原標題：9月18日海南舉行《海南自由貿易港境外人員參加職業資格考試管理辦法（試行）》《海南自由貿易港境外人員執業管理辦法（試行）》新聞發布會
9月18日海南舉行《海南自由貿易港境外人員參加職業資格考試管理辦法（試行）》《海南自由貿易港境外人員執業管理辦法（試行）》新聞發布會 ，邀請省委組織部副部長張應端同志，省委人才發展局局長陳雷同志，省人社廳副廳長李璟同志，省衛健委二級巡視員、醫政醫管局局長張巍同志，省住建廳副廳長劉聯偉同志介紹"兩個辦法"的相關情況，並回答記者朋友的提問。
彭太華:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席省新聞辦組織的新聞發布會。
日前，經省委深改委會議審議通過了《海南自由貿易港境外人員參加職業資格考試管理辦法（試行）》和《海南自由貿易港境外人員執業管理辦法（試行）》（下面簡稱"兩個辦法"），今天召開發布會對這兩個辦法進行解讀和說明，我們邀請到出席發布會的領導同志有：省委組織部副部長張應端同志，省委人才發展局局長陳雷同志，省人社廳副廳長李璟同志，省衛健委二級巡視員、醫政醫管局局長張巍同志，省住建廳副廳長劉聯偉同志，一會請他們介紹"兩個辦法"的相關情況，並回答記者朋友的提問。
下面，首先請張應端副部長介紹"兩個辦法"的出臺背景和意義。
省委組織部副部長張應端：
各位記者朋友們，大家下午好，首先，我代表省委組織部、省委人才發展局對這麼多新聞媒體還有我們一些外國的朋友來參加我們今天的新聞發布會表示熱烈歡迎，對大家長期以來，對我們人才工作的關心和關愛、支持表示衷心感謝。
下面，我簡單介紹一下，我們這次出臺兩個辦法背景的相關情況。
人才發展貫穿海南自由貿易港建設進程，具有舉足輕重的地位。習近平總書記 "4·13"重要講話中強調"海南要堅持五湖四海、廣攬人才"，中央12號文件提出海南要"在人才培養、引進、使用上大膽創新，努力讓各類人才引得進、留得住、用得好"，《海南自由貿易港建設總體方案》指出海南要"實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地"。中組部、國家發改委、人社部等有關部委支持海南全面深化改革的政策文件強調海南要"構建更加開放的引才機制"。一直以來，省委省政府高度重視人才工作，劉賜貴書記、沈曉明省長、李軍副書記多次聽取人才工作專題匯報，並就具體工作作出批示，提出明確要求，充分體現了省委省政府對人才工作的高度重視。
隨著自由貿易港建設不斷加速，我們更加注重引進國際人才。由於經濟和歷史等方面的原因，海南國際人才短缺問題十分突出。據統計，海南現有國際人才僅1萬多左右，無論是數量上還是層次上，與上海、廣東等國內先進地區相比差距較大，與香港、新加坡等自由貿易港相比差距更大。國際人才總量不足，以及高層次國際人才欠缺已成為海南自由貿易港建設中的一個"難點"。要改變這種狀況，最快捷、最有效的辦法就是構建更加開放、更加多元的國際職業資格管理制度，破除國際人才在自由貿易港流動、發展的障礙。在中央和國家有關部委的大力支持下，海南出臺吸引國際人才的"兩個辦法"就應運而生了。
制定實施"兩個辦法"，這是貫徹落實黨中央和習近平總書記關於海南人才發展一系列重要指示精神的實際舉措，也是加快自由貿易港建設走向國際化的迫切需要。放寬境外人員參加職業資格考試，實施便捷化的職業資格認定製度，就是為了鼓勵和吸引更多境外人員來海南自由貿易港就業創業；就是為了能夠安全、合理、高效引進和發揮好國際人才的作用；就是為了聚焦旅遊業、現代服務業和高新技術產業三大主導產業發展，提供強有力的國際智力支撐。
