建立智慧財產權維權預警機制。發揮好中國（河南）智慧財產權維權援助中心安陽分中心暨智慧財產權維權援助與舉報投訴公益熱線「12330」的作用，充分調動和整合各種資源，不斷完善維權援助工作機制，提升面向社會開展智慧財產權維權援助的水平，打造高效智慧財產權維權援助中心。創新執法維權模式，加強對國內外智慧財產權狀況信息的分析研究，開展重點行業、重點領域、重點企業的智慧財產權預警工作，組織有針對性的智慧財產權態勢分析和預警研究，幫助企業掌握全球創新狀況，明晰創新路徑，增強產業發展和創新活動的前瞻性。加強重點產業創新與智慧財產權的協同互動，及時發布預警信息，化解智慧財產權風險，保障產業經濟安全。鼓勵企業購買專利執行險，降低企業維權成本。鼓勵企業參與行業自主智慧財產權技術標準的制訂，提高市場競爭力。
3.加大對智慧財產權違法案件的打擊力度，進一步規範智慧財產權保護行為。繼續開展打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品專項行動和維權「護航」專項行動，保持打擊侵權和假冒專利的高壓態勢，年均組織30次專利行政執法活動，重點對商場、超市、專業批發市場、商品集散地等商貿流通領域和食品、保健品、醫藥等關係群眾身體健康及生命安全的行業進行不定期地檢查和集中整治。嚴厲打擊網絡侵權行為，規範網絡版權管理和企業軟體正版化工作。嚴厲打擊違法音像製品經營活動，切實加強對重點環節、重點地區和重大案件的督查督辦工作，進一步規範智慧財產權保護行為。行政執法案件年結案率達90%以上；智慧財產權維權援助和舉報投訴答覆辦理率達100%。
四、保障措施
（一）加強組織領導
成立安陽市高標準建設國家智慧財產權示範城市工作領導小組， 負責領導和統籌全市的高標準建設智慧財產權示範城市工作，並逐步完善智慧財產權管理部門與經濟、科技、司法等部門協同配合、橫向聯動的工作機制。各縣（市、區）政府要將示範城市工作作為政府工作的重要內容，列入議事日程，保障工作條件。
（二）加大資金投入
市財政安排專項專利資金不低於本級財政支出0.1%的經費，主要用於專利申請資助、專利培優、專利獎勵、專利實施、專利保護等，以推動全市的專利產出及轉化。各縣(市、區)政府要結合實際，通過直接投入、補貼、貸款貼息等方式，促進本行政區域內的智慧財產權工作。
（三）加大考核力度
繼續將智慧財產權工作納入市政府對縣（市、區）政府的年度考核目標，並結合示範培育工作期間的薄弱環節，及時調整考核細則，促進「第一把手抓第一生產力」局面的形成。定期通報各項示範城市建設工作進度，及時協調解決存在的問題。各縣（市、區）人民政府、市直各有關部門和單位要強化協同協作意識，密切配合，確保各項工作任務按期完成。
附件：安陽市高標準建設國家智慧財產權示範城市工作領導小組
安陽市高標準建設國家智慧財產權示範城市
工作領導小組
組 長：馬林青 市長
副組長：王新偉 市委常委、常務副市長
杜新軍 副市長
成 員：張紹體 市政府副秘書長
楊奇才 市發展改革委主任
王愛宏 市教育局局長
路玉軍 市科技局局長
侯合柱 市工業和信息化局局長
郭成吉 市公安局紀委書記
李建軍 市司法局局長
王俊嶺 市財政局局長
郜軍濤 市人力資源社會保障局局長
馬天福 市農業局局長
牛瑞慶 市商務局局長
王金濤 市文廣新局局長
鄭惠國 市政府國資委主任
李傳銀 市工商局局長
喬金富 市質監局局長
劉明強 市知識產權局局長
王 強 市文化市場綜合執法支隊支隊長
王 軍 林州市市長
劉紀獻 安陽縣縣長
盧 萍 內黃縣縣長
宋慶林 湯陰縣縣長
杜建勳 文峰區區長
桑建業 北關區區長
李現江 殷都區區長
宋克明 龍安區區長
鍾 萍 高新區管委會主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市知識產權局，辦公室主任由劉明強兼任。
安陽市人民政府公報2015·1市政府辦公室文件
安陽市人民政府辦公室
關於推進我市通信基礎設施建設的實施意見
安政辦〔2015〕3號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
為貫徹落實《國務院關於印發「寬帶中國」戰略及實施方案的通知》（國發〔2013〕31號）、《工業和信息化部 國務院國有資產監督管理委員會關於2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯通〔2014〕586號）和《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》（河南省人民政府令第165號）等文件要求，加快推進我市通信基礎設施建設，滿足「智慧城市」發展需要，結合我市實際情況，現提出以下實施意見。
一、統一認識
通信基礎設施是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施，加快推進通信基礎設施建設，是貫徹落實國家「寬帶中國」戰略和促進信息消費、擴大內需的重要舉措，是建設「智慧城市」的關鍵和基礎，有利於提升我市信息化水平，促進全市經濟社會發展。
二、明確目標
按照「統一規劃、集約建設、資源共享、規範管理」的原則，加快推動我市通信基礎設施建設。到2017年底，初步建成適應我市經濟社會發展需要的下一代國家信息通信基礎網絡設施，推動寬帶應用水平大幅提升和移動網際網路廣泛滲透，增強網絡與信息安全水平。4G網絡實現區域內連續覆蓋到行政村。
三、強化保障
通信主管部門要會同城鄉規劃、國土資源等部門加快制定相關政策，制定通信基礎設施建設專項規劃，納入城鄉發展的統一規劃和管理，從源頭上保障通信基礎設施建設。
國土資源部門要做好基站建設項目用地保障工作，對基站站址、高鐵沿線、高速沿線、通信機房、光纜線路等建設給予足夠的用地指標，將機房用地依法納入公共設施用地審批範疇，加快基站建設項目用地的預審和審批，加快權證辦理，主動幫助協調土地徵用的相關工作。
