2019-04-01 16:31 | 浙江老年報
生活在現代化城市裡，人們有了更多獲得感。但是，城市大了也有副作用，遙遠的距離造成了生活的困擾。比如想買點青菜，要到很遠之外的超市、農貿市場，對於不騎車、不開車的老人來說，更是不便。
有人懷念：「要是能像小時候那樣，家門口就是菜場，買個東西走幾步路就到了，接送小孩上下學也在家附近，那多好。」
這樣的願望即將變成現實。今年1月召開的杭州市政協十一屆三次會議上，有一場主題是「打造15分鐘生活圈，助推未來社區建設」的專題會議，引起了熱烈討論。專家們為構建未來社區出謀劃策，小「圈」裡的幸福生活圖景近在眼前。
「15分鐘」是一個有趣的時間，它是較多人可以接受的步行時間，尤其是老年人群。一方面是由於老年人生活節奏慢，對時間的緊迫感不強；另一方面步行是老年人常見的健身方式之一，對時間的敏感性就比較弱。
如果能在這個「圈」內享受到衣食住行、文教體衛等基本服務的公共活動空間，亦實現幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶，這座城市將變得更加宜居。
北京、上海等大都市在這方面已經先行一步。杭州人尤其是老年人離這個「圈」遠嗎？社區在打造「圈」內便捷生活上有啥舉措？城市用地緊張的情況下，如何實現更多便利？專家們如何謀劃未來社區建設？本期周刊，讓我們一起來關注。
徐洪海（右）和老伴。
接送孩子買菜購物居家養老
「15分鐘生活圈」裡都搞定了
如果說「15分鐘生活圈」是未來社區的模樣，那麼此刻，我們離未來社區有多遠？杭州現有的社區生活，能滿足「15分鐘生活圈」的要求嗎？
日前，記者跟隨採訪了杭州市西湖區文新街道星洲社區的一位老人。老人叫徐洪海，今年65歲，兒子幾年前買了星洲花園的房子。為了幫忙帶孫女，徐洪海和老伴天天到星洲花園來「上班」。
買菜做飯、接送上學、社區活動、散步健身……徐洪海每天的時間排得滿滿當當，生活是不是便捷舒適，他最有發言權。從徐洪海的日常生活中，我們也能感知「15分鐘生活圈」與我們的真實距離。
7：00-8：00 送孫女上學
徐洪海自己家在杭州市古墩路協安藍郡小區，離兒子的小區有6公裡路程。早上7點，徐洪海走出小區，他要在7點半之前趕到星洲花園，送孫女上學。
小區大門外就是杭州地鐵2號線金家渡地鐵站。他拿出老人卡一刷，「嘀」的一聲，順利通過閘機。15分鐘後，地鐵把他送到了五站之外的文新站。徐洪海於7點25分準時出現在星洲花園的家門口。
「還沒吃完吶？快快快！」見孫女還在吃飯，徐洪海柔和地催促著。孫女上小學二年級，就讀的星洲小學與家直線距離約100米。
徐洪海對此頗為滿意，他說：「當時兒子買這個房子，就是考慮小孩上下學方便。幼兒園還要近呢。」
孫女跟著爺爺一路走，一路聊，7點40分出門，7點50分不到就到了學校。「今天還算晚了，昨天她是班裡第4個到的。」看孫女背著書包進了校園，徐洪海放心地往回走。
徐洪海送孫女上學。
9：30-11：30 上書法課
回兒子家歇了歇腳，徐洪海拎著一壺茶、一個裝滿毛筆宣紙的袋子，又出門了。他要去社區居家養老服務照料中心，給別人上書法課。
社區中心就在小區門口的星藝街上，出門左轉1分鐘就到了。這是徐洪海平日去得最多的地方，有時候一周要去三四回。
他是社區誠和敬養老驛站墨韻書法班的班長，因為字寫得好，人緣又好，大家都爭著要上他的課。徐洪海還是銀齡之聲合唱團團員。
「你來啦！」書畫室裡，80歲的江奶奶已經準備好筆墨紙硯在等他了。江奶奶也住在星洲花園，從書畫室的窗子就能看見她家。她每周準時來上課，回家還要練上1個小時。