今年年初，根據省委部署，我們在全面學習借鑑國內外職業資格管理制度的基礎上，通過廣泛徵求各方面意見，研究起草了"兩個辦法"。文稿形成後，先後提請省委組織部部務會、省委自貿辦主任辦公會、省委深改委會議審議通過。
"兩個辦法"的頒布實施，是我省創新境外專業人才職業資格管理制度的重要舉措，必將吸引更多的境外專業人才為海南自由貿易港建設服務，推動海南成為我國境外專業人才開放新高地，為我國深化人才發展體制機制改革探索"海南方案"、貢獻"海南力量"。
我就講這些，謝謝大家。
彭太華：
謝謝張副部長的介紹，下面請記者提問，提問的時請通報一下所代表的新聞單位。
記者：
兩個辦法"涉及面很廣，據我了解，有許多方面是創新性舉措，我提三個問題，一是制定"兩個辦法"的總體考慮是什麼；二是"兩個辦法"有哪些主要內容；三是怎麼貫徹落實？
省委人才發展局局長陳雷：
感謝您對人才工作的關注，您問的三個問題還是很有深度的。
"兩個辦法"是促進我省相關產業對外開放的一個重要措施，是促進我們省人才對外開放一個代表性政策，也是展示海南自貿港國際形象的一個實際舉措。首先回答您的第一個問題。
"兩個辦法"涉及面廣，主要表現在開放考試的項目和認可的境外職業資格數量多、領域廣。認可管理模式、執業範圍確定等都屬創新性舉措。在起草"兩個辦法"的時候，堅持了兩個"兼顧"，不僅要放得開，還要兼顧管得住；不僅要體現中央關於人才發展工作的重要精神，還要兼顧確保能夠安全、有序、有效落到實處。因此，在總體設計上著重考慮了四個方面的因素：
第一，充分體現《海南自由貿易港建設總體方案》有關精神，並使之具體化。
第二，堅持積極穩妥、分批實施的原則，確保境外人員在海南自由貿易港參加職業資格考試和執業的管理工作安全、有序、可控。
第三，突出海南自由貿易港特色，體現海南自由貿易港在境外人員職業資格考試和執業管理方面的自主性。
第四，堅持分類管理，納入認可目錄清單和需要通過技能認定的境外職業資格，主要是關係到公共利益或公共安全、人身健康、生命財產安全的境外職業資格，對於水平類職業資格由用人單位自主認定，不納入目錄清單和技能認定範圍。
為此，"兩個辦法"對境外人員參加職業資格考試和執業管理各個方面進行了嚴謹設計。
第二個問題，我簡要介紹一下"兩個辦法"的主要內容。
考試管理辦法分為"總則""報名與考試""證書與待遇""附則"等四大部分，主要內容有三點：一是所有符合條件的境外人員均可自願參加相應職業及級別的職業資格考試。二是考試項目實行目錄清單管理，由省委人才工作部門、省人力資源社會保障部門會同省級相關行業主管部門公布，今年我們開放境外人員參加職業資格考試30多項。三是境外人員通過考試取得的職業資格證書是表明其從事相應職業所必備的學識和能力的證明，在海南自由貿易港有效，國家已對境外人員開放職業資格考試的，頒發全國統一證書，在全國範圍有效。
執業管理辦法分為"總則""認定""執業""監管""附則"等五大部分，主要內容有三點：一是境外人員以目錄清單內的境外職業資格名義為海南自由貿易港內企業和居民提供專業服務前，須符合條件並通過技能認定，取得《海南自由貿易港境外人員技能認定合格證》，《海南自由貿易港境外人員技能認定合格證》是表明境外人員具備在海南自由貿易港內從事相關專業服務的有效憑證。二是認可的境外職業資格實行目錄清單管理，由省委人才工作部門、省人力資源社會保障部門會同省級相關行業主管部門根據海南自由貿易港建設需要制定，並實行動態調整，今年認可的境外職業資格涉及20多個國家和港澳臺地區共200多項。下一步我們還要進行適當地調整，根據工作的需要進行增減。三是取得《海南自由貿易港技能認定合格證》的境外人員，在規定的專業服務範圍和有效期 限內與省內同類專業人員具有同等權利。
第三個問題，您比較關心的是"兩個辦法"的落地問題，境外人員也在關注，也是我們下一步要抓的重點。我們出臺一個政策不能讓它掛在紙上、掛在牆上。
