改革創新凝神聚力不斷推進青少年體育工作取得新進展
——在2017年全國青少年體育工作會議上的講話
2017年4月18日 北京
國家體育總局副局長 蔡振華
同志們：今天，我們相聚北京，召開一年一度的青少年體育工作會議。今年會議的主題是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實體育工作座談會和體育局長會議相關部署，分析當前青少年體育工作面臨的新形勢，以改革創新為重點，不斷推進青少年體育工作取得新進展。下面，我講幾點意見。
一、統一思想、堅定信念，把握當前青少年體育工作的新形勢
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把推動我國體育事業不斷發展作為中華民族偉大復興的重要組成部分,為體育事業的發展繁榮提供了重大機遇。體育在增強體質、服務民生、拉動內需、助力經濟轉型、凝神聚氣等方面作用更加突顯。沒有全民健康，就沒有全面小康。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，青少年是終身體育行為養成的關鍵階段，因此要發揮青少年體育在建設體育強國、健康中國中的重要價值和獨特作用，推動青少年體育工作持續健康快速發展。
(一)習總書記對體育工作的重要指示是做好青少年體育工作的根本遵循
黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、全面建成小康社會決勝階段召開的一次具有重要裡程碑意義的會議。全會號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。我們青少年體育工作者要堅決貫徹六中全會精神，緊密結合體育工作實際，立場堅定、奮發圖強，採取有力措施將中央各項部署要求落到實處。
習近平總書記十分關心青少年體育工作，多次發表重要講話，做出重要批示和指示，為青少年體育的改革發展指明了方向。今年2月，習近平總書記在北京考察2022年冬奧會籌辦工作時，發表了重要指示，體現了對體育工作的親切關懷和殷切期望。特別是總書記提出「少年強中國強，體育強中國強」，將青少年體育工作放到了非常重要的位置，進一步豐富了中國夢的偉大思想內涵，進一步堅定了我們在實現中國夢偉大事業中鑄就體育強國夢的決心和信心，全國體育界都受到了莫大的鼓舞和鞭策。在談到提高我國冬季運動競技水平時，總書記指出「要推動我國冰雪運動全面發展。在人才隊伍上要堅持運動員、教練員一起抓，既抓急需急用又抓備用梯隊」。這不僅針對冬季運動，更是為我國所有體育項目的發展提供了總體思路。從我們在國際重大體育比賽取得的優異成績看，我國競技體育的總體水平已處於領先地位，但要在激烈的國際競技體育競爭中保持和擴大優勢，還必須不斷夯實基礎、增強後勁、提高水平，通過打牢後備人才根基，提升科學訓練能力，促進運動水平提高，確保我國體育人才輩出，基業長青。
(二)健康中國建設是青少年體育工作的方向
2016年8月，黨中央國務院召開了新世紀第一次全國衛生與健康大會，10月發布了《「健康中國2030」規劃綱要》。習近平總書記從戰略和全局高度對提高人民健康水平的重大意義進行了深刻闡述，他指出：「把人民健康放在優先發展戰略地位，努力全方位全周期保障人民健康」、「要倡導健康文明的生活方式，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養，推動全民健身和全民健康深度融合」。這就要求我們要深刻認識體育在健康促進當中的重要作用，更加注重身體鍛鍊，教育在前，預防在先。今年6月，國務院正式印發了《全民健身計劃(2016-2020年)》，這是全民健身上升為國家戰略後全民健身事業發展的首個頂層設計，是「十三五」時期開展全民健身工作的總體遵循，也是推進健康中國建設的重要部署。《計劃》指出：「要把全民健身打造成為健康中國建設的有力支撐和全面建成小康社會的國家名片」。青少年佔我國人口比例約20%左右，青少年作為實施《「健康中國2030」規劃綱要》和《全民健身計劃(2016-2020年)》的重點人群，其體質健康是關係國家強弱、民族興衰的戰略大計，也是涉及億萬家庭幸福和諧的民生大計。提高全體國民的身體素質，必須首先從青少年入手，把增強青少年的身體素質、提高健康水平、提升生活質量放到首位，打好健康中國的基石。大力發展青少年體育，是助推健康中國建設、實現中國夢的大事，要將青少年體育運動作為現代生活方式之一，滲透到家庭的日常生活中，讓青少年擁有健康的體魄和堅毅的性格，要動員社會各界的力量，為青少年健康保駕護航。