住房城鄉建設部門要督促建設單位配套設置基礎通信配套設施；協調開放管轄範圍內公園、路燈、綠地、燈箱等公共設施，用於支持基站、通信管道、室內分布系統建設；協調物業企業積極配合在住宅區進行移動基站的通信設施建設、改造、維護，並協助基站選址建設工作，為用戶提供優質的通信服務。因徵地拆遷、城鄉建設等造成的光纜、管道、基站、機房等網絡設施遷移和毀損，要嚴格按照有關標準予以補償。
發展改革部門要將通信基礎設施建設項目納入重點項目建設計劃，推進通信設施建設與地方規劃建設的有機銜接。
交通運輸部門要支持、配合在現有道路、在建道路和規劃道路沿線建設通信基站和布設相關線路。
供電部門要優先保障網絡機房、基站等通信建設用電需求，加強農村用電引入設施（變壓器等）的保障。
文化廣電新聞出版部門要努力營造有利於通信基礎設施建設的輿論氛圍，做好面向公眾的科普宣傳，提高公眾認知度和感知度，為通信基礎設施建設提供良好的環境。
公安部門要加大通信設施的保護力度，嚴厲打擊盜竊、破壞通信設施的違法行為。
依法開放行政事業單位、國有企業、高等院校、車站、展館、旅遊景點等所屬建築物以及公路、鐵路、道路、橋梁、公園綠地等市政設施，用於支持通信基礎設施建設。
深化通信基礎設施共建共享。統籌安排通信工程綜合管道網和相關設施，加強通信基礎設施與區域內其他通信管線、居住區、公共建築等管線的協調。全面落實通信基礎設施共建共享有關規定，深化光纖、管道、基站等電信基礎設施的共建共享。
安陽鐵塔公司及各通信運營企業要嚴格按照上級有關規定，切實落實好通信基礎設施建設工作。
四、優化審批
各相關部門要在通信基站的規劃、用地、建設等審批環節，給予大力支持。行政便民服務中心要協調和監督相關行政審批窗口單位，優質高效辦理通信基站建設的相關審批。城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、供電、林業、無線電管理等部門和單位要按照職責分工，規範審批流程，提高審批效率。
五、組織協調
各級政府和相關部門要充分認識通信基礎設施建設的重要意義，切實增強責任意識和服務意識，加強組織領導，加大政策支持力度，在規劃、建設等方面予以大力支持，協調解決通信基礎設施建設中存在的問題，統籌推進我市通信基礎設施建設。
2015年1月15日
安陽市人民政府辦公室
關於建立病死畜禽無害化處理機制的意見
安政辦〔2015〕12號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
我市是畜牧業大市，病死畜禽無害化處理任務重。為貫徹落實《國務院辦公廳關於建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發〔2014〕47號）和《河南省人民政府辦公廳關於建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(豫政辦〔2014〕187號)精神，全面推進病死畜禽無害化處理，保障食品安全和生態環境安全，促進養殖業健康發展，經市政府同意，現就建立我市病死畜禽無害化處理機制提出以下意見。
一、總體思路
按照推進生態文明建設的總體要求，以及時處理、清潔環保、合理利用為目標，堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與保險聯動相結合、集中處理與自行處理相結合，儘快建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系，構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制。
二、強化責任落實
強化生產經營者主體責任。從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理並向當地畜牧獸醫部門報告畜禽死亡及處理情況的義務。任何單位和個人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。
落實屬地管理責任。各縣（市、區）政府對本地區病死畜禽無害化處理負總責。在江河、湖泊、水庫等水域發現的病死畜禽，由所在地縣級政府組織收集處理；在城市公共場所以及鄉村發現的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉鎮政府組織收集處理。在收集處理的同時，要及時組織力量調查病死畜禽來源，並向上級政府報告。市域內跨縣（市、區）流入的病死畜禽，由市政府責令有關縣（市、區）和部門調查。在完成調查並按法定程序作出處理決定後，要及時將調查結果和對生產經營者、監管部門及有關縣（市、區）政府的處理意見向社會公布。重要情況及時向市政府報告。
三、建立無害化處理體系
（一）以政府為主導建立病死畜禽無害化收集處理體系。各縣（市、區）政府要根據本地畜禽養殖、疫病發生和畜禽死亡等情況，統籌規劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理場所，處理場所的設計處理能力應高於日常病死畜禽處理量。生豬調出大縣和年飼養量在5000萬隻以上的家禽養殖大縣，要率先建設專業的無害化處理廠。要根據病死畜禽無害化處理能力，科學測算輻射範圍，依託養殖場、屠宰場、專業合作組織和鄉鎮畜牧獸醫站等建設病死畜禽收集網點、暫存設施，並配備必要的運輸工具，確保所有的規模養殖場（區）都能納入無害化收集處理體系。鼓勵跨行政區域建設病死畜禽專業無害化處理廠。有條件的縣（市、區）可在完善防疫設施的基礎上，利用現有醫療垃圾處理廠等對病死畜禽進行無害化處理。