"兩個辦法"是深化海南自由貿易港人才發展體制機制改革的重要配套政策，將會對集聚國際人才產生深遠影響，需要人才工作部門統籌協調，需要行業主管部門全力推進，現階段我們會抓好三件事：一是抓緊制定配套措施。"兩個辦法"印發後，各相關行業主管部門要按照各自的職責分工，抓緊制定並公布本行業境外人員參加職業資格考試工作指南和境外人員技能認定實施細則以及認定標準。二是深入學習宣傳。人才工作部門近期要發出專門的通知、召開座談會，對學習貫徹"兩個辦法"作出部署、提出要求。通過媒體報導，加強對"兩個辦法"的宣傳解讀。讓更多的、全世界各方面的人才知曉"兩個辦法"。三是開展集中培訓。省相關人才部門要對"兩個辦法"的學習貫徹工作做好安排，要會同有關行業主管部門藉助研討班、培訓班等載體，採取集中學、自己學等方式，深入抓好"兩個辦法"的學習培訓，切實增強我們為境外人員提供考試和認可服務的業務本領。
海南廣播電視總臺記者：
如果我是一名境外人員，想在海南參加職業資格考試，如何報名參加考試？有沒有什麼限制？
省人社廳副廳長李璟：
謝謝這個記者對兩個辦法的關心，我來做一個回答。
我先回答您第一個問題：關於報名參加考試。剛才，陳雷局長介紹我們今年對境外人員開放執業資格考試目錄30多項，對一下這個目錄，可以查看有沒有符合自己條件和興趣的專業。第二步，填寫相應職業資格考試審核表，並按規定提交有關材料，第三步，經所在單位或學校審查後，其中學校是指在校生，按管理權限報行業主管部門或其委託的職業資格考試機構進行資格審查。這三步走完了，資格審查合格了，就可以領取準考證了。按照準考證上標明的時間和地點參加考試。
第二個問題：關於報考限制條件，剛才也提到了一些，我們的條件是寬鬆的，國籍不作為限制條件，凡遵守中華人民共和國法律、法規、恪守職業道德，符合國家職業資格考試規定條件，且在自貿港內合法工作或居留的境外人員，包括留學生在內的境外人員，均可自願報名參加相應職業（專業）和級別的職業資格考試。境外人員在境外的從業經歷，可視同國內從業經歷。另外，有幾個注意事項：一是在《海南自由貿易港對境外人員開放職業資格考試目錄清單（2020）》內的考試項目都可報考，但是清單以外的不能報考；第二，與境內考生實行統一考試標準、統一申報條件、統一組織考試、統一證書印鑑，但目前只提供中文試卷，所以我們也要學好、用好中文；三是境外人員通過考試取得的職業資格證書在海南自貿港內有效，其中國家已開放境外人員參加職業資格的考試，那麼我們頒發全國統一證書，在全國範圍有效。
三沙衛視記者：
我想了解技能認定方面的問題，比如，有一位英國籍醫生，有英國的相關資格證書，要來海南從事醫務工作，執業管理辦法要求先進行技能認定，那該怎麼申請呢？
省衛健委二級巡視員、醫政醫管局局長張巍：
謝謝您的提問，也感謝您健康事業的積極關注。醫療衛生事關民生大計，一直是廣大人民群眾歷來關注的焦點、熱點、重點，也是政府必須抓好的頭等大事。隨著海南自由貿易港建設的深入推進，經濟社會日益繁榮，吸引了越來越多的境外醫生在海南執業，按照現行的辦法，境外人員在海南從事醫療工作需要一年一備案，這個很不方便。為了吸引更多境外醫生來海南執業，全面服務海南自由貿易港建設《海南自由貿易港境外人員執業管理辦法》出臺後，境外醫生只要通過職業資格認定，取得《海南自由貿易港境外人員技能認定合格證》，就能在有效期限內為廣大患者提供醫療健康服務。
