為促進更多師範畢業生從事教育、增加就業，國務院常務會議日前決定，在已對教師職業資格實行「先上崗、再考證」階段性措施基礎上，推進師範畢業生免試認定教師資格改革，並建立教師教育院校對師範生教學能力進行考核的制度。加快推進允許教育類碩士及以上學歷畢業生、公費師範生免試認定教師資格。
教育是民生之基。這項事關教育領域的改革政策一出來就引發了熱議。事實上，關於師範生是否應該免試認定教師資格的討論已持續多年。教師資格證制度始於1995年。2015年起，我國教師資格制度改革，在全國實施統一考試，不再由地方組織。其中另一大變化就是取消了師範類學生直接被認定教師資格的「特權」，師範類學生和非師範生均需參加統一考試才可申請教師資格證。當時這也曾引發了公眾討論。有人提出，師範生和非師範專業的同學相比，沒有任何優勢，那大家還會去報師範專業嗎？如今，似乎是轉了一圈，又回到原點。推進師範生免試認定教育資格改革，是在繞圈圈嗎？
答案當然不是。雖幾經調整，但教師資格認定的一系列改革，其最終目的就是提升教育人才和教師隊伍素質。當年設置「國考」標準，允許非師範生參加國考，是為了擴大教師隊伍的人員構成，解決教師人員不足和提高教師素質的問題。而如今，參加教師資格考試的群體已足夠龐大，統計顯示，2019年我國參加教師資格考試的人數達900萬，已經接近高考報考人數。社會對德才兼備的高素質教師的期望不斷攀升。政策適時調整，從增量轉向提質，也正當其時。
今年4月，為應對新冠肺炎疫情，7部門印發《關於應對新冠肺炎疫情影響實施部分職業資格「先上崗、再考證」階段性措施的通知》，提出對中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格實施「先上崗、再考證」階段性措施。而此次推進師範畢業生免試認定教師資格改革，允許教育類碩士及以上學歷畢業生、公費師範生免試認定教師資格。一方面是延續上半年政策，增加就業之舉。因為教師資格證只是一個入門資格證，其考試難度遠低於學校對於這兩類學生的要求。這兩類學生佔比較大，不參加考試，為他們就業提供便利，對考試組織方來說，也減少了工作量。
另一方面，師範生免試認定教育資格，重在倒逼師範院校教學質量的提升。教師資格證只是成為教師的第一步，要想真正成為一名教師，還需要參加競爭無比激烈的招聘考試，如果免試認定教師資格的師範生與非師範生相比，並無優勢可言，師範院校也會面臨極大的壓力。
而且，也並非所有師範院校的畢業生都可免試認定教師資格。2017年教育部正式印發《普通高等學校師範類專業認證實施辦法（暫行）》，推行三級認證體系。該辦法明確，通過第二級認證專業的師範畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試面試工作。通過第三級認證專業的師範畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作。也就是說，只有辦學質量通過審核的院校的師範生才可以通過本校考核獲得教師資格，這要求教師教育院校必須重視辦學質量，整體獲得免試認定資格。
歸根到底，師範畢業生免試認定教師資格改革，重在提升教師隊伍的水平，有助於吸引更多的人才報考師範類院校，具體實施中，也應在人才培養的提質上多下功夫。 （廣州日報評論員 譚敏）