（二）以企業為主體建設病死畜禽無害化處理設施。大型養殖場、屠宰場應建設無害化處理設施。鼓勵規模養殖場、養殖小區、養殖專業合作社通過自建或聯建等方式，建設與生產規模相適應的無害化處理場所。在新建養殖場（區）項目時，要建設與養殖規模相匹配的病死畜禽無害化處理設施；現有規模養殖場（區）在進行標準化改造時，沒有無害化處理設施的，要按照相關法律規定，先行建設無害化處理設施。
（三）探索建立病死畜禽無害化處理長效機制。各縣（市、區）政府要按照「政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動」的原則，圍繞病死畜禽的貯存、收集、運輸和處理等環節，完善無害化收集處理體系，探索建立病死畜禽無害化處理長效機制。鼓勵建設病死畜禽無害化處理設施的企業接受委託，有償對當地政府組織收集的及其他生產經營者的病死畜禽進行無害化處理。暫不具備自己建設無害化處理設施能力的養殖場（區)，要與專業的病死畜禽無害化處理廠籤訂處理協議。充分發揮病死豬無害化處理補助金的作用，妥善處理飼養、收集、處理各環節的利益關係。建立保險聯運機制，將病畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構不予賠償。
（四）因地制宜選擇適宜的無害化處理方式。各縣（市、區）要按照農業部印發的《病死動物無害化處理技術規範》等規定進行無害化處理，確保清潔安全、不汙染環境。要按照就近處理的原則，綜合考慮各種無害化處理方法優缺點等因素，優先採用化制、發酵等既能實現無害化處理又能資源化利用的工藝技術。政府支持研究新型、高效、環保的無害化處理技術和裝備。對因一類動物疫病以及炭疽、結核等重點動物疫病死亡的動物，要實施工廠化焚燒處理。
四、 完善配套保障政策
按照「誰處理、補給誰」的原則，建立與養殖量、無害化處理率相掛鈎的財政補助機制。各縣（市、區）要綜合考慮病死畜禽收集成本、設施建設成本和實際處理成本等因素，制定財政補助、收費等政策，確保無害化處理場所能夠實現正常運營。嚴格落實病死豬無害化處理補助政策地方配套資金，將病死豬無害化處理補助範圍由規模養殖場（區）擴大到生豬散養戶。對無害化處理設施建設用地，要按照土地管理法律、法規的規定，優先予以保障。無害化處理設施設備可以納入農機購置補貼範圍。從事病死畜禽無害化處理的，按規定享受國家有關稅收優惠。統籌整合生豬調出大縣獎勵、生豬標準化規模養殖場（區）改造、畜禽標準化健康養殖等項目資金，向病死畜禽無害化處理設施建設傾斜。認真落實育肥豬、能繁母豬、奶牛、肉雞等保險政策，落實保險保費補貼地方配套資金。有條件的縣（市、區）可增加保險品種，擴大保險覆蓋面。金融機構要加大對病死畜禽無害化處理的信貸支持力度，鼓勵社會資本和保險機構參與無害化處理設施建設。
五、嚴厲打擊違法犯罪行為
各縣（市、區）、各有關部門要按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《畜禽規模養殖汙染防治條例》（國務院令643號）等法律、法規，嚴肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工製售病死畜禽產品等違法犯罪行為。農業、畜牧、食品藥品監管等部門在調查拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時，要加強行政執法與刑事司法銜接，對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，要及時移送公安機關，公安機關要依法立案偵查。對公安機關查扣的病死畜禽及其產品，在固定證據後，有關部門要及時組織做好無害化處理工作。
六、加強組織領導
各縣（市、區）政府要加強病死畜禽無害化處理工作的組織領導和統籌協調，各有關部門要各司其職、通力合作，研究制定具體的配套政策措施，及時解決問題，落實各項要求，探索建立病死畜禽無害化處理長效機制。要把病死畜禽無害化處理納入政府績效管理考核指標體系，明確各環節的監管責任，建立區域和部門聯防聯動機制，落實各項保障條件。切實加強基層監管力量，提升監管人員素質和執法水平，進一步完善基層執法體系，加大對病死畜禽無害化處理監管工作經費的投入，保障執法人員必要的經費。要建立責任追究制，嚴肅追究失職瀆職工作人員責任。要加大對病死畜禽無害化處理工作的宣傳力度，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產品的危害性。要建立健全監督舉報機制，鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰和加工病死畜禽等違法行為進行監督和舉報。
2015年2月16日
安陽市人民政府公報2015·1大事記
安陽市人民政府大事記
（2015年1月）
4日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開市長辦公會，專題研究2015年全市棚戶區改造工作。市領導王新偉、陳明河、唐獻泰，市政府秘書長、辦公室主任高用文出席會議。
5日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開市政府第十二次常務會議，專題研究城市水系工程。市領導王新偉、張曼如、陳明河、靳東風、劉建發、杜新軍、範玉龍、唐獻泰，市政府秘書長、辦公室主任高用文出席會議。市人大常委會副主任史東林、市政協副主席李志弘列席會議。
6日我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議實況。市長、市安委會主任馬林青，副市長、市安委會副主任杜新軍及市安委會各成員單位負責同志在安陽分會場收聽收看會議實況。
6日市委書記丁巍2015年第一次接待來訪群眾。市委常委、秘書長代毅君，副市長、市公安局局長範玉龍參加活動。
