青島市紅瓦綠樹碧海藍天優美生態環境。
青島市生態環境局主要領導帶頭參加和指導分管單位黨支部組織生活會。
青島市生態環境局市北分局組織黨員重溫入黨誓詞。
執法人員檢查船舶岸電運行情況。
生態環境監測人員現場採集海水水樣。
山清水秀的自然生態讓人宜居樂業,風清氣正的政治生態讓事業蓬勃發展。近年來,山東省青島市生態環境局大力推進政治生態建設,堅持以政治清明促生態文明,以政治清明促擔當作為,有力激發了廣大黨員幹部的幹事創業熱情,推動了生態環境保護工作的科學發展。青島市生態環境局被山東省評為「生態環境系統市級綜合工作先進集體」,被山東省生態環境廳評為「全省生態環境保護工作先進集體」。
堅持從嚴管黨治黨,立起政治生態硬標尺
「一個富有凝聚力、戰鬥力的黨組織,才能激發黨員幹部幹事創業的精氣神;反之,就會使黨的事業、單位的發展受到損害。」今年2月22日,青島市生態環境局主要領導在全局全面從嚴治黨工作會議上強調,要全面持續深入推進全面從嚴治黨,為營造良好政治生態、推進幹部幹事創業凝聚強大正能量。
青島市生態環境局堅持把全面從嚴治黨工作作為政治生態建設的重要環節,納入全局工作總體布局,與生態環保工作同研究、同部署、同實施、同考核,以良好的黨風推動形成良好政風,以良好政風帶動全局黨員幹部立足崗位創先爭優。每年初和年中,青島市生態環境局都召開黨風廉政建設工作會議,學習中央、省、市三級紀委全會精神,總結交流階段性黨風廉政建設情況,查找問題不足,研究部署下步重點工作任務,聚力打造政治強、作風硬、本領高的生態環保鐵軍。上半年,全局專題研究黨風廉政建設事項5次,召開系統廉政會議1次,制定印發《關於加強紀檢工作的實施意見(試行)》《黨風廉政建設工作聯席會議制度》等廉政建設文件3份。
針對機構改革、垂直管理改革、綜合行政執法改革實際,著眼規範工作,青島市生態環境局制定落實全面從嚴治黨主體責任清單,從領導班子、黨組書記、黨組班子成員三個層面,逐一列出任務清單,明確職責,班子成員定期研究、布置、檢查分管範圍內的黨風廉政建設工作情況,做到動態管理和專項檢查相結合,始終上緊管黨治黨的發條。針對垂改後攤子大、人員多的實際,聯合市委組織部印發《青島市生態環境局分局黨建雙重管理工作指引(試行)》,對各分局黨建工作實行垂直管理和雙重管理相結合,形成從嚴治黨工作合力。
從嚴治黨既要抓好領導幹部,也要抓好壓力傳導。青島市生態環境局嚴格落實廉政風險防控機制,組織全局各級黨員領導幹部層層籤訂黨風廉政建設責任書,履行廉政承諾。每年開展兩輪(次)廉政談話,局黨組書記與其他黨組成員,局黨組成員與分管處室、單位的負責同志,局黨組成員與幹部職工圍繞「履行第一責任人職責、履行一崗雙責情況、廉潔自律、秉公用權情況」等分別開展談話,「一把手抓一把手」,及時發現問題苗頭,早提醒,早糾正。今年以來,全系統各級共籤訂黨風廉政建設責任書210餘份,開展廉政談話300餘人(次)。針對機構改革和綜合執法改革後的工作職能、崗位和形勢任務的變化,組織幹部職工根據新崗位職責,認真查找廉政風險點,科學制定防控措施,填報個人廉政風險防控手冊,完善廉政風險防控長效機制。
從嚴治黨更要敢於唱黑臉,動真格。2018年以來,青島市生態環境局持續開展貫徹落實中央八項規定精神、糾正「四風」問題專項整治活動,對部分單位存在的幹部隊伍管理寬鬆軟、紀律教育不深入、警誡提醒不及時、監督管理不嚴格等問題開刀發力,分別在春節、端午節、中秋節等重大節日以及每個季度組織明察暗訪,對發現的不遵守工作紀律、財務制度不落實、車輛管理使用不規範等違規違紀問題,先後在全局通報4次,共對5人給予黨紀政紀處分、兩人誡勉處理、兩人批評教育、14人通報批評。通過出重拳、組合拳,在全局營造了講規矩、守紀律、幹事業的氛圍。
堅持以上率下,樹起實幹擔當風向標
「隨著年齡增大,職務增高,精神狀態有所放鬆,攻堅克難的銳氣有所下降,開拓進取的事業心有所退步。」今年初,在青島市生態環境局黨組民主生活會上,當著市委督導組領導的面,一位局領導坦誠地對自己進行了自我批評。
「作為一名領導幹部,權力大責任重,既要當好指揮員,又要當好戰鬥員,更要當好『施工隊長』,要衝到第一線、站在第一排。」一位局領導面對同志的批評,如此表態。
局黨組作為「領頭雁」,必須幹在前,衝在前,以自身模範形象帶動全局。這是青島市生態環境局黨組「一班人」近年來在帶領全體幹部職工攻堅克難中形成的共識。
