當好長江上遊生態屏障的「守護者」和「建設者」
共建山清水秀美麗之地
共繪綠色發展新藍圖
市林科院高級工程師李秀珍（右一）在彭水縣指導渝城1號核桃高接換種後的管護
重慶全市森林覆蓋率超50%，建成2160餘萬畝林業產業基地，31處森林康養基地、1570個森林鄉村（綠色示範村）、3750多家森林人家成為群眾休閒康養的好去處，帶動超過45萬戶貧困戶增收……一張張亮眼的「成績單」，無不飽含著重慶林業人的辛勞汗水、詮釋著他們的擔當作為。
「十三五」時期，全市林業系統深學篤用習近平生態文明思想，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，當好長江上遊生態屏障的「守護者」和「建設者」，大力實施退耕還林、天然林保護、國土綠化提升行動、石漠化綜合治理、國家儲備林建設等一系列生態保護修復及富民惠民工程項目，為重慶建設山清水秀美麗之地、推動綠色高質量發展奠定了堅實的基礎。
大力實施國土綠化提升行動 巴渝大地綠意盎然
重慶地處長江上遊，築牢長江上遊重要生態屏障，建設山清水秀美麗之地是重慶肩負的重大責任和光榮使命。而要實現這一目標，國土綠化是重中之重。
為此，「十三五」時期，我市結合國家的林業重點工程，實施了國土綠化提升行動，力爭用3年時間（2018—2020年）營造林1700萬畝。至此，持續3年的國土綠化提升行動積極有序展開。
巫山縣對長江兩岸110餘處「創面」「天窗」和20處非法碼頭進行了生態修復。重點在長江、大寧河沿線營造紅葉景觀林，共栽植黃櫨、烏桕等紅葉樹1200萬餘株，新（改）造紅葉景觀林5萬餘畝，初步形成「北有香山紅葉·南有巫山紅葉」的大格局。
永川區以「楠木行動」為抓手，利用該區960畝國家林木種子資源庫楨楠資源，大力培育和推廣栽植楠木，每年免費發放兩年生輕基質容器苗100萬株以上，在宜林地、農村「四旁」隙地、茶葉基地、城區公共綠地、中小學校園及低效殘次林改造中大力栽植楠木，打造「楠木之鄉」，藏富於民。
城口縣率先與重慶林投公司籤訂戰略合作協議，實施了全市首單國家儲備林項目，通過建設50萬畝國家儲備林項目，對流轉林地成材林木進行經營性採伐，增加了林木蓄積量，實現了資源變資產、農民變股東，助推脫貧攻堅。
市林業局相關負責人介紹，「十三五」時期，各區縣將國土綠化工作擺上了重要位置，大力推進退耕還林、長江防護林、巖溶地區石漠化綜合治理、國家儲備林、中央財政造林補貼和森林撫育等林業重點工程，並結合國家森林城市創建、山水林田湖草生態保護修復等工作，查漏補缺、應綠盡綠，國土綠化成效顯著。
截至目前，國土綠化提升行動3年1700萬畝建設任務已順利完成，進一步夯實了築牢長江上遊重要生態屏障的生態基礎。2020年，全市森林覆蓋率將超過52%，為到2022年達到55%目標奠定了堅實基礎。
開展自然保護地大檢查大整治 護佑每一分生態資源
自然保護地是自然生態空間最重要、最精華、最核心的組成部分，是生態文明建設的重要載體之一。
2018年6月，我市針對縉雲山國家級自然保護區出現的突出生態環境問題，啟動了保護區生態環境綜合整治，僅在北碚區域就累計拆除違法建築617處、違規廣告店招592塊，還對渝武高速縉雲山出口小廣場、三花石、黛湖、白雲竹海農家樂沿線、景區大門等區域實施潔化工程。
給大山「洗臉」不夠，還得「美容」。一年多時間來，北碚區對縉雲山景區還實施了綠化和美化工程，對縉雲山沿線公路實施沿線風貌整治，鋪設彩色瀝青人行步道，栽種各類花卉綠植，美化靚化沿線環境。
與縉雲山生態環境綜合整治同步推進的還有石柱水磨溪縣級溼地保護區整改等，各地堅持保護生態、保障民生方針，精準施策、標本兼治，以點帶面、舉一反三，高標準、嚴要求、大力度開展各級各類自然保護地人類活動問題大檢查大整治。
截至目前，我市仍在持續開展各級各類自然保護地人類活動問題大檢查大整治，已發現問題的整改完成率已達95.91%。
同時，我市還按照中央機構改革工作統一部署，對自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、溼地公園、世界自然遺產等組成的自然保護地體系實行統一管理，穩步推進自然保護地體系建設試點；全面落實5071萬畝森林資源管護責任；強化溼地自然恢復，全市溼地保有量保持在310萬畝以上；嚴格落實林地用途管制和差別化管理，強化了森林草原防火信息系統和國有林場森林消防專業隊伍建設，無重特大森林火災和撲救人員傷亡事故發生；松材線蟲病等災害發生面積和程度實現「雙下降」。
「『十三五』以來，通過全市上下的共同努力，我們實現了每一分生態資源的應保盡保，讓重慶高質量發展的綠色基底更加堅實。」市林業局相關負責人說道。