7日我市迎接國家衛生城市屆滿覆審工作動員大會在市黨政綜合樓召開。市領導馬林青、李文斌、鄭俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新偉、張曼如、周曉春、靳東風、杜新軍、範玉龍、唐獻泰、宋建生出席會議並在主席臺就座。
7日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開市政府第十三次常務會議，研究我市交通發展建設方面6個專項問題。市領導張曼如、陳明河、靳東風、範玉龍、唐獻泰，市政府秘書長、辦公室主任高用文出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。
8日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開全市國家衛生城市覆審指揮部第一次會議。市領導王新偉、張曼如、範玉龍，安陽軍分區副司令員譚榮登，高新區黨工委書記王春安出席會議。
9日全市貫徹落實省委巡視組反饋意見整改工作動員會召開。市長馬林青主持會議。李文斌、朱明、葛愛美、鄭俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新偉、張曼如等在安的副市廳級以上領導出席會議。
9日安陽西北繞城高速公路建設項目籤約儀式在市黨政綜合樓舉行。省交通運輸廳黨組成員、省公路局局長蔣曉明，省交通運輸廳副巡視員朱理平，省公路局黨委書記溫勝強，市 領導丁巍、馬林青、代毅君、王新偉、張曼如、唐獻泰出席籤約儀式並見證籤約。
8日至9日市人大常委會組織部分市人大常委會組成人員和市人大代表等，重點就工業、農業、生態文明建設、民主法制建設、民生等事關全局和人民群眾關注的熱點、難點問題開展人大代表集中視察活動。市委常委、常務副市長王新偉，副市長陳明河、靳東風、劉建發、杜新軍，市城鄉一體化示範區黨工委書記張保香，高新區黨工委書記王春安以及市中級人民法院、市人民檢察院、各縣（市、區）、市政府有關部門的負責同志等陪同視察或參加相關會議。
9日全市國家衛生城市屆滿覆審工作培訓會在市黨政綜合樓召開。市委常委、副市長張曼如出席會議。
12日市委書記丁巍，市長馬林青帶領我市黨政考察團赴漯河、信陽兩市考察學習。市領導朱明、葛愛美、代毅君、張曼如、王希社、杜新軍、宋建生，高新區黨工委書記王春安，各縣（市、區）、市直有關部門主要負責同志參加考察活動。
13日我市在市黨政綜合樓召開黨外人士情況通報會。市委副書記、市委統戰部部長李文斌向我市各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士代表通報市委十屆十四次全會暨經濟工作會議精神。市人大常委會副主任、民盟安陽市委會主委周曉春，副市長、九三學社安陽市委會主委劉建發，市政協副主席、農工黨安陽市委會主委高雁卿，市政協副主席、市僑聯主席、無黨派人士代表李曉煜出席會議。
14日我市在市黨政綜合樓召開國旅·安陽城項目規劃對接會。中國國旅集團總經濟師盧路，中國國旅集團武漢舵落口公司總經理秦漢橋、副總經理方殿喜，上海同濟大學博士生導師劉雲等出席會議。市長馬林青，市委常委、副市長張曼如出席會議。
14日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開市政府第十四次常務會議，專題研究討論即將提請市十三屆人大二次會議審議的《政府工作報告（討論稿）》。市領導王新偉、張曼如、陳明河、靳東風、劉建發、範玉龍、唐獻泰，市政府秘書長、辦公室主任高用文出席會議。市政府各部門、市直各單位主要負責同志參加會議。
14日市長馬林青在市黨政綜合樓會見了蒞安訪問的韓國京畿道安養市議會代表團一行，並與韓國安養市議會議長千鎮哲、副議長李文洙等進行了會談。市委常委、副市長張曼如，市人大常委會副主任史東林會見時在座。
14日市長、市政府黨組書記馬林青在市黨政綜合樓主持召開市政府黨組（擴大）會議。市委常委、常務副市長、市政府黨組副書記王新偉，市委常委、副市長、市政府黨組副書記張曼如，副市長、市政府黨組成員陳明河、靳東風、範玉龍、唐獻泰，市政府秘書長、辦公室主任、市政府黨組成員高用文出席會議。副市長劉建發列席會議。
14日市長馬林青在市黨政綜合樓分別會見了來我市對接項目的廣州市服裝商會副會長秦建華，臺灣沐蘭國際股份有限公司董事長林守全。市委常委、副市長張曼如會見時在座。
14日我市召開離退休幹部情況通報會，向市直單位正縣級以上離退休幹部通報市委十屆十四次全體（擴大）會議暨經濟工作會議精神以及2014年我市黨風廉政建設工作、組織工作、經濟運行等有關情況。市領導李文斌、鄭俊峰、彭治安、王新偉出席會議並分別通報相關工作情況。
15日市委召開縣（市、區）委書記抓基層黨建工作述職評議會議。市委書記丁巍主持會議並講話。鄭俊峰、彭治安、常保利、代毅君、王新偉、張曼如出席會議。省委組織部組織二處處長李永出席會議並作點評講話。
15日市長馬林青帶隊深入我市部分主次幹道進行了暗訪檢查，了解我市國家衛生城市屆滿覆審工作進展情況。市領導王新偉、張曼如、範玉龍參加暗訪檢查活動。
15日省環保廳大氣汙染防治督導反饋會在市黨政綜合樓召開。省環保廳總工程師高惠民就此次督導情況向我市反饋意見。市長馬林青作表態發言。市領導王新偉、唐獻泰出席會議。
15日全市治理赴京訪工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、市紀委書記鄭俊峰出席會議並講話。副市長、市公安局局長範玉龍主持會議。
15日2014年度事業單位退役士兵重點安置對象接收安置工作會議在市黨政綜合樓召開。市領導王新偉、劉建發出席會議。
