「植樹不見樹、造林難成林」「年年植樹年年綠，年年種樹老地方」。多年來，人們常常用這樣的話來形容一些地方植樹造林的不正常現象。
國家林業和草原局局長張建龍12日一早在兩會部長通道上表示，「植樹不見樹、造林難成林」，這個問題在個別地方是存在的，原因是多方面的。
張建龍分析說，簡單說就是在不該種樹的地方種了樹，應該好好、認認真真去種而沒有做到；應該種灌木的地方種了喬木，沒有科學造林。「三分造、七分管」，管不好，也成不了林。
「所以，這個問題也是國家林業和草原局重點關注並要下決心解決的問題。」張建龍說。
他同時表示，近年來，國土綠化取得了非常顯著的成績。「數字也是枯燥的，通過大家的切身感受，無論是探親訪友還是旅遊，還是在周邊生活，大家能夠感覺到這幾年的變化，就是綠化造林、植樹造林面積增加了，這是社會公認的。」
張建龍說，不僅國內公認，在國際上也得到了讚譽。中國的人工造林11.8億畝，在全世界是人工造林最多的國家。有的說佔到了世界人工造林的50%，也有的說佔到三分之一。不管怎麼說，中國的人工造林是世界最多的。
張建龍說，中國的荒漠化防治也是走在世界前列的。2017年，聯合國防治荒漠化公約組織在中國庫布其召開大會，充分肯定了中國的防沙治沙工作。美國航空航天局最近公布了一組研究數字，說世界綠色的增加四分之一來自於中國，並且植樹造林佔到了42%，這也給予了很高評價。
「總體上看，中國的造林綠化成果是很大的。當然，我們仍然是一個缺林少綠的國家，生態仍然非常脆弱，需要大家共同努力，進一步提升我們的綠化水平，提質增效，實施質量提升工程，把森林質量提升起來。」他說。
在回答記者有關機構新組建的國家林業和草原局，統籌管理國家公園、自然保護區、風景名勝區等各類保護地之後，是否有助於減少類似秦嶺北麓違建別墅的問題，以及國家公園體制試點進展情況的問題時，張建龍表示，這次機構改革組建林業和草原局，加掛國家公園管理局的牌子，就是想在體制機制上解決「九龍治水」的問題，從體制機制上保證責任明確，加大保護力度。
張建龍告訴記者，國家公園體制試點是從2015年開始的，中央深改委原來批了三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林5個，加上原來試點的5個，目前有10個試點單位，涉及12個省區、20多萬平方公裡。國家公園試點也是要解決各類保護地交叉重疊、界限不清等問題。
張建龍介紹，截至目前，國家公園體制試點基本完成了頂層設計。中央出臺了《建立國家公園體制總體方案》，審議通過了《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。國家林草局也起草了保護國家公園的布局和標準。
國家層面上，國家林草局加掛了國家公園管理局的牌子。有關省如青海省、甘肅省、陝西省、四川省、海南省相關機構也將掛牌。儘管不夠完善，但是初步建立起了管理機構。
同時，通過監管執法，國家公園範圍內一些非法的、不合理的工程項目，逐步開始退出。張建龍舉例說，甘肅祁連山就是一個典型，100多個不合理、違法的礦停止了，並逐步退出。在10個國家公園裡聘任了5萬多名管護員，管護力度增加，國家公園都要建立專項規劃，還要健全制度建設以及出臺相關法律。
張建龍對記者表示，建國家公園，要做到生態美、百姓富。通過生態效益的補償和項目支持，使國家公園裡的百姓能夠就地就業，並且能夠享受一定的補貼。「三江源國家公園就是一個非常好的範例，一共聘任了將近18000名管護員，每人每月1800元，解決了幾十萬人的脫貧。不僅管護了資源，也有效推動精準扶貧。」