(三)改革創新是做好青少年體育工作的根本動力
「十三五」時期是青少年體育實現跨越式發展的重要機遇期。經濟發展新常態和供給側結構性改革對體育與經濟社會的協調發展提出了新要求，體育產業被譽為朝陽產業，是我國經濟發展新的增長點。全面深化改革和依法治國的戰略部署，體育行業全面深化改革的舉措，將極大釋放青少年體育領域的創新創業激情。行政審批制度改革、體育協會、社團改革等有關新政策、新舉措的落地，以及足球、籃球取得的新突破，都將為青少年體育發展增加新動能。推進全民健身上升為國家戰略、建設健康中國，突顯推動青少年體育發展重要的現實意義和長遠的戰略意義。籌辦2022北京冬奧會將不斷提升中國體育的國際影響力，吸引更多的家庭和青少年關注、參與冰雪運動。可以說青少年體育發展環境良好，重大機遇疊加。回顧我國改革開放30多年的發展歷程，我們可以清醒的認識到改革創新不僅是推動事業進步的源泉，更是驅動事業不斷發展的不竭動力。當前，我國青少年體育工作依然面臨多重的挑戰和困難，一些長期制約青少年體育事業發展的薄弱環節和制約因素依然突出，體制機制的約束長期存在。我們只有勇於面對改革，不斷深化改革，以問題為導向，抓住體育管理體制改革的「牛鼻子」，破除阻礙事業發展的體制機制障礙，堅決破解制約體育事業可持續發展的難題，才能使事業煥發勃勃生機。
二、總結經驗，攻堅克難，直面青少年體育工作的新挑戰
過去的一年，是在「十二五」圓滿收官基礎上實現「十三五」良好開局的一年，是青少年體育工作非常重要的一年。一年來，全國的青少年體育工作者堅決貫徹落實以習總書記為核心的黨中央的決策部署，以高度的責任感和使命感，推進重點、攻克難點，促進各項工作提質增效。各省市、各中心上報的總結也集中反映了去年青少年體育工作取得的成績和經驗，可以說是有特色、有亮點，主要表現在以下幾個方面：
(一)政策保障更加有力
國家層面上，青少年體育相關內容被多次寫入國家文件，如國家十三五規劃、《「十三五」推進基本公共服務均等化規劃》、《「健康中國2030」規劃綱要》及《全民健身計劃(2016-2020)》等。地方層面上，一些省市在頂層設計上的思路也更加開闊。上海市市委、市政府召開市體教結合工作大會，印發《上海市體教結合促進計劃(2016-2020年)》，在「體教結合雙八條」工作成果的基礎上，提出的「體教結合雙十條」工作任務，成為十三五期間上海市體教結合融合發展的總綱領。《雲南體育發展「十三五」規劃》中明確提出：「爭取各地政府把青少年體育評價指標納入經濟社會發展規劃，將學校體育工作列入政府政績考核中」。廣西區創新提出基層體校強基工程並納入自治區十三五規劃和設區市績效考評。山東省推進縣級體校辦學模式改革，轉變原來「三集中」辦學思路，深入推進體教結合，在廣泛調研的基礎上，總結出三種典型辦學模式，並提出「十三五」期間完成縣縣有體校的目標。江西省印發了《青少年後備人才培養可持續發展支撐體系方案》，內蒙古印發了《內蒙古自治區奧運項目競技體育後備人才培養中長期規劃(2016-2026)》，寧夏印發了《全區中小型體育場館和學校體育設施向社會開放的實施意見》。在足球方面，河北省印發了《關於推進河北省足球改革發展的實施意見》，湖北省印發了《關於湖北足球改革發展總體方案》，重慶市印發了《重慶市足球改革發展實施方案》。北京、河北、遼寧、河南、湖北等省市都制定了後備人才培養、傳統校的相關考核、管理辦法。乒羽中心制定了《關於加強和改進桌球羽毛球青少年競技後備人才培養工作的意見》。我覺得這些文件制定的都非常好，對青少年體育工作起到了規範作用，也提供了政策保障，下一步，我們要在執行層面上下大功夫，把下發的文件貫徹好。(二)青少年訓練工作得到強化