打鐵還需自身硬。青島市生態環境局黨組始終把自身建設放在首位,以自身的過硬帶領全局的過硬。局黨組定期召開專題民主生活會,廣泛聽取幹部群眾意見建議,開展批評與自我批評。抓好黨組中心組理論學習,去年以來,先後開展50餘次集體學習,系統學習了習近平生態文明思想。嚴格班子成員自律監管,在門戶網站上公開分管工作、工作動態,自覺接受社會監督。每年,局黨組班子成員都帶頭圍繞基層黨建、大氣和水汙染治理、市級重點項目審批服務、群眾反映的突出環境問題等,廣泛開展調查研究。新年伊始,根據山東省委、青島市委關於開展「工作落實年」的決策部署,圍繞生態環境保護工作的重點、難點、痛點、堵點,青島市生態環境局制定了《「工作落實年」實施方案》,發起大氣質量達標、國省控水質斷面達標、海洋生態環境保護等6大攻堅,在環保審批提速增效、健全企業環境信用評價制度、制定膠州灣汙染物排海總量控制制度、建設青島市生態環境大數據系統4個方面取得突破,統籌抓好全面完成國家和省下達的減排降碳約束性指標、推進落實「四減四增」、推進淨土保衛戰等9項重點任務目標,每一項都明確了由一名局領導牽頭落實,並明確了完成時限。
平常時刻細心管理,關鍵時刻衝得上去。在迎接中央和省生態環保督察中,青島市生態環境局領導班子聚焦上級高度關注、人民群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題,沉在一線、幹在一線,立說立行、即知即改,解決了一批突出環境問題。
著眼建立獎勵主動作為的長效機制,青島市生態環境局黨組先後制訂印發了優秀基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員培樹實施意見,激勵廣大黨員幹部立足崗位,創先爭優。今年以來,青島市生態環境局城陽分局、監測中心站先後分別被山東省生態環境廳、中國環境監測總站評為「全省生態環境保護工作先進集體」「全國環境空氣品質預報工作先進單位」,3人被中國環境監測總站評為「國家級重大活動空氣品質保障先進個人」。
堅持攻堅克難,當好汙染防治戰場排頭兵
「2018年,你市深入貫徹習近平生態文明思想,求真務實,真抓實幹,為全省生態環境保護工作做出了新貢獻,有效提升了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。」今年1月,青島市委、市政府收到了山東省生態環境廳發來的喜報,表揚2018年青島市生態環境保護工作取得的良好成績。對此,局黨組並沒有志得意滿,而是藉機梳理出工作力度不夠、機遇把握不夠、問題解決不夠、開拓創新不夠等問題,並形成了「精兵強將攻山頭,典型引路穩陣地,各項工作再上新臺階」的一致意見。
著眼能打仗、打勝仗,青島市生態環境局打出一系列組合拳:針對部分基層領導幹部面對壓力加大的環保工作態勢出現了思想不穩定甚至怕擔當、怕出問題的現象,嚴格落實青島市《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》,樹立重實幹重實績的用人導向,建立容錯糾錯機制,為想幹事、能幹事、敢擔當的幹部撐腰鼓勁。結合機構改革和垂直改革,配齊配強領導班子,引導領導幹部發揮「頭雁效應」,當好「關鍵少數」。針對個別單位沉浸於紅瓦綠樹、碧海藍天安於現狀的情況,在今年的工作思路匯報會上,局黨組要求各單位立下軍令狀,至少有一項工作走在全省或全國前列。針對機構改革後,生態環境系統職能增加、職責拓展、任務加重的實際,局黨組結合梳理的問題,安排多個小分隊兵分多路赴深圳、杭州、廈門等先進城市學習在推進生態環境質量改善、汙染防治攻堅戰、生態環境公共服務、環境執法、建設生態環境鐵軍等方面的經驗,結合實際抓好轉化。
學先進,爭先進,創先進。在與先進城市的對比中、在不斷整改發展中、在不斷探索追求中,青島市生態環境局黨組也更為清醒而堅定地認識到:新常態下,生態環境保護工作面臨的任務更為繁重,形勢更為艱巨。作為全市生態環境建設的領頭人和排頭兵,必須毫不手軟,恆心恆力,一抓到底。
2018年以來,青島市生態環境局採取夜間和節假日突擊檢查、交叉執法、聯合執法等多種方式,加強對環境違法行為的精準有效打擊,2018年,青島市各級環保部門共檢查企業3.7萬家(次),查處各類環境違法行為2000起,罰款1.46億元,對責令改正而拒不整改的環境違法行為實施按日連續處罰3起,對排放汙染物的設施、設備查封扣押3起,對造成嚴重後果的34起環境違法行為移送公安機關依法嚴懲,有力提高了排汙單位的自覺守法意識。
為確保整治徹底,青島市生態環境局深刻汲取個別地市整改教訓,把兩級環保督察作為一項重大政治任務,作為深入整治的重要契機,充分發揮環保督察的整改倒逼作用,加快解決突出環境問題,提高群眾生態環保獲得感。採取加強現場檢查、群眾監督、通報約談等多種措施,堅決避免表面整改、虛假整改、敷衍整改等問題,切實解決群眾身邊的突出環境問題。
藍圖繪就,正當揚帆破浪;任重道遠,更須策馬加鞭。2019年,青島市生態環境局將深入貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立新發展理念,以兩級環保督察為推動力,進一步增強政治責任感和使命感,堅決打好打贏汙染防治攻堅戰,積極回應人民群眾所想、所盼、所急,努力讓天更藍、水更清、地更綠,讓人民群眾享受更多的生態紅利。
文:張寧 薛建濤 攝:張建峰 紀向民