詩和遠方在哪裡?邊境旅遊試驗區了解一下

2020-12-18 中國政協

春光明媚,適宜出行,去哪裡遊玩呢?邊境旅遊試驗區或許是個不錯的選擇。

近日,國務院同意設立內蒙古滿洲裡、廣西防城港邊境旅遊試驗區,這是我國首批設立的邊境旅遊試驗區。

邊境旅遊試驗區為何設立?主要有哪些功能?中國網中國政協頻道(議庫APP平臺)小編這就為你解讀。

為什麼設立邊境旅遊試驗區?

我國陸地邊界線總長2.2萬多公裡,與14個國家接壤,加快邊境地區開發開放,對於形成全方位開放新格局,促進區域協調發展、構建和諧穩定周邊,具有重大戰略意義。

據文化和旅遊部有關負責人介紹,經過改革開放近40年發展,邊境旅遊已逐步成為與出國旅遊、港澳臺旅遊並駕齊驅的三大出入境旅遊市場之一,對擴大入境旅遊發揮著越來越重要的支撐作用。

不過,邊境旅遊也存在短板,面臨一些制度性的發展瓶頸。如管理體制機制相對滯後,越來越無法適應邊境旅遊日趨紅火的趨勢;部分邊境旅遊線路老化,遊客在邊境地區停留時間短、消費少;部分邊境地區出入境不夠便利等。

設立邊境旅遊試驗區,可以有效地解決問題,推進「一帶一路」建設,興邊富民,促進沿邊地區由旅遊通道向目的地轉變。

事實上,我國邊境地區旅遊資源獨具特色、十分豐富,發展旅遊業具有得天獨厚的條件。這些年來,不斷地有政協委員呼籲建立邊境旅遊試驗區。

例如,在2016年全國兩會期間,住疆全國政協委員郭麗娜、海麗曼、陳旗聯名提案,建議「藉助新疆獨特地緣優勢,建立中哈俄蒙環阿爾泰山跨國旅遊合作試驗區,打造具有『絲綢之路'特色的國際精品旅遊路線和旅遊產品,促進『絲綢之路經濟帶'核心區建設。」委員們分析認為,建立環阿爾泰山跨國旅遊合作實驗區,能夠實現四國(中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古)跨境旅遊資源、客源和旅遊設施與服務共享,實現這一區域生態保護與民生的雙重可持續發展。

在2018年全國兩會期間,全國政協委員楊豔提交提案,建議建設雲南省德宏州瑞麗市邊境旅遊試驗區。

因地處祖國西南邊陲、雲南省西部,德宏與緬甸接壤,國境線長503.8公裡,擁有畹町、瑞麗兩個國家一類口岸和章鳳、盈江兩個國家二類口岸,中緬鐵路、高速公路、通訊光纜、輸油氣管道等多條互聯互通幹線從德宏出入境,是中國進入南亞、東南亞最便捷的陸上安全通道和走向印度洋的戰略支點,同時也是「一帶一路」、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊和「人」字型經濟走廊的重要節點,地緣戰略地位突出。楊豔認為,試驗區建設意義重大。

終於,今年我國設立了首批邊境旅遊試驗區。

為什麼選定內蒙古滿洲裡、廣西防城港?

邊境地區那麼廣闊,為什麼首批選定內蒙古滿洲裡、廣西防城港呢?

設立邊境旅遊試驗區堅持「分批實施,成熟一個推出一個」的原則,首先選擇旅遊資源稟賦較高、旅遊產業發展較為成型、口岸通關綜合條件較好、與毗鄰國家旅遊合作相對成熟的邊境城市率先開展改革探索,並在實踐中積累經驗做法,之後再逐步推廣。

滿洲裡試驗區位於內蒙古呼倫貝爾大草原的西北部,北接俄羅斯,西鄰蒙古國,是歐亞大陸橋重要戰略節點,試驗區具有融草原文明、紅色傳統、異域風情為一體的口岸文化,口岸年出入境人數居中俄沿邊口岸之首,試驗區航空、鐵路、公路立體旅遊交通格局已經形成。

防城港試驗區位於北部灣畔,是我國西部第一大港,是中國與東協海、陸、河相連的門戶,內有十萬大山、北崙河口、江山半島、京島等旅遊資源,口岸年出入境人數居中越沿邊口岸之首,試驗區高速公路、高速鐵路已與全國路網聯接,與南寧吳圩國際機場形成1小時經濟圈,與越南開通了「海上胡志明小道」高速客輪旅遊航線。

遊客會擁有哪些新體驗?

按照部署,未來遊客可以體驗到更加便利的自駕和團遊;可以體驗到不少邊境新型旅遊產品,如特色餐飲、文化演藝、旅遊商品研發、土特產加工銷售等;可以在邊境旅遊集散中心、諮詢服務中心、停車場、通景道路、旅遊標識標牌、應急救援等基礎設施和公共服務設施中感受貼心服務。

按照部署,滿洲裡試驗區的主要任務有探索旅遊擴大開放政策、構建產業發展政策體系、探索旅遊產業促進新模式、探索完善旅遊服務管理體系等4個方面,包括優化出入境管理制度、促進自駕車旅遊往來便利化、推動團體旅遊便利化、提高旅遊投資便利化水平、探索實施旅遊發展用地政策、創新旅遊人才培養引進機制、構建產業融合發展格局、建立跨境旅遊合作機制等13項具體任務。

防城港試驗區的主要任務有探索旅遊便利通關新舉措、探索全域旅遊發展新路徑、探索產業發展引導新機制、探索邊境旅遊轉型升級新動能、探索擴大邊境旅遊合作新模式等5個方面,包括促進人員通關便利化、促進自駕車旅遊往來便利化、完善邊境旅遊綜合服務設施、構建旅遊共建共享模式、創新旅遊投融資模式、推動完善土地支持政策、開拓海上跨境旅遊新市場、打造邊境新型旅遊產品、建立跨境旅遊常態化聯合執法機制、推動跨境旅遊聯合營銷機制等15項具體任務。

未來,在內蒙古滿洲裡、廣西防城港開展試點試驗的基礎上,將根據改革舉措落實情況和試驗任務需要,適時選擇不同類型、具有代表性的邊境地區開展試驗,對試點效果好、風險可控且可複製可推廣的成果,及時複製推廣,推動建設一批邊境旅遊目的地。

試驗時間有多長?

明確試點試驗時間為3年,即到2020年底,確立試驗區在旅遊體制機制、旅遊產業發展、旅遊目的地影響力等方面應達到的目標水平。

還等什麼,邊境旅遊試驗區,走起!

資料來源:新華網、中國日報網、天山網等


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