「哎，這個字寫得不錯，這一筆還要再重一點。」徐洪海一邊檢查作業，一邊指點。當天上午，誠和敬養老驛站還組織了手機智能課堂。這樣的活動，驛站每天都有，像巧手坊、健康宣講、電影賞析、抖空竹等等，吸引了不少社區老人。
徐洪海（左一）在墨韻書法班給學員上課。
12:00-14:00 吃午飯、看電視
中午是徐洪海最放鬆的時間。趁他去上書法課的間隙，老伴兒已經到五洲國際廣場的超市去轉了一圈，買回一些日常用品。
「不遠，走路也就10多分鐘，那個超市比較大。」蔣阿姨告訴記者，她在杭州城南、城北都住過，對這裡的生活配套最為滿意，買東西方便。
12點38分，中央臺《今日說法》開始了，這是二老雷打不動要看的節目。當天節目講的是發生在杭州餘杭區的一起男童走失被綁架案，徐洪海看得很認真，想著回頭要多給孫女講講安全知識。
14:00—16:15 去地裡收菜、逛公園
孫女晚上想吃炒年糕，徐洪海跟老伴特意趕回自己家去摘芥菜。「芥菜炒年糕最好吃，我都是自己種的。」他的自留地裡種了菠菜、芥菜、蔥等蔬菜，綠油油的，新鮮可人。
摘了菜，收拾收拾屋子，徐洪海跟老伴又往兒子家趕。有了地鐵，路上的時間徐洪海有把握：「來得及，不耽誤接孫女放學。」
果然，約摸下午3點半，他們已經到了文新站。看時間尚早，蔣阿姨提出到附近的公園走走，看看油菜花。
走過去大約10分鐘，公園在餘杭塘河邊，油菜花、櫻花、玉蘭花、結香花爭奇鬥豔。蔣阿姨每天都會來公園走上五六圈，鍛鍊身體，放鬆心情。
徐洪海從地裡摘芥菜回來。
16:30-17:00 接孫女放學、吃晚餐、送去培訓班
徐洪海陪蔣阿姨從公園回來，徑直去了星洲小學。
「孫女4點半放學，先回家吃晚飯，5點要送她去上奧數培訓班，時間很趕。」徐洪海說，陪孫女上完課回來，他要晚上9點多才能回到自己家。
但孫女的畫畫、英語、舞蹈、鋼琴培訓班都在家附近，挺方便的。接孫女時，聽其他家長說，小區附近也新開了奧數班，徐洪海打算去瞅瞅。
徐洪海（右）和老伴在坐地鐵。
記者手記
從當天的體驗來看，這個「15分鐘生活圈」離我們的生活並不太遠。徐洪海所在社區在步行15分鐘的範圍內，就能實現買菜、購物、入學、入託、居家養老服務照料、社區醫療、公共體育文化場館等基本生活需求。但是在更高層次、更個性化的需求上，還有很多拓展和深化的空間，離真正實現「幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶」的目標還有不少工作要做。
老人們在誠和敬星洲驛站上智慧型手機課。
抓好「老少兩頭」
這個社區打造家庭體系化的生活服務圈
今年的全國兩會上，李克強總理在談「一老一小」的問題時指出，老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業創業。
對社區而言，提升服務質量，抓好「老少兩頭」，解決好居民在養老、託幼方面的困難，讓老人、孩子、家庭都放心，同樣是打造15分鐘生活圈、讓市民生活更加便利的重要組成部分。
杭州就有這樣一家社區，它是為老服務的排頭兵，今年開始，社區打算在提升為老特色的基礎上，進一步拓展服務內容，為社區2300餘戶家庭打造一個家庭體系化的生活服務圈。
西湖區「桑榆情」為老服務商業特色街。
升級「桑榆情」特色街 實現老少一條龍服務
說起杭州為老服務的特色小區，大家都會想到西湖區文新街道的星洲社區。在這個小區的最中心位置，有一條遠近聞名的「星藝街」，這條街從2012年開始，就被打造成文新街道「桑榆情」為老服務商業特色街，並於2017年提升成為西湖區「桑榆情」為老服務商業特色街。