15日2015年安陽市老齡工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長、市老齡委主任王新偉，副市長、市老齡委執行主任劉建發，市老齡委名譽主任王同林、高福生，市老齡委常務主任吳水和出席會議。
16日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開市長辦公會，專題研究市腫瘤醫院與國藥集團合作相關事宜。市領導王新偉、張曼如、唐獻泰出席會議。
16日市委常委、副市長張曼如，中國文字博物館黨委書記、常務副館長馮克堅在市黨政綜合樓會見了中國人民對外友好協會文化交流部主任馬小明、北京外國語大學副校長孫有中等一行，就合作舉辦安陽國際漢字大會等事宜進行了探討。
17日團市委在安陽火車站廣場舉行「鞏固『創衛』成果·青年爭當先鋒」集中志願服務誓師大會。市領導張曼如、聶孟磊、李志弘出席誓師大會。
19日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開專題會議。對進一步抓好我市重大事項、重大項目的謀劃實施作出安排部署。
19日安陽鑫盛工具機股份有限公司在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌（股票名稱：安陽工具機，股票代碼：831577），成為我市首家在「新三板」掛牌的企業。市委常委、常務副市長王新偉出席掛牌儀式並致辭。
20日市長馬林青赴市城鄉一體化示範區調研指導示範區整體工作，並深入安陽國際家電燈飾產業小鎮項目擬選址地塊實地考察。
20日「清風中原·廉潔雙節」全省優秀廉政戲劇巡演活動安陽專場首場演出在市中原賓館開演。市領導馬林青、鄭俊峰、王新偉、王希社、宋建生、喬國強、韓力農、韓永昌，市中級人民法院院長程慎生，中國文字博物館黨委書記、常務副館長馮克堅與廣大黨員幹部和社會各界群眾一同觀看演出。
20日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開市政府第十五次常務會議，研究《關於安陽市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃（草案）的報告》和2015年市政府投資建議計劃。市領導張曼如、靳東風，市政府秘書長、辦公室主任高用文出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。
20日市委反腐敗協調小組會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、市紀委書記鄭俊峰主持會議並講話。副市長、市公安局局長範玉龍，市中級人民法院院長程慎生，市人民檢察院檢察長常鳳琳出席會議。
20日市委常委、常務副市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開座談會，聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士及社會各界代表對《政府工作報告（徵求意見稿）》的意見和建議。
20日市委常委、常務副市長王新偉在市東區老幹部活動中心召開座談會，徵求廳級離退休幹部對《政府工作報告（徵求意見稿）》的意見和建議。
21日市委書記丁巍帶領我市相關部門負責同志赴京拜訪中青旅控股股份有限公司，並和團中央書記處書記傅振邦，中青旅控股股份有限公司董事長張駿、總裁張立軍、副總裁高志權等進行座談，就進一步深化合作進行洽談。市委常委、副市長張曼如參加座談。
21日我市在市黨政綜合樓會議室召開春節前解決拖欠農民工工資問題工作會議。市委常委、常務副市長王新偉出席會議並講話。
21日市政協十二屆五次常委會議召開。市政協主席葛愛美主持會議並講話。市委常委、常務副市長王新偉應邀到會。市政協副主席宋建生、高雁卿、喬國強、李曉煜、曹季敏、郭旭東、武鋒、韓力農、韓永昌、李志弘，市政協秘書長李博文，十二屆市政協常委出席會議。駐安省政協委員、各縣（市）區政協主席、部分市政協委員列席會議。
22日中國共產黨河南省第九屆紀律檢查委員會第五次全體會議在鄭州召開。市領導丁巍、馬林青、李文斌、朱明、葛愛美、彭治安、代毅君、王新偉、張曼如等在安陽分會場收聽收看會議實況。
22日市委書記丁巍主持召開十屆市委第131次常委會議，聽取市兩會籌備情況匯報。市領導馬林青、李文斌、朱明、葛愛美、彭治安、代毅君、王新偉、張曼如出席會議。市領導王希社、陳明河、靳東風、劉建發、杜新軍、範玉龍、唐獻泰、宋建生，市中級人民法院院長程慎生、市人民檢察院檢察長常鳳琳列席會議。
22日市政府與國藥控股醫療投資管理有限公司在市黨政綜合樓籤訂合作框架協議。市委書記丁巍，市長馬林青，市委常委、秘書長代毅君，市委常委、副市長張曼如出席籤約儀式並見證籤約。張曼如主持籤約儀式。
22日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開市長辦公會，專題研究將於5月中下旬舉辦的第七屆安陽航空運動文化旅遊節籌備工作。市領導王新偉、張曼如，市政府秘書長、辦公室主任高用文出席會議。
23日我市在市黨政綜合樓組織召開匯報會，就2013年以來我市開放招商工作情況，向以省商務廳副廳長王勇為組長的省開放招商專項督查組一行進行全面匯報。市長馬林青，市委常委、副市長張曼如出席匯報會。
23日市十三屆人大常委會舉行第八次會議。市人大常委會主任朱明主持會議，副主任王希社、周曉春、聶孟磊、李蘇慶、史東林、張善飛，秘書長程新會及常委會組成人員33人出席會議。市委常委、常務副市長王新偉，市中級人民法院院長程慎生，市人民檢察院檢察長常鳳琳列席會議。
28日安陽代表團在鄭州駐地召開代表團會議，對省委副書記、省長謝伏瞻代表省政府所作的《政府工作報告》進行審議討論。副省長徐濟超、省人大常委會原副主任李柏拴參加討論。市委書記丁巍主持會議。市領導馬林青、朱明、彭治安、聶孟磊，市中級人民法院院長程慎生等參加討論審議。市人民檢察院檢察長常鳳琳列席會議。
