編者按
2015年7月，中央首次召開黨的群團工作會議，成為黨的群團工作的重要裡程碑。5年來，中國科協深入領會習近平總書記重要講話精神，全面貫徹中央黨的群團工作會議戰略部署，紮實推進科協系統全面深化改革，堅定不移地走中國特色社會主義群團發展道路，組織動員廣大科技工作者更加緊密地團結在黨的周圍，共同譜寫實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的新篇章。
為深入貫徹落實習近平總書記對群團組織和群團工作的重要指示精神，在中央黨的群團工作會議召開5周年之際，「科協改革進行時」推出「落實群團會議精神」特別欄目，重溫總書記要求，生動展現近年來包括全國學會和地方科協在內的科協系統改革創新實踐，強化新時代科技群團的政治責任和使命擔當。
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重慶市酉陽土家族苗族自治縣科協立足縣域實際，積極爭取當地黨委政府支持，強化黨建引領，優化科協組織建設，增強科協服務功能，有效聚集科協工作合力，推動科協改革走深走實。
一
背景
重慶市酉陽土家族苗族自治縣（以下簡稱酉陽縣）按照黨中央和重慶市委的部署，立足縣域實際，深入推動科協深化改革，在強化黨建引領、優化科協組織建設、增強科協服務功能、聚集科協工作合力、提升公民科學素質、助力經濟社會發展方面走出了欠發達地區科協發展的一條路子。在增強科協組織「三性」、突出「四服務」職責定位、促進公民科學素質提升、助力縣域經濟社會發展等方面進行了積極探索。2019年，酉陽縣科協被中國科協評為全國「十佳深化改革縣級科協」。
二
主要做法和成效
一是抓總體規劃，保障科協改革有效推進。縣委將科協深化改革工作納入全縣深化改革總體部署，統籌安排，精心組織實施。一是縣委印發《酉陽自治縣科學技術協會深化改革實施方案》，繪就科協改革的路線圖，明確科協改革的目標和任務。二是貫徹科協組織「三性」要求，優化領導機構建設。在縣科協代表大會代表、全委會委員、常委會委員中，來自一線優秀科技工作者的比例分別為86.2%、76.4%、54.5%， 其中45歲以下優秀青年科技工作者佔代表總數的71.3%，新增選的縣科協1名掛職副主席、2名兼職副主席全部來自一線，更多一線優秀科技工作者參與到縣科協議事決策中來。三是建設精幹高效科協機關。縣委辦公室印發《酉陽土家族苗族自治縣科學技術協會機關機構編制方案》，設3個內設機構，將縣科協機關公務員編制由3個增至9個、縣科技服務中心事業編制由2個增至4個，確保縣科協機關高效運轉。四是承接政府職能轉移。針對原縣科委在黨政機構改革中撤併的實際，縣委編委將「擬訂科學普及和科學傳播規劃、政策並組織實施；承擔科普基地建設，承辦科技活動周等重大科普活動；負責科技類社會組織黨建工作；具體推動縣級科技類社會組織的黨建工作，承辦社會組織會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長等負責同志的審核及報備工作」等職能明確由縣科協承擔。
二是健全組織體系，促進科協工作擴面提能。以提高吸引力、凝聚力、戰鬥力和擴大有效覆蓋面為目標，把資源和力量向基層傾斜，切實築牢工作基礎。一是擴大組織覆蓋。全縣所有39個鄉鎮（街道）科協建立了科協組織，278個村和社區配設了科普員（綜合服務專幹兼任），新成立13家企事業科協、6個縣級科技社團、11個農村專業技術協會；著力加強社區科協建設，縣城5個社區均聘請黨支部書記為科協工作指導員， 並建立了社區科協工作聯盟和社區科普工作室；加強社區科普大學教學點建設，4個教學點穩定運行，其中2個教學點獲表彰為市級示範教學點。二是充實基層力量。全面完成「3+1」改革，全縣所有鄉鎮（街道）科協均召開換屆大會，按程序選舉衛生院院長、學校校長、農業服務中心主任擔任本級科協副主席，並由縣科協對117名「三長幹部」進行集中業務培訓，促進其履職能力提升。三是拓展服務陣地。縣科協與工青婦組織共建共享縣群團服務中心、社區群團服務站、村（社區）群團服務崗；牽頭建成縣青少年科普教育活動中心（全國優秀科普教育基地，服務小學階段）、縣青少年科技創新教育中心（服務中學階段）、縣氣象科普教育基地、渝東南青少年機器人競賽基地；建2個深度貧困鄉共享科技館、4個校園科技館、5個青少年科學工作室；安裝了34個科普文化重慶雲平臺終端和科普e站；新建了1850餘延米的科普宣傳畫廊、科普宣傳欄，在酉陽城鄉形成了一道道靚麗的「科普風景線」。