開街的時候，這條全長200米的街上有營業店鋪61家，其中55家設有為老服務項目，佔到總商家數量的90%，經營範圍涵蓋老年生活的方方面面，包括醫療、保健、家政、維修、餐飲、學習、娛樂、休閒等，還有社區老年活動中心。
街區商家結合自身實際提供為老服務，如紫荊大廈的紫荊飯店每日供應「敬老獻禮私房菜」；億萬家中式快餐店設立為老服務專區，並開出夕陽宅急送服務；工商銀行、消防公司、沃爾瑪超市等輪次開展為老培訓和「主題街體驗日」活動等「八大」品牌服務。
記者走在這條街上，看到許多店門口掛著「居家養老服務點」的牌子。一些藥店有便民送藥服務，街口的聯華超市為有需要的老人送貨上門。但是周邊的一些居民表示，有不少店都關門、轉讓了，堅持下來的比較少。
星洲社區主任湯菁介紹，這些年下來，轄區商鋪在老年人服務上普遍做得比較好，今年，社區聯合星洲花園的物業，開展免費上門為空巢獨居老人做保潔、家庭衛生等服務，也獲得了社區老人的好評。
由於這兩年實體經濟不太好做，也有部分店鋪陸續調整出局。「今年我們打算把『桑榆情』為老服務特色街再提升一下，主要是想把老少結合起來，從入學、入託、培訓班、送醫送藥服務等多方面考慮，都涵蓋進去，實現一條龍服務。」湯菁說。
「桑榆情」特色街許多店門口掛著「居家養老服務點」的牌子。
以養老驛站為中心 增強「圈」外功能
星洲社區80歲以上的老人有132位，60歲以上戶籍人口佔社區總人口15%左右。2017年底，星洲社區引進北京誠和敬驛站養老服務有限公司，運營社區居家養老服務照料中心。去年，誠和敬星洲驛站還被評為杭州市五星級社區居家養老服務照料中心。
記者在社區居家養老服務照料中心的服務項目表上看到，老人們可以享受到10大類服務，包括訂送老年營養餐、健康保健、助行助醫助浴助潔、居室安全適老化改造、文化娛樂、主題旅遊、日間照料、心理慰藉、呼叫服務等。
星洲驛站站長蔡君告訴記者，驛站組織的公益集市、義診、春遊等活動很受老人歡迎。「老人在這裡有一種溫馨感，跟我們親得像家人一樣。我們做好安全把控，子女們聽說老人是來社區驛站參加活動，都很放心。」
周邊社區的老人也被吸引過來。前兩天，有位家住靈隱街道70多歲的阿姨，特意坐89路公交車過來參加活動。
「誠和敬引進來了以後，效果比預期的好很多。居民對驛站的服務非常滿意，驛站像家一樣，居民有幸福感。」湯菁說，去年社區和驛站攜手，做了很多探索性的工作，包括每個月的公益集市便民服務、傳統節慶的廣場敬老活動、醫養結合的健康檔案管理等。今年要提升精細化服務，轉變服務觀念，了解居民所想，有針對性地提供服務。
養老驛站會把反響好的活動進行常態化延伸，比如健康沙龍、智慧型手機課堂等等。「手機功能是對15分鐘生活圈的一種補充。教會老人用智慧型手機，其實也是幫助他們享受更便利的生活。」工作人員介紹，「許多便利的事情，不一定非要開個店。我們希望以驛站為中心，幫助老人去預約就醫、轉診等，讓驛站多跑腿，老人少跑腿。」
誠和敬星洲驛站每周會推出活動計劃。
硬體標配已經達到 精耕家庭化生活圈
從基本的硬體設施來講，星洲社區已經基本符合「15分鐘社區生活圈」的要求。幼兒園、小學配備齊全，社區進出也方便，交通完善，城西醫院在社區有駐點醫生，運動場館、公園等設施也都在半徑一公裡以內。
唯一欠缺的老年食堂，今年也會有所突破。在離社區三五百米的文一西路與紫荊花路交叉口，將要建街道的居家養老綜合體，其中就包括老年食堂。
「15分鐘的社區生活圈，不光是為老，一些年輕人，比如雙職工家庭，都是很需要的。」湯菁說，星洲社區現有的為老體系比較成熟，政府要求的標配都能達到，但是要打造真正的「15分鐘生活圈」，還需要社區聯合轄區共建單位、養老驛站、業委會等多方面機構，集思廣益，出謀劃策，摸索出一條適合社區的道路。