林業產業加速轉型升級 全民共享生態紅利
如何將綠水青山變為「金山銀山」？「十三五」時期，我市將林業產業發展作為重要抓手，依託各類重點營造林工程，按照「一縣一業」「一鄉一品」要求和多主體小單元集群化方向，加快油茶、花椒、筍竹、柑橘等特色經果林建設，累計建成木本油料基地、筍竹基地、特色經濟林基地、中藥材基地、花卉苗圃基地等各類林業產業基地2160餘萬畝。
「更為重要的是，我們搶抓鄉村振興的歷史機遇，不斷推動林業產業提檔升級，推動生態旅遊、生態康養發展，使其成為眾多貧困戶持續增收的『金飯碗』，讓更多群眾享受到了生態產業發展的紅利。」市林業局相關負責人說。
武隆區雙河鎮木根村地處仙女山國家森林公園南麓，全村約500戶村民。仙女山國家森林公園面積5070公頃，平均海拔1850米，最高海拔2033米，是國家5A級旅遊景區。相較於其他地區，仙女山垂直性氣候分異明顯，夏季氣候涼爽，是聞名川渝的納涼勝地。
依託氣候優勢和仙女山知名度，木根村大力推動休閒避暑、森林旅遊的發展，木根村500多戶居民中就有80%-90%的家庭開展民宿經營，每戶民宿可達40個-200個床位。度假套餐單價分為每人每月1600元、1800元和2000元3種類型，每年主要經營時間為7月-9月，遊客最高日接待量可達3萬餘人，成為當地村民增收的主要渠道。
我市以鋸材加工為主的木材加工能力穩中有升，以長壽家居產業園、永川木材加工園、大足林業產業園和巴南花木世界等為代表的林產品加工集約化發展效益初顯。
尤為值得一提的是，我市通過傾斜支持貧困地區林業產業基地建設，支持城口、奉節、梁平貧困地區推進國家儲備林建設，組織武隆、石柱等10餘區縣在市外推介生態旅遊康養和特色林產品，選聘建檔立卡貧困戶生態護林員2.6萬餘名等舉措，共帶動超過45萬戶貧困戶增收。
市林業局相關負責人表示，通過「十三五」時期的發展，我市培育和建成了一批林業龍頭企業、林業特色鄉鎮、林業合作組織，森林旅遊業得到較大發展，大巴山森林人家品牌初步樹立，林產品商貿服務要素市場體系逐步形成，全市林業經濟初見成效，預計2020年林業全產業增加值佔全市地區生產總值約4.4%，生態產品供給不斷豐富，已成為重慶高質量發展的一個縮影。
林業改革創新不止 生態文明建設制度體系日趨完善
2019年8月，在南岸區試點初步獲得成功的基礎上，我市將「林長制」試點範圍擴大至全市15個區縣，覆蓋了主城「四山」以及三峽庫區和大巴山、七曜山、大婁山等生態敏感區，建立起市、區（縣）、鎮（街）、村（社區）四級林長體系。
林長制從最開始的「摸著石頭過河」到逐漸成熟，已經成為我市加快生態文明建設的一項重要的創新性舉措。
如今，市委、市政府主要領導掛帥全市總林長，先後7位市領導分別擔任主城「四山」及轄區的市級林長，試點區縣的各級林長各司其職，肩負起加強山林資源保護、統籌山水林田湖草系統治理的重任，為築牢長江上遊重要生態屏障、加快建設「山清水秀美麗之地」保駕護航。
除了林長制外，「十三五」時期，重慶還持續深化和推動了橫向生態補償機制、重點生態區位非國有林生態贖買、林地生態價值市場化補償機制、林業「三變」改革試點、國有林場改革等一大批林改落地實施，使全市生態文明建設制度體系日趨完善。
提高森林覆蓋率橫向生態補償機制就是其中之一。近年來，我市不斷加快生態文明建設步伐，為了統籌兼顧好生態保護與經濟發展的關係，我市根據各區域不同的發展定位，對標2022年全市森林覆蓋率目標要求，明確了各區縣森林覆蓋率盡責指標。
值得一提的是，我市還探索實施了以森林覆蓋率為目標的橫向生態補償機制，明確對完成森林覆蓋率盡責目標確有實際困難的區縣，可以向森林覆蓋率高出目標值的重點生態功能區縣購買森林面積指標，計入本區縣森林覆蓋盡責率。
目前，部分缺林少綠區縣主動對接並通過向森林資源豐富的重點生態功能區縣購買森林生態服務權來落實自身的國土綠化責任。江北區政府與酉陽縣政府、九龍坡區政府與城口縣政府、南岸區政府和重慶經開區管委會與巫溪縣政府、南岸區政府與石柱縣政府就先後籤訂了橫向生態補償協議，共交易森林面積指標19.2萬畝，成交金額4.8億元。
「通過實施橫向生態補償，保護生態的地方不吃虧、能受益，可切實讓綠水青山變為金山銀山，對促使各地履行提高森林覆蓋率的法定職責，由被動完成植樹造林任務轉變為主動加強國土綠化工作，形成共同擔責、共建共享的工作格局具有重要的意義。」市林業局相關負責人表示。（圖片由重慶市林業局提供）
來源：重慶日報
作者：王琳琳 劉微 陳詩媛
原標題：《各地林草頭條丨重慶：共建山清水秀美麗之地 共繪綠色發展新藍圖》
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