28日全市12345聯動服務工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長王新偉出席會議並講話。
29日安陽代表團在鄭州駐地召開代表團會議，討論審議《政府工作報告》和計劃、預算報告，同時審議了大會選舉辦法草案和省十二屆人大有關專門委員會的設立及其主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法草案。副省長徐濟超，市領導丁巍、馬林青、朱明、彭治安、聶孟磊，市中級人民法院院長程慎生出席會議。市人民檢察院檢察長常鳳琳列席會議。
29日湯陰縣與萬莊農資集團戰略框架協議籤約儀式在鄭州電子商務大廈舉行。市長馬林青出席籤約儀式並致辭。
29日為推動我市國家衛生城市屆滿覆審工作，市委常委、常務副市長王新偉帶隊深入我市大街小巷，對「創衛」工作進行現場督導檢查。
30日安陽代表團在鄭州駐地召開會議，審議省人大常委會副主任劉春良代表省人大常委會所作的工作報告。市領導丁巍、馬林青、朱明、彭治安、聶孟磊，市中級人民法院院長程慎生出席會議。市人民檢察院檢察長常鳳琳列席會議。
30日安陽市第十一屆運動會動員大會暨2015年全市體育工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、副市長張曼如出席會議並講話。
安陽市人民政府大事記
（2015年2月）
1日省政協主席葉冬松來到安陽代表團駐地，看望慰問安陽代表團成員，並參加代表團會議。市領導丁巍、馬林青、朱明、彭治安、聶孟磊，市中級人民法院院長程慎生出席會議。
1日安陽代表團在鄭州駐地召開會議，審議省高級人民法院、省人民檢察院工作報告。市領導丁巍、馬林青、朱明、彭治安、聶孟磊，市中級人民法院院長程慎生出席會議。市人民檢察院檢察長常鳳琳列席會議。
2日市長馬林青在市黨政綜合樓組織召開全市處置非法集資暨保障農民工工資工作會議。市領導鄭俊峰、王新偉、範玉龍、唐獻泰，市城鄉一體化示範區黨工委書記張保香、管委會主任王春安，各縣（市、區）、市直相關部門、市處置辦主要負責同志出席會議。
2日市長馬林青召集相關部門負責同志，深入市規劃局就土地規劃城建系統的整改督導工作召開督導現場會。副市長唐獻泰出席會議。
3日中國人民政治協商會議第十二屆安陽市委員會第二次會議在新大地賓館笑天影城開幕。市政協主席葛愛美代表十二屆市政協常委會向大會作工作報告。市政協副主席宋建生主持開幕大會。市政協副主席高雁卿、喬國強、李曉煜、曹季敏、郭旭東、武鋒、韓力農、韓永昌、李志弘，市政協秘書長李博文在主席臺前排就座。市黨政軍領導丁巍、馬林青、李文斌、朱明、李發軍、鄭俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新偉、張曼如、劉黨峽、王希社、周曉春、聶孟磊、李蘇慶、史東林、張善飛、陳明河、靳東風、劉建發、杜新軍、範玉龍，市中級人民法院院長程慎生，市人民檢察院檢察長常鳳琳以及馮克堅、師華山、路愛國、王春安、李繼陽、李付廣在主席臺就座。十二屆市政協常委在主席臺就座。往屆市政協主席韓增茂、李祖衛、張錦堂，十一屆市政協副主席董寶、黃平、胡文錄在主席臺就座。駐安省政協委員、市直有關單位負責同志、市政協機關不是委員的副縣級以上領導幹部列席會議。
3日安陽市大數據云計算建設戰略合作框架協議籤約儀式在市黨政綜合樓舉行。中國移動河南有限公司黨組書記、董事長、總經理魏明，中國移動河南有限公司黨組成員、副總經理蔡志強，市領導丁巍、馬林青、代毅君、王新偉、杜新軍等出席籤約儀式。
3日市委書記丁巍、副市長杜新軍在市黨政綜合樓會見了中國鎂工業協會會長徐晉湘和副會長吳秀銘、孟樹昆及秘書長孫前一行，就如何發展我市的鎂輪轂產業進行了交談。
4日副省長王鐵在省農業廳等部門負責人陪同下蒞臨我市，調研高標準糧田、農業產業化、合作社、家庭農場等農業工作。市領導丁巍、馬林青、靳東風參加相關活動。
4日市委書記丁巍在市黨政綜合樓會見了中建材集團總經理、中建材股份公司總裁曹江林一行。市領導馬林青、代毅君、杜新軍，中建材股份公司副總裁、中聯水泥集團董事長崔星太等參加相關活動。
4日安陽市第十三屆人民代表大會第二次會議在市中原賓館開幕。大會開幕式由市十三屆人大常委會主任朱明主持。大會主席團常務主席丁巍、朱明、李文斌、王希社、周曉春、聶孟磊、李蘇慶、史東林、張善飛、程新會在主席臺前排就座。市黨政軍領導馬林青、葛愛美、鄭俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新偉、張曼如、劉黨峽、陳明河、靳東風、杜新軍、範玉龍、宋建生、高雁卿、喬國強、李曉煜、曹季敏、郭旭東、武鋒、韓力農、韓永昌、李志弘、譚榮登、王勇、姚立成，市中級人民法院院長程慎生，市人民檢察院檢察長常鳳琳以及馮克堅、師華山、路愛國、張保香、王春安、李繼陽、李付廣和本次大會主席團全體成員在主席臺就座。張錦堂、李發軍、吳水和、董寶、胡文錄、黃平等也在主席臺就座。在安的全國人大代表、省人大代表，出席市政協十二屆二次會議的政協委員和市直有關部門負責同志列席會議。
4日市十三屆人大二次會議開幕式結束後，市長馬林青來到安陽縣代表團，與市人大代表一同審議《政府工作報告》。
4日市政協十二屆二次會議舉行第二次全體會議。市政協主席葛愛美，市政協副主席宋建生、高雁卿、喬國強、李曉煜、曹季敏、郭旭東、武鋒、韓力農、韓永昌、李志弘，市政協秘書長李博文出席會議並在主席臺就座。高雁卿主持會議。市領導丁巍、馬林青、李文斌、代毅君、王新偉應邀到會並在主席臺就座。在主席臺就座的領導還有路愛國、董寶、黃平。
4日市委常委、常務副市長王新偉，副市長杜新軍帶領市春運工作領導小組成員單位的有關負責同志先後來到安陽火車站、安陽汽車中心站、市公安局小營檢查站、安陽東站檢查春運工作，慰問堅守崗位的工作人員。