「我們想打造的是一個家庭體系化的生活服務圈，從老人的角度出發，延伸到家庭。」湯菁說。
3月26日上午，承凱鋒醫生上門為吳麗娟做康復治療，吳麗娟告訴他，自己的手變得有力了。
「圈」內設施不夠用
社區「嵌入式微服務」助力
在寸土寸金的城市，沒有那麼多地方來建為老設施怎麼辦？高齡、失能老人無法出門，連步行15分鐘都困難怎麼辦？這些問題在杭州不少社區都存在，但一些社區已經有了解決方案。
杭州市上城區已建成6個普惠型康復護理站，護理站面積不大，「藏」在居民樓中，為社區裡的老年人提供貼身服務，這種方式被外界稱為「嵌入式微醫」。
富陽區富春街道推出了「網際網路+助餐」，與網際網路送餐平臺合作，為老年人送餐上門。從此，街道內的失能失智老人、空巢獨居老人、高齡低保老人，在家中就可以吃到午餐。
3月26日上午，劉倩護士上門為吳麗娟做康復治療。
居民樓裡的護理站 帶來嵌入式微醫
3月26日上午10點，76歲的吳麗娟在杭州復興城市家園小區的家中又聽到了敲門聲，她不用看，就知道來人是南星街道社區康復護理站的醫生承凱鋒和護士劉倩。2個多月來，每周一到周五，他們都會來到她家，為她做針灸、按摩等康復治療。
今年年初，吳麗娟中風，要長期做康復治療，但由於無法行走，去一趟醫院都是「浩大的工程」，家人給她在小區裡的康復護理站找到了這款「訂製」服務。
「有個護理站真是太方便了，不用我爬樓梯，不用麻煩家裡人把我『搬』到大醫院，也不用掛號、排隊，醫生、護士也很耐心。」吳麗娟一邊說，一邊按照承醫生的要求握拳試手力。現在，吳麗娟已能下床活動，可以脫開拐杖走幾步，手也變得有力了。
南星街道社區康復護理站。
南星街道社區康復護理站就在復興城市家園小區6號樓，一樓設有醫務室、社會心理服務室、活動中心、助浴室，二樓設有中醫理療室。
吳勇超也是這個護理站的醫生，他介紹說，護理站目前有醫生2名、護士1名，都具有專業資格。社區老人打個電話預約，只要是離護理站1公裡左右範圍內，理療師很快就會上門。
承凱鋒醫生在護理站為病人做推拿。
為了服務好更多像吳麗娟這樣的老人，實現康復護理服務最後一公裡的有效覆蓋，2018年初，杭州市上城區開始打造普惠型康復護理站。根據第三方服務實體裝修投入情況，由區和街道按照1∶1的標準，給予每個護理站最高10萬元的建設補助。並通過招標，由暮泰頤養中心負責康復護理站的打造和運行。
當年10月底，上城區所轄6個街道各建成一個康復護理站。上城區是杭州最「老」的城區，地少人多，社區用房普遍緊張，這些護理站的用房是通過整合、調整、置換等方法實現的，面積最小的只有70多平方米，功能卻一點不少。
「我們也能提供日間照料服務，家屬早上送來，醫師指導康復，中午我們會從饅頭山社區的街道老年食堂統一配餐，下午可以午休，參與我們組織的手工活動，傍晚家屬下班來接回去。」南星街道社區康復護理站負責人許瑞紅說。
老人們在南星街道社區康復護理站做的手工作品。
上城區民政局老齡工作科負責人陳婷婷介紹說，普惠型康復護理站的特點是醫養結合。在「醫」的方面，康復護理站設置了內科、中醫科、針灸推拿室、藥房等科室，能為長期臥床患病和其他需要護理的服務對象，尤其是老年人，提供配送藥、康復護理、生命體徵監測等基礎服務，以及專科護理、心理諮詢、衛生宣教、營養指導等服務。
在「養」的方面，護理站設置了助餐點、日照區、助浴室、老年活動室，能提供助浴等生活服務、日間照料服務、家庭支持服務（如護理技能培訓、常用知識普及）、社會工作服務等多樣的為老服務。
