來源:第一財經
第二次彈劾「箭在弦上」 川普在白宮 聽四面楚歌
如果川普在任期內被眾議院和參議院確認彈劾,他可能會失去包括退休金、新辦公室租金和員工工資報銷等在內的多項福利
作者: 林蕭 高雅
美國國會眾議院民主黨人於當地時間1月11日正式提交針對美國總統川普的彈劾決議,其中一條指控川普「煽動叛亂」。
「川普總統嚴重威脅了美國及其政府機構的安全,如果他繼續執政,這將繼續對國家安全、民主和憲法構成威脅。」這份長達4頁的彈劾決議寫道。
眾議院計劃於13日上午9時對該彈決議進行投票表決。
眾議院多數黨領袖霍耶(Steny Hoyer)表示,在13日的投票進行前,眾議院還將於12日晚就一項決議進行投票,該決議敦促美國副總統彭斯援引美國憲法第25條修正案讓川普提前下臺。
「我們要求副總統(彭斯)在24小時內做出回復,接下來,我們會對彈劾決議進行投票。」眾議院議長佩洛西表示。
川普無意提前辭職
美媒援引白宮官員的話說,川普和彭斯在11日晚在白宮舉行了會晤,並進行了「良好的交談」。這也是自國會暴亂事件之後,兩人的首次交談和見面。
白宮官員透露,兩人在會議中同意在剩下的任期內繼續合作。一位當時在場的官員表示,從當天雙方的會談看,「川普無意在20日任期結束前辭職,彭斯也無意響應民主黨的要求,即啟動憲法第25條修正案將川普解職」。
有民主黨議員擔心,如果參議院在拜登就職後立即進行針對川普的彈劾審判,無益於新政府推進議程,因此,有議員提出在眾議院通過彈劾案後等待3個月再將彈劾案送交參議院,這樣可以讓拜登有100天的時間推進新的議程。
對於是否彈劾川普,拜登11日表示,參議院可以在彈劾審判川普的同時,確認他的內閣提名人選並推進新一輪的紓困法案。
依據美國憲法,如果針對總統的彈劾條款在眾議院以簡單多數獲得通過,即意味著總統被彈劾。接下來,如果三分之二的參議員支持彈劾條款,總統就將被定罪而下臺。
顯而易見,如果眾議院在13日通過彈劾決議而參議院在川普離任後才完成對他的審判,川普作為「前總統」將不再面臨「解職」的程序。
不過法律專家指出,雖然屆時川普不再是美國總統,倘若彈劾案在他離任後啟動在法律上同樣有效,並可能會讓川普失去一些「前總統」所具有的權力和福利待遇。
根據美國《前總統法案》,美國總統離任後「可以終生享有其在職期間基本年薪的同等退休金」。2020年,川普的年薪為21.92萬美元(約合142萬元人民幣)。除了年薪外,前總統還可以報銷在全美任何一個地方租用辦公室和僱用工作人員的相關費用。此外,前總統配偶還可以每年領取2萬美元的「退休金」。
有法律專家指出,這項法案只適用那些「任期自然結束」,而不是「被解職」或「被彈劾」的前總統。因此,如果川普在任期內被彈劾,他也將不再符合「任期自然結束」的條件,相關福利也將不再有效。
南得州休斯敦法學院憲法教授布萊克曼(Josh Blackman)表示,如果川普在任期內被眾議院和參議院確認彈劾,他可能會失去包括退休金、新辦公室租金和員工工資報銷等在內的多項福利,但是應該仍然可以保留前總統所享有的終生受到特勤人員保護的福利。
布萊克曼指出,如果川普在1月20日任期結束前被眾議院彈劾,但是沒有完成參議院程序的話,他就仍然可以享有所有前總統退休後的待遇。而且,即使他在任期結束後被參議院正式彈劾的話,他也能夠享受前總統的相關退休待遇,因為「前總統」的頭銜在他的任期結束之後不能被「剝奪」或「解除」。
美國憲法訴訟中心(Center For Constitutional Litigation)憲法專家佩克(Robert Peck)表示,雖然目前有網上傳言說,民主黨希望讓川普提前解職並「因此永遠不能再參加未來競選」,其實憲法中並沒有相關限制。「如果被解職,這只是意味著『臨時性地被解除公職』,但並不意味著未來不可以參加競選。」佩克說。
那麼,如果川普是被參眾兩院彈劾了呢?
佩克表示,參議院在憲法上有權在彈劾議案中加進一條「未來不允許其再參加政治競選」的條款,但是,參議院並非必須要這麼做。
「被參議院正式彈劾並不意味著未來不可以參選。但是,如果『未來不允許參選』的條款被明確加入彈劾文本的話,那他就不再擁有參選的資格了。」佩克說。
帳戶沒了,生意和贊助也沒了
在美國國會發生史無前例的騷亂後,商界開始迴避與現任總統川普之間的聯繫。
線上支付處理商Stripe表示不再為他的競選活動處理信用卡支付,跨境電商Shopify宣布下架和川普相關的在線商店,美國職業高爾夫球協會(PGA)取消了原定於2022年「川普高爾夫俱樂部」舉辦賽事的計劃。
當地時間1月11日,Signature銀行發言人表示,該行將關閉川普的兩個個人帳戶,帳戶內金額約為530萬美元。為川普辦理了超過3億美元借貸的德意志銀行也決定不與川普及其公司開展進一步業務。
不僅如此,川普旗下品牌已經面臨相當大的財務挑戰。
根據最新的財務報告,在過去20年裡,川普旗下有一批國際高爾夫球場和度假村,現在這些球場和度假村總共佔到公司收入的三分之一左右,但其中許多高爾夫和度假村置業一直在虧損,疫情已令入住率大幅下降。
分析師和熟悉川普公司的人士表示,上周國會暴力事件對川普一些房產的影響將格外嚴峻。據美媒報導,其中最重要的是位於華盛頓特區前郵局大樓的川普酒店。一位知情人士還稱,川普高爾夫俱樂部的一些會員正在重新評估是否要保留會員資格。
目前還不清楚哪家銀行會願意貸款給川普集團。德意志銀行在過去十年中曾向川普的公司貸款超過3億美元。但紐約州調查川普商業行為的刑事調查人員已經傳喚了該銀行與川普公司有貸款關係的人員。據美媒報導,上月底,與川普合作最密切的德意志銀行的數位從業者辭去了職務。
受到影響的不僅是川普,部分美國的商業巨頭也迅速停止了對一些反對選舉結果認證流程的共和黨人的競選捐款,也有公司全面暫停了政治募資。
最先撤回對一些共和黨人的政治募資的組織包括美國藍十字藍盾醫保組織、萬豪國際公司和陶氏化學公司。隨後,高盛集團、愛彼迎(Airbnb)、美國運通、通用電氣、萬事達卡、通信公司Verizon和AT&T公司、零售集團百思買公司和電信服務商康卡斯特公司也迅速跟進。
此外,黑石集團、摩根史坦利、花旗集團、信用卡品牌VISA、摩根大通、杜克能源公司、愛迪生國際公司、科技巨頭微軟和臉書公司暫停了所有捐款活動。
根據無黨派的「響應政治中心」(CRP)編制的競選財務數據,在2020年大選中,共和黨候選人和委員會共收到來自企業的政治行動委員會(PAC)競選捐款達2.05億美元,民主黨候選人則從企業PAC獲得1.55億美元。
「我們從來沒有見過這樣的事情,」CRP執行主任克魯姆霍爾茨(Sheila Krumholz)說,企業的PAC通常會保持與不同立場的良好關係,以對衝不同的競選結果。