5日中國人民政治協商會議第十二屆安陽市委員會第二次會議完成各項議程後在新大地賓館笑天影城閉幕。市政協主席葛愛美出席會議並講話。市政協副主席宋建生、高雁卿、喬國強、李曉煜、曹季敏、郭旭東、韓力農、韓永昌、李志弘，市政協秘書長李博文在主席臺前排就座。市政協副主席武鋒主持會議。市黨政軍領導丁巍、馬林青、李文斌、朱明、李發軍、鄭俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新偉、張曼如、劉黨峽、王希社、周曉春、聶孟磊、李蘇慶、史東林、陳明河、靳東風、劉建發、杜新軍、範玉龍，市中級人民法院院長程慎生，市人民檢察院檢察長常鳳琳以及路愛國、王春安、李繼陽、紀多轍、趙衛東、劉楠在主席臺就座。十二屆市政協常委在主席臺就座。往屆市政協主席韓增茂、李祖衛、張錦堂，十一屆市政協副主席董寶、黃平、宋東升、胡文錄在主席臺就座。
5日市長馬林青來到內黃縣代表團，看望代表團成員，並與大家一同審議各項報告，共話內黃未來發展。
4日至6日環保部華北督查中心主任劉長根帶隊對我市大氣汙染防治整改工作進行了明察和暗訪。6日，督查組在安陽賓館組織召開反饋會。省環保廳黨組成員、環境監察總隊總隊長易旭升主持會議。市長馬林青作表態發言。副市長唐獻泰匯報了我市大氣汙染防治整改工作進展情況。
6日安陽市第十三屆人民代表大會第二次會議完成各項議程後在中原賓館閉幕。大會主席團常務主席丁巍、朱明、李文斌、王希社、周曉春、聶孟磊、李蘇慶、史東林、張善飛、程新會在主席臺前排就座。市人大常委會主任、大會主席團常務主席朱明主持會議。市黨政軍領導馬林青、葛愛美、鄭俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新偉、張曼如、劉黨峽、陳明河、靳東風、劉建發、杜新軍、範玉龍、宋建生、喬國強、李曉煜、曹季敏、韓永昌，市中級人民法院院長程慎生以及師華山、張保香、王春安、紀多轍、金達敏和本次大會主席團全體成員在主席臺就座。張錦堂、李發軍等也在主席臺就座。在安的全國人大代表、省人大代表，市直有關部門負責同志列席會議。
6日市長馬林青先後來到市十三屆人大二次會議湯陰縣代表團和龍安區代表團，與代表們一同審議《政府工作報告》等各項報告。
8日中國共產黨安陽市第十屆紀律檢查委員會第五次全體會議在市黨政綜合樓召開。市委書記丁巍出席會議並作講話。市領導馬林青、朱明、葛愛美、鄭俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新偉、張曼如出席會議。市委常委、市紀委書記鄭俊峰主持會議並代表市紀委常委會作工作報告。
8日全市領導幹部廉政黨課系列活動在市黨政綜合樓舉行。省紀委常委、省監察廳副廳長付靜，省紀委副廳級紀檢監察員、案件審理（申復）室主任韓兆印等出席會議。市委書記丁巍為全市領導幹部上廉政黨課。市長馬林青主持會議。市領導李文斌、朱明、葛愛美、鄭俊峰、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、王新偉、張曼如出席會議。市人大、市政府、市政協領導班子成員，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長出席會議。市直各單位、各縣（市）區主要負責同志等參加會議。
9日市黨政軍領導丁巍、馬林青、代毅君、劉黨峽先後到省軍區、省武警總隊走訪慰問。
9日全市啟動「創衛」道路路長制工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長王新偉出席會議並講話。
10日市委書記丁巍在市黨政綜合樓會見前來我市考察的深圳中興環保股份公司董事長韓俊平一行，雙方就相關合作事宜進行了探討。市領導馬林青、代毅君、王新偉，市城鄉一體化示範區黨工委書記張保香會見時在座。
10日市委書記丁巍在市黨政綜合樓會見省電力公司總經理侯清國一行。省電力公司副總經理暢剛，市領導馬林青、代毅君、杜新軍會見時在座。
10日市委中心組在市黨政綜合樓舉行2015年度第一次集體學習(擴大)會議。市委書記丁巍主持會議並講話。馬林青、李文斌、葛愛美、彭治安、常保利、代毅君、王新偉、張曼如等在安的副市廳級以上領導和各縣（市、區）黨政正職、市直部門負責人參加會議。
10日《安陽（曹操）高陵保護與展示工程設計方案》徵求意見座談會在市黨政綜合樓召開。市長馬林青在座談會上強調，全面做好高陵保護展示工作，推動文化產業大發展、大繁榮。市領導朱明、葛愛美、常保利、張曼如、周曉春、唐獻泰、高雁卿出席會議。
10日市長馬林青慰問百歲老人。市委常委、秘書長代毅君，副市長、市老齡委執行主任劉建發，市老齡委常務主任吳水和參加看望慰問活動。
10日全市離退休幹部、老幹部工作「雙先」表彰暨老幹部工作會議在東區老幹部活動中心舉行。會前，市委書記丁巍會見了全市離退休幹部、老幹部工作「雙先」代表。市領導馬林青、李文斌、彭治安、王新偉參加會見。
11日副省長李亞率領由省民政廳、省人力資源社會保障廳、省總工會有關負責同志組成的慰問團，深入我市農村、社區和企業，走訪慰問城鄉困難群眾和困難企業。市領導丁巍、馬林青、代毅君、劉建發陪同慰問。
11日市長馬林青到市信訪局人民群眾來訪接待室接待來訪群眾，傾聽訴求、分析問題成因、研究解決方案、安撫群眾情緒。市委常委、常務副市長王新偉一同接訪。
11日市委農村工作會議在市黨政綜合樓召開。市長馬林青出席會議並講話。市委副書記、市委統戰部部長李文斌主持會議。市領導常保利、張曼如、史東林、靳東風、杜新軍、李志弘出席會議。
9日至11日帶著黨和政府的關懷，市委常委、副市長張曼如，市人大常委會副主任周曉春，市政協副主席喬國強、韓永昌分別深入殷都區、北關區、安陽縣和高新區走訪慰問計劃生育特別困難家庭，為他們送去了慰問品、慰問金及新年祝福。