目前，上城區各康復護理站正在招募更多的專業人員，爭取納入醫保，以吸引更多老年人，擴大服務範圍。
外賣騎手為富春街道老人送餐。
高齡老人家中坐 4元外賣送上門
每天11點左右，外賣騎手就會來到杭州市富陽區富春街道居家養老服務中心食堂取餐，以最快的速度送到訂餐的老人手上。
2018年7月1日起，富春街道聯合某網際網路外賣平臺，在杭州地區率先推出網際網路為老助餐服務。富春街道2萬多名60周歲以上的老年人都可以申請這項服務。
每月底，由老人自願到社區居家養老照料中心報名繳費，一月一繳；行動不便者，由工作人員上門代收。也可以在線上訂餐，由該外賣平臺組織培訓，教老人學習線上操作。
一葷兩素套餐12元/份，持證低保或低邊家庭老人、80周歲以上老人、空巢獨居老人4元/份，其他老人6元/份，不足部分由區、街道兩級財政承擔。
外賣騎手在富春街道居家養老服務中心食堂取餐。
「專業的事交給專業的人來做。」富春街道社會事務科科長楊曉剛介紹，老年食堂由餐飲公司建設、經營，飯菜從原材料的採購、加工、製作到包裝都有安全把關，每餐都會做到檢測和留樣，並由專業廚師團隊為老年人量身定製葷素搭配的營養餐。
在送餐方面，為了快速高效地將飯菜送到每位老人手中，該外賣平臺挑選了20名優秀騎手，進行相關培訓和線路勘察，組建了一支專業為老助餐配送隊伍，保證取餐後平均30分鐘內配送到家。該外賣平臺象徵性地收取2元/份的送餐費，還提倡騎手為老人做力所能及的事，比如幫老人把垃圾帶下樓等。
楊曉剛說，配送上門也是對老人的一次探視，便於動態掌握老人身心情況。前段時間，有位騎手為一位老人送餐，幾次上門都敲不開門，騎手將這個情況反映給社區，工作人員立刻聯繫了老人的家人，才知道老人是在住院。
取餐後，騎手即刻出發為老人送餐。
助餐推出後深受歡迎，許多老人還寫來了感謝信。目前，網際網路助餐項目運行平穩，每月訂餐人數穩定在250人左右。
據悉，下一步，富陽區民政局將在全區建立網際網路助餐服務新模式，推進各類為老延伸服務，開展失獨、空巢、孤老等老年人的相關照料、醫療、陪伴等需求服務，將網際網路助餐擴展到網際網路養老大格局。
蘇寧小店內景。
買菜軟體生鮮小店社區團購
這些購物方式潛入社區生活
社區商業是一塊大蛋糕，誰都想來咬一口。企業的介入讓消費者有了更多選擇。社區周邊的便利小店越來越多，智慧功能日益強大，可以滿足一日三餐、商品代購、家政服務、家電維修等諸多生活需求。
別說是15分鐘生活圈，就算足不出戶，也有軟體平臺幫我們挑選好新鮮食材，鮮活地送到家。在你嘴饞、臭美、想要買買買的時候，還有人幫你砍好團購價，拉上鄰居好友一起購物。
這些時下最潮的購物方式，你都知道嗎？
手機買菜軟體 足不出戶逛菜場
新杭州人馬思佳住在拱墅區祥符街道，他住的小區周邊正在拆遷，原先的農貿市場沒了。「我媽只能去附近的小菜店買，東西少，沒啥可挑的。」馬思佳說，「2公裡外有個大超市，最多一個星期去一次，菜肉也不能多買，放不久。」
前兩天，有人推薦馬思佳下載一款買菜APP，據說可以「29分鐘送達」，「0元起送，0元配送費」。馬思佳試用了兩次，「送菜速度挺快，菜也比我預期的新鮮。」
記者在「叮咚買菜」APP上看到，上面可以購買蔬菜水果、肉禽蛋、水產活鮮、米麵糧油等多種食材，還自動推薦符合時令、營養搭配均衡的菜式，給出烹飪建議。
「叮咚買菜」相關負責人陳瑩說：「我們公司之前是做社區服務的，後來發現在商業帶跑腿這塊市場裡，買菜是城市居民的痛點，是高頻剛需，就開始專注做這個細分領域，通過快速和便利爭取用戶。」