新辦法實施後，認定程序非常便捷、簡單，只要通過聘用單位向省級人才服務一站式窗口申報，並提交辦法規定的申請材料，如果認定成功將獲得省衛健委核發的《海南自由貿易港境外人員技能認定合格證》，便能夠開展相應的醫療衛生服務工作。這特別要強調一點，在有效期內就不需要一年一備案。此外，為了更好開展認定工作，我們會結合實際統籌和推進醫療衛生行業人才發展體制機制改革工作，重點抓好三方面工作：一是抓好《海南自由貿易港境外人員執業管理辦法（試行）》相關規定的學習傳達和宣傳解讀。重點學習領會其執業條件、認定程序、證書待遇等方面的要求；二是組織研究制定醫療衛生行業境外人員執業管理實施細則。我們會牽好頭、服好務，對標《海南自由貿易港境外人員執業管理辦法》拿出具體的實施細則，統籌好本行業相關落實工作；三是跟蹤落實過程中的新情況、解決新問題，時時了解掌握《海南自由貿易港境外人員執業管理辦法》及其操作細則貫徹執行情況，對一些關係重大、一時難以把握的問題，及時和省人才部門溝通；對一些專業性強的操作措施，邀請有關人才、專家研究論證落地細化措施。
謝謝。
記者：
建築行業事關公共利益和公共安全，向境外人員放開了建築行業的相關職業資格考試，並允許執業，請問如何真正將"兩個辦法"落實到位？
省住建廳副廳長劉聯偉：
謝謝這位記者朋友的提問，就像您說的那樣大家都很關注，「兩個辦法」出臺之後，應該說在很大程度上開放對境外人員參加職業資格考試的條件，也開放了對境外職業資格的認定，我們非常希望境外更多優秀人才能夠參與到海南自貿港的建設。這一次國家公布建築行業執業資格目錄總共是15項，海南對境外人才開放考試資格目錄就達到了11項，也就是說73%以上都開放了，而且開放都是含金量比較高的，是能夠做很多事情的執業資格。因此，為了把保證兩個辦法能夠真正地落到實處，我們會採取一些措施。
第一是把好入口關。從我們來說，我們希望把真正的優秀人才，創新型、技能型，包括國外、境外的優秀人才能夠吸引進來，而且能夠根據海南自貿港建設的需要，以及緊缺人才實際情況，我們在這兩個辦法基礎上，對境外人才參加職業資格考試的條件、標準進一步進行細化，這裡面涉及到考試的內容還是比較寬泛、比較多，我們會制定相應的實施細則，確保組織實施的規範化。針對境外職業資格的認定條件進一步細化，制定出切實可行的認定程序，讓境外優秀人才能夠了解這些內容。後面我們也會對目錄清單進行動態修訂，為境外人員提供詳實的參考。
再一個，把好服務關。我們覺得境外人才很多對國內的情況可能不是非常了解，我們需要加強這方面的服務，做一些培訓。那麼，我們會組織開展對"兩個辦法"的學習培訓，不僅是國內我們自己的，也考慮對有需要的境外人員開展一些服務，包括這方面的培訓，讓大家都能夠理解「兩個辦法」的內容，能夠領會兩個辦法真實的意圖。我們自身也會增強責任感、使命感。通過服務培訓讓境外人員還有我們的工作人員更好地了解考試的範圍、職業資格認定的範圍、相關的標準，確保這「兩個辦法」能夠準確有效地得到落實、不走樣。另外，我們想組織一批業務比較熟練的業務的專家為了參加培訓的業務人員，甚至包括境外人員我們也可以組織一些面對面的交流，開展情景模擬教學，有利於在交流中大家更好地理解這兩個辦法。
第三，把好監督關。我們現在看，考試、認定去掉了也好都屬於執業之前的事情，更重要的還要把好執業之後，事中事後的管理，這塊我們會進一步對境外專業技術人員，包括聘用這些人員的單位去掉了他們後面的管理提出相關的要求。對違反國家專業技術管理規定，我們也會出一些具體處理的規定，然後讓大家都能夠了解清楚。這有利於我們加強事中事後的監管。同時，我們也會構建一個誠信平臺，因為我們後面更多還會加強信用的管理，目前海南建築行業正在全面推進誠信評價、誠信管理，對於境外來的人員我們也會跟國內人員一樣，納入統一的全省誠信監管平臺。對境外專業技術人員，包括他們提供的專業服務，我們也會納入全過程的誠信監管，這一些具體的內容，將來我們會主動地向社會公開，利用各種載體以及各種方式加大宣傳，讓大家都知道，形成人人知曉、比較良好的社會氛圍。
彭太華:
今天的發布會到此結束謝謝各位。