三是發揮服務職能，促進科協工作提質增效。圍繞中心，服務大局，找準工作結合點和著力點，增強科協組織的吸引力、影響力。一是增強服務科技工作者實效。建立縣科協領導班子成員和內設機構負責人、縣級科技社團領導機構成員走訪聯繫科技工作者制度和縣科協開放日制度，進一步密切與科技工作者的聯繫；建成酉陽科技社團活動中心，配設相應設施設備和專職服務人員，為縣級科技社團日常辦公和開展學術交流等活動提供保障，走出了欠發達地區服務科技工作者的一條新路。二是增強服務人才實效。創設「酉陽自治縣科技人才助育行動」，幫帶年輕科技人員立足本職工作崗位建功立業、成長成才；成立縣科技志願服務支隊，構建科技工作者參與科技志願服務的渠道。三是增強服務大局實效。建設科普工作示範點41個，發揮「全國科普示範縣」示範作用；倡立農技協產品展銷機制，助推脫貧攻堅和鄉村振興；建設「酉陽科技講壇」「酉陽科技沙龍」「年度優秀學術論文評選」等平臺，為科技工作者開展學術交流提供服務。四是增強服務決策實效。創辦《科技工作者建議》，為縣域經濟社會發展建言獻策；《關於縣青華林場發展的幾點建議》等5篇調研報告得到了縣委、縣政府主要領導的高度重視，特別是縣青華林場在科技工作者建議得到逐項落實後煥發了勃勃生機，獲中國林場協會授予「全國十佳林場」 稱號；組織科技工作者參與市科協「科協改革與科技創新」理論研討，連續4屆榮獲優秀組織獎。
四是加強黨的領導，促進科協事業行穩致遠。科協改革要取得實效，離不開關鍵人幹關鍵事。縣委進一步強化對科協工作的領導，從上到下形成了強有力的領導體系。一是建立領導機制。縣委常委會定期聽取包括科協在內的群團組織工作匯報，專題研究群團深化改革工作；縣委群團改革領導小組每半年聽取科協改革工作情況匯報，研究解決科協深化改革過程中遇到的具體困難和問題；建立縣委群團工作聯席會制度，每季度會商一次群團改革工作，及時協調解決科協改革相關事項；成立縣委全民科學素質建設工作領導小組，以公民科學素質建設為抓手，統籌各方資源和力量，保障科協事業發展。二是加強科協班子建設。縣科協班子按照1正5副（2專、1掛、2兼）配齊配強，讓科技和經濟一線的幹部進入到科協領導班子中來；鄉鎮街道一級科協由1名班子成員兼任主席，配齊「三長」副主席；所有村和社區都配齊兼職科普員。三是加強對科技工作者的政治引領。新成立縣級科技社團聯合特設黨支部，隸屬於縣科協機關黨總支領導，加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度，實現了縣級科技社團黨的組織和黨建工作有效覆蓋。四是完善黨建帶科建機制。把科協工作作為黨建工作的有機組成部分，列為縣委對鄉鎮（街道）黨建工作年度考核的內容之一，有效發揮了指揮棒的作用。
三
經驗啟示
一是黨的領導是確保科協事業健康發展的關鍵。堅持科協重要工作事先向縣委、縣政府匯報，事後向縣委、縣政府報告，主動爭取縣委、縣政府對科協工作的領導，爭取建立科協工作議事協調機制，這對推動科協事業發展至關重要。
二是上級科協的指導是科協改革有效推進的保證。從科協改革方案設計到具體組織實施， 我們得到了重慶市科協的悉心指導和幫助，從而保證了科協改革沿著正確的軌道推進。
三是加強黨建引領是科協改革深入實施的前提。始終堅持把黨的建設貫穿科協改革始終，從黨組織的建立到黨建工作的開展、從加強對科技社團的領導到對科技工作者的政治引領都認真仔細、不曾鬆懈。
四是鄉鎮和部門支持配合是科協工作達成目標的重點。科改革涉及機構編制、班子建設、幹部人事、經費保障等方方面面，我們主動協調各級各部門，尋求外力的支持配合，對推動科協各項工作取得成效、達成目標能夠起到事半功倍的作用。
五是履行「四服務」職責是科協作用發揮的著力點。一是在脫貧攻堅、鄉村振興等縣域經濟社會發展工作大局中，主動把科協擺進去，從縣委、縣政府工作大局中找準科協工作的切入點， 主動作為，努力發揮科協的積極作用；二是創設科技人才助育行動等載體，把團結引領科技工作者立足本職工作崗位建功立業落到實處；三是組織科技工作者開展建言獻策活動，為縣委、縣政府科學決策服務，也展現了科技工作者的人生價值；四是始終把科普拿在手上，組織開展科普活動，因地制宜建設科普陣地，發揮科學素質建設職能作用，促進了公民科學素質的有效提升。
四
對策建議
一是加強基層隊伍建設。面對縣一級科協機構小、人員少和縣級以下科協組織很少有專職工作人員的實際狀況，把科技志願者隊伍建設擺在科協隊伍建設的突出位置，建立健全相應的規章和管理辦法，為科技志願者開展志願服務活動提供支持和保障。
二是建立考核激勵機制。科協事業是黨的事業，加強與相關部門的溝通協調，將科協事業納入經濟社會發展總體規劃、列入黨的建設工作考核範疇，發揮指揮棒的作用。
三是切實抓好農技協建設。從頂層抓起，搞好規劃設計，將農村專業技術協會的建設作為科協組織參與和融入鄉村振興的重要工作抓緊、抓實、抓出成效。
四是提高「三長」工作實效。「三長」幹部身處科協組織最基層，最了解群眾所需所盼。如何有效發揮其作用、做到「本職」與「兼職」有機結合，需要頂層部門協調一致、形成共識，出臺相應的措施辦法，確保這一創新舉措具有生命力。（編輯 李陽陽）
來源：中國科協改革工作辦公室