陳瑩介紹，「叮咚買菜」是上海本土企業，在上海已擁有500萬用戶，最高日訂單超過20萬單，平均日訂單16萬單。其中最受歡迎的是水產活鮮，魚蝦被裝在可以自動調節溫度和氧氣含量的水產箱裡，保證送到家還是活蹦亂跳的。
據悉，「叮咚買菜」進入杭州市場不久，目前有門店30家左右，但杭州訂單量的增幅，超過了上海當初的速度。
「叮咚買菜」水產活鮮配送區。
社區便利小店 零售智能化新體驗
蘇寧小店祥符店店長董傳利介紹，蘇寧小店的核心訴求是解決消費者的一日三餐，除了主打的生鮮、果蔬、糧油等生活必需品，還接入了家電清洗維修保養、3C產品快修、二手房中介、快遞代收發、家政、電信等服務。
消費者可在門店選購，還可以在門店的線上虛擬貨架下單；也可以在蘇寧小店APP上直接下單，享受3公裡內最快半小時到家服務。
董傳利建立了社區群，積累了周邊小區用戶200多家。群裡除了及時推送優惠商品，每天還會跟群友問候早安，預報天氣，發布新聞簡訊、雞湯語錄。有位住在天陽美林灣的奶奶經常來買糧油，董傳利常常幫她送回家。
記者採訪期間，店裡進來四五撥客人，有隔壁小吃店的店員、路過的白領、住在附近的老人等，買了麵包、香菸、酸奶等小東西。「現在是市場培育期，生意不算很好。」董傳利坦言，市場競爭很激烈，有些同行甚至潛伏在他群裡挖客人。
據了解，杭州大區現有「蘇寧小店」160多家，今年還要開720家，包括CBD店、地鐵店、醫院店、學校店、產業園區店等，全場景、全方位地滿足用戶衣、食、住、享、用的社區生活需求。
蘇寧易購集團副董事長孫為民曾表示，未來蘇寧小店的重要功能是信息服務和物流服務，通過蘇寧小店的龐大網絡實現最快半小時的急速配送服務，同時大幅度降低供貨商的物流成本。孫為民同時也表示，未來的零售發展將是在數位化基礎上不斷提高智能化水平，將智能化融入到採購、銷售、服務等等環節，而現階段，只是零售智能化的開始。
急速配送是新型社區商業模式的一大亮點。
線上社區團購 特價優惠很誘人
前陣子，王莉在鄰居的推薦下加入自己社區的「食享會」群。群裡有個「團長」，每天都在發送各種團購信息，8.8元的非洲菊、9.9元的老爸豆腐乾、12.8元的沃柑……誘人的價格讓王莉不知不覺消費了好幾筆。王莉說：「有點像拼多多，不過都是跟鄰居一起買，到小區拿現貨，感覺放心一點。」
據了解，食享會的總部在武漢，是典型的S2B2C模式（S是供應鏈，B是團長，C是社區用戶），食享會是平臺。以鮮食材為切入點，擴展出休閒零食、美妝個護、家居用品等大類，打磨出了新的品類結構和運營邏輯，全面切入「家庭消費場景」。
利用「極致單品+預售模式」， 食享會每天上線8-10個SKU（最小商品單元）品類，達到爆品引流的效果，採用預售模式來降低採購成本。目前，生鮮品類佔到整體銷售額的60%，食品、百貨、家居用品的比例也有所提高，客單價平均在30元左右。
「自有品牌」商品則是食享會的另一個特點，平臺與最上遊的製造商直接對接來獲取在供應鏈上的更大話語權。目前已經開發了數十個SKU，包含家庭剛需的紙巾、垃圾袋、抹布等，接下來會逐步加大自有品牌商品的比重。
2019年1月，食享會的銷售網絡已覆蓋全國15省45個城市近2萬個小區，擁有團長近2萬人。預計2019年底將覆蓋100城。
有業內專家表示，隨著競爭的加劇，社區團購公司和購物微信群都會越來越多，對消費者而言容易造成打擾和審美疲勞。由於社區團購的團長一般是小區寶媽和單個個體，沒有實體店支撐，售後難、維權難，容易造成沒有實體店的不穩定和不信任感。這些也是在參加社區團購時需要注意的問題。
杭州市民在湘湖彩虹綠道遊玩。在杭州主城區內，70%的杭州市民出門5分鐘就能進入一條綠道。記者 林雲龍 攝