11日市委常委、副市長張曼如帶領市旅遊局有關負責人深入洹水灣溫泉旅遊度假區等景區（點）進行旅遊安全工作專項督導和檢查。
12日副省長李亞、省政府副秘書趙宏宇深入市城鄉規劃展示館考察指導工作。市委書記丁巍，市委副書記、市長馬林青陪同考察。
12日市黨政軍領導丁巍、馬林青、李文斌、朱明、葛愛美、彭玉斌、代毅君、王新偉、張曼如等走訪慰問了離退休老幹部、軍屬、省勞模、特困職工、優撫對象、「五保」戶和特困戶，為他們送去新年祝福。
12日2015年「大力植樹造林、共建綠色安陽」動員會在市黨政綜合樓召開。市長馬林青在會上發出動員令。市領導史東林、靳東風、唐獻泰、曹季敏，安陽軍分區副司令員譚榮登出席會議。
13日全市老幹部迎新春座談會在市黨政綜合樓召開，市領導丁巍、馬林青、朱明、葛愛美、彭治安、代毅君和30餘位市級離退休老幹部齊聚一堂，共商發展大計，共慶新春佳節。
13日我市各界代表迎新春座談會在市黨政綜合樓三樓會議室舉行。市黨政軍領導丁巍、馬林青、李文斌、朱明、葛愛美、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、張曼如等與各界人士歡聚一堂，共敘友誼，共商發展，共話安陽美好明天。
13日市委書記丁巍在市黨政綜合樓主持召開省委巡視組反饋意見整改落實情況匯報會，聽取整改落實情況匯報，對下一步工作進行安排部署。市領導馬林青、李文斌、朱明、葛愛美、彭治安、常保利、代毅君、張曼如、範玉龍、唐獻泰，市中級人民法院院長程慎生出席會議。
13日市長馬林青在市黨政綜合樓會見了河南全能科技有限公司董事長王泉君，雙方就推進中原北鬥產業園項目進行了會談。
13日全市宣傳部長會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、宣傳部部長常保利出席會議並講話，市委常委、副市長張曼如主持會議。
14日市委書記丁巍深入市公安系統調研督導，看望慰問全市公安民警，並召開會議就進一步做好省委巡視組反饋意見整改落實工作提出要求。市委常委、秘書長代毅君，副市長、市公安局局長範玉龍，市委第一督導組組長、市紀委正縣級檢查員吳寶慶參加調研督導活動。
14日我市與中海國際海洋工程裝備發展（天津）有限公司在市黨政綜合樓就在市城鄉一體化示範區投資建設中海清華智能產業園項目舉行了項目合作及投資籤約儀式。市長馬林青出席籤約儀式並致辭。中海國際海洋工程裝備發展（天津）有限公司董事長武軍明、執行總裁王建強、總經理高為民，市委常委、常務副市長王新偉，副市長杜新軍，市城鄉一體化示範區黨工委書記張保香出席籤約儀式並見證籤約。
15日市長、市政府黨組書記馬林青在市黨政綜合樓主持召開市政府黨組會議，聽取對省委巡視組反饋意見整改落實情況的匯報，安排部署近期重點工作。市委常委、常務副市長、市政府黨組副書記王新偉，市委常委、副市長、市政府黨組副書記張曼如，副市長、市政府黨組成員陳明河、靳東風、杜新軍、範玉龍、唐獻泰，市政府秘書長、辦公室主任、市政府黨組成員高用文及市政府黨組其他成員出席會議。副市長劉建發列席會議。
15日市長馬林青在市黨政綜合樓主持召開市政府第十六次常務會議。市領導王新偉、張曼如、陳明河、靳東風、劉建發、杜新軍、範玉龍、唐獻泰，市政府秘書長、辦公室主任高用文出席會議。
15日市政府第二次全體（擴大）會議在市黨政綜合樓召開。市長馬林青出席會議並作講話。市領導李文斌、王新偉、張曼如、王希社、靳東風、劉建發、杜新軍、範玉龍、唐獻泰、高雁卿，市政府秘書長、辦公室主任高用文出席會議。
17日市委書記丁巍帶領市四個班子領導分組看望慰問春節期間堅守一線工作崗位的幹部職工。市領導代毅君、王新偉、王希社、周曉春、張善飛、杜新軍、宋建生、喬國強、韓永昌等參加慰問活動。
22日（農曆正月初四）上午，市委常委、副市長張曼如在市文廣新局相關負責人陪同下，到市「兩館」南廣場，參觀指導2015安陽新春民俗文化展。
25日省政府第三次全體（擴大）會議在鄭州召開。我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了會議實況，市長馬林青對貫徹落實省政府第三次全體（擴大）會議精神，做好我市近期工作提出要求。市領導王新偉、張曼如、陳明河、靳東風、劉建發、杜新軍、範玉龍、唐獻泰，高新區黨工委書記王春安，市政府秘書長、辦公室主任高用文在安陽分會場參加會議。
26日至27日我市組織開展了今年第一次「三區」建設觀摩點評活動。市領導馬林青、李文斌、朱明、葛愛美、徐家平、彭治安、常保利、代毅君、王新偉、張曼如、王希社、聶孟磊、李蘇慶、史東林、張善飛、陳明河、劉建發、杜新軍、範玉龍、唐獻泰、宋建生、喬國強、李曉煜、曹季敏、郭旭東、韓力農、韓永昌、李志弘，市人民檢察院檢察長常鳳琳，市城鄉一體化示範區黨工委書記張保香，高新區黨工委書記王春安，市直相關部門負責同志，各縣（市、區）主要負責同志，各產業集聚區負責同志參加觀摩點評活動。
28日丁巍帶領相關部門負責同志先後深入安陽首創水務有限公司、市環保局進行實地調研，並召開座談會，聽取我市環保工作開展情況匯報，就進一步做好環保工作提出具體意見。市委常委、秘書長代毅君，副市長唐獻泰參加調研。
28日市委政法工作會議在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長李文斌出席會議並講話。副市長、市公安局局長範玉龍安排部署政法工作，市人民檢察院檢察長常鳳琳主持會議，市國家安全局局長李繼陽傳達市委常委會聽取中央、省委政法工作會議精神情況及我市貫徹落實意見。
28日北京大學中國區域經濟研究中心專題考察團就「一帶一路」和京津冀協同發展專題對安陽進行考察，並就安陽如何融入「一帶一路」和京津冀一體化發展戰略與我市有關負責同志進行座談。市委常委、常務副市長王新偉出席座談會。