「未來社區」走進政府工作報告
建設「未來社區」，杭州已經提前謀劃。今年1月召開的杭州市兩會上，「未來社區」走進了政府工作報告，杭州提出要加強居住環境改造工作，開展老舊小區綜合性微改造試點，統籌推進立面、道路、綠化等微改造，建設品質社區、未來社區，將其列為2019年提供優質公共服務的建設內容之一。
杭州市政協十一屆三次會議召開四場專題會議，其中之一是「打造15分鐘生活圈，助推未來社區建設」。委員們不約而同地指出，建設未來社區，要結合杭州的城市特色和生活品質要求，因地制宜，打造並推廣「杭州樣板」。
「15分鐘社區生活圈是未來社區的建設基礎，是杭州打造社區生活的基本單元。」杭州市政協委員吳正建議，充分考慮新老區域的差異，分類進行規劃導引，將居住人口較多、社區相對集中的城市區域納入到重點打造的範圍。
科技界別的吳偉進委員認為：「打造15分鐘生活圈，人的需求是核心導向。在規劃之初，設計者就應該先弄清楚當地居民要什麼。」臺胞界別的林平委員在醫院工作，他呼籲改善醫療資源集中於市中心地帶的現狀。
民建杭州市委會秘書長壽遐提出，要加快推進鄰裡中心建設，提升老百姓「家門口」的幸福感和獲得感。積極推動鄰裡中心規劃納入城市總體規劃，特別是要完善社區大食堂、醫療康養中心、閱覽室、體育健身中心、文化娛樂中心、商業中心等配套設施。
示範型居家養老中心來了
目前，老年人居家養老的佔98%以上，完善的社區服務是對居家養老的保障。
我省雖已實現照料中心的城鄉社區全覆蓋，但還存在照料內容單一，照料護理、康復保健、精神慰藉等專業服務不足，助餐服務覆蓋欠缺的問題。針對存在的問題，2018年5月，浙江省又提出建設鄉鎮（街道）級的示範型居家養老服務中心，發展專業照料服務，彌補社區照料中心的不足；通過擴大助餐、配送餐服務的城鄉社區覆蓋，更好地解決居家老年人的就餐服務需求問題。
《關於開展示範型居家養老服務中心建設的通知》指出，建設鄉鎮級示範型居家養老服務中心，著眼在整個居家養老服務的升級提高，重點在專業服務，不是社區居家養老服務照料中心的簡單複製和面積擴大。通過鄉鎮示範型居家養老服務中心的建設運行，實現與社區居家養老服務照料中心的錯位發展、相互補充，形成專業服務與一般服務相結合，收費服務與免費服務相補充，機構全託、社區日託、居家服務相銜接的居家養老服務格局。
2018年，浙江建成鄉鎮（街道）示範型居家養老服務中心300多個，到2022年擬建成1300餘個，屆時，全省每個鄉鎮（街道）都會擁有一個示範型居家養老服務中心。
示範型居家養老服務中心一般應提供下列服務：
一是生活服務。提供助餐、助浴、洗滌等設施及服務，開展上門服務。
二是康復護理服務。提供康復護理訓練和指導、健康監測和指導、用藥提醒和指導等服務。
三是託養服務。為區域內的老年人提供日託、中短期全託服務，向長期照料老人的家庭提供喘息服務。
四是家庭支持服務。開展護老者培訓，為高齡、失能老年人家庭提供護理、康復、照顧服務技術指導和幫助。
五是社會工作、心理疏導服務。
六是康復輔助器具租賃服務。器具租賃納入養老服務補貼支付範圍，爭取納入長期護理保險支付。
專家解讀：服務「可及」 生活才「可愛」
浙江省民政事業發展促進會常務副會長 王先益
「15分鐘生活圈」近年來頻頻被提起，對老年人來說，其實是一個「可及」服務的概念。
便利的社區生活環境本來就是小康社會的標配，而落實到老年人身上，又有了不同的要求。首先要問問老年人缺什麼，他們需要一個怎樣的系統來支持晚年生活。在這個支持系統中，滿足基本生活的配套設施建設是第一步，讓他們在「可及」的範圍內可以吃上飯、看上病、理上發……
服務是更重要的一步，服務不行，建再多的設施，老年人的獲得感都會大打折扣。這需要我們真正認識「適老化」的內涵，不僅要讓這些設施吸引老年人前來享受服務，還要做好反向上門服務等多層次的適老化服務。
反過來，服務做好了，有些實體設施顯得不再重要。比如，老年人叫個家政，家政工15分鐘內能夠上門，也是提供了到位的服務，不一定要在步行15分鐘的範圍內有個實體的家政點。這就是「可及」的服務。
從這個角度來說，15分鐘生活圈其實是「15分鐘服務圈」，而要形成這個圈，必須要建立一套指標和要求，形成體系，才能落到實處，真正服務好老年人。
【連結】這些城市已進「圈」
北京：2020年「一刻鐘社區服務圈」全覆蓋
便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性集中反映了北京市民需求的新特點。為了更好地滿足市民的新需求，北京自2011年起開始建設「一刻鐘社區服務圈」。
「一刻鐘社區服務圈」就是社區居民從居住地出發，在步行15分鐘範圍內，能夠享受到方便、快捷、舒適的社區服務，有些老百姓急需的服務在5—10分鐘內就可獲得。
它主要包括四個方面的服務。一是由政府提供的基本公共服務，包括低保、養老助殘、就業、住房保障等；二是由市場提供的超市、菜店、家政修理、早點等便民服務；三是由社會力量及居民提供的志願互助服務，這一塊更多是公益性的；四是社區結合實際提供的特色服務，比如少數民族社區、國際化社區等。
截至去年底，北京累計建成1580個「一刻鐘社區服務圈」，社區覆蓋率達到92%。為廣大居民提供了基本公共服務、志願互助服務、便民利民服務和本地特色服務，已經成為全市社區服務的一個亮麗品牌。
2019年，「一刻鐘社區服務圈」再次被列入北京市政府重要民生實事項目，至少再新建100個服務圈，使社區覆蓋率達到95%以上。到2020年，將實現「一刻鐘社區服務圈」在全市範圍內全覆蓋。
上海：15分鐘生活圈寫進城市規劃
1月4日，上海市政府正式公布了《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》。規劃明確提出，打造15分鐘社區生活圈，社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率將達到99%左右。
規劃中明確，聚焦優良人居環境建設，提高人民群眾的獲得感和幸福感，讓人民群眾生活得更舒心。打造15分鐘社區生活圈，優化社區生活、就業和出行環境。構建高品質公共空間網絡，增加廣場、公園等獨立佔地的公共開放空間，推進「通江達海」的藍網綠道建設，建成226條水綠交融的河道空間，形成總長度2000公裡左右的骨幹綠道。
早在2016年8月，上海市規劃與國土資源管理局編制發布了《上海市15分鐘社區生活圈規劃導則》（以下簡稱《導則》）。
在《導則》的指引下，社區建設有了許多變化。在設施布局上，倡導不同人群的差異化步行可達。一方面，根據家與不同設施之間的步行可達需求，形成5—10—15分鐘的設施布局圈層，並鼓勵將幼兒園、菜場等老人和兒童使用率較高的設施優先布局在5分鐘步行可達範圍內。
另一方面，關注設施與設施之間的步行關聯度，將使用關聯度較緊密的設施鄰近設置、集中布局，分別形成以兒童、老人以及上班族為核心使用人群的高關聯度設施圈。設施使用上更加靈活豐富，鼓勵各類設施進行合理的綜合設置，充分整合可共享的功能空間，形成高效靈活的使用機制。
（原標題《杭州要打造「15分鐘生活圈」 您老是「圈」裡人嗎》，原作者祝萍 張偉群 曹漫。編輯向冬雪）