一是完成了所有奧運項目青少年訓練教學大綱的修訂工作。大綱的編寫可以說各中心下了很大功夫，培訓的也很認真，下一步一定要嚴格要求，特別是基層單位一定要以大綱為依據開展訓練，各中心、各省市在設計競賽時都要與大綱緊密結合。我看今年青少司又拿出經費布置了15個項目開展大綱教法指導書的編寫，各項目一定要重視，有條件的可以先行開始編寫，爭取用2-3年完成這項工作。
二是完成了8個項目的青少年選材標準研究，今年又布置了13個項目。田徑項目的高原人才開發計劃，就是利用特殊地域的優勢，來培養人才。冬季項目前一段時間召開了跨界選材會議，也給我們提出了新的思路。各省市對這塊工作也是越來越重視，上海市通過實施後備人才培養「雛鷹計劃」完善青少年體育選材育才中心工作機制。浙江省成立青少年選材訓練工作領導小組及相關機構，推進指導青少年運動員選材訓練工作。河南省的18所重點體校都建立了選材中心，各項目也按照「河南省運動員選材標準」深入基層，提高選材質量。
三是命名了新周期的119所國家重點高水平體育後備人才基地和251所國家高水平體育後備人才基地。
四是項目中心採取多種措施，促進項目推廣。如乒羽中心召開了全國乒羽項目青少年訓練工作會議，是中心成立以來第一次召開的以青少年後備人才培養為主題的會議。水上中心制定了《業餘帆船培訓技術等級標準》，小球中心制定了《高爾夫項目青少年業餘鍛鍊標準》，籃球中心制定了《籃球青少年教練員等級培訓考核管理辦法》，網球中心成立了中國網球協會少兒網球發展聯盟。
(三)青少年體育活動更加豐富多樣
2016年，繼續開展以冬夏陽光體育大會為龍頭的系列活動，覆蓋面更廣，輻射效應更加明顯。通過舉辦陽光體育活動、傳統校俱樂部聯賽、冬夏令營等多種活動，吸引廣大青少年參與，直接參與青少年人數達30餘萬人，比賽場次和參與人數均創歷史新高，社會效益顯著。北京市舉辦了首屆青少年滑雪比賽、中小學生校際冰球聯賽、青少年花樣滑冰錦標賽暨隊列滑比賽以及青少年冰球俱樂部聯賽，以賽事營造冬奧氛圍、擴大影響，以賽事發現和培養青少年冰雪項目後備人才。上海市試點開展青少年社區運動會，並藉助教委、團市委以及社會力量推進校內外體育活動，舉辦陽光體育大聯賽、千校萬班三大球達人賽等。廣東省積極推進社會組織實體化，開展了22項由廣東省青少年體育聯合會牽頭的青少年陽光體育活動，覆蓋籃球、羽毛球、帆船等十餘個項目，範圍覆蓋粵港澳三地、粵黑南北兩省、東南亞等區域，同時開展「快樂操場」暨退役運動員支教活動。(四)基礎建設工作穩步加強
經過幾年的不斷努力，青少年體育的基礎建設工作得到了穩步加強。全國青少年體育基礎數據統計工作的年報制度已經基本形成，全國青少年訓練運動員信息登記管理系統也開始試點，總局、省市和項目中心都在有計劃地對教練員、管理人員、科研人員等青少年體育工作從業者進行培訓，培訓力度不斷加大,每年定期發布《中國青少年體育發展報告》藍皮書，前不久經總局批准，還成立了青少年體育發展戰略研究小組，全國體育運動學校聯合會的脫鉤實體化工作也在持續推進，地方上，廣東、遼寧都成立了青少年體育聯合會。
回顧2016年，全國青少年體育工作者積極作為、開拓創新，視野更加開闊，工作更加全面，在推動青少年體育事業發展的過程中積累了成功的經驗，這都需要我們不斷總結並加以推廣。一年來，全國青少年體育事業的進展和成就，是黨中央、國務院高度重視、堅強領導的結果，是全社會關心支持的結果，更是全國體育系統不懈奮鬥的結果。為此，對各部門和有關方面長期以來對青少年體育工作的大力支持和幫助表示衷心的感謝！向在座的各位以及全國的青少年體育工作者致以崇高的敬意！
當前，我國體育事業發展站在了新的歷史起點，改革已成為體育事業發展的主旋律，我們要做好今後的工作，在肯定成績的同時，也必須要冷靜分析，準確把握當前青少年體育工作存在的問題。我歸納了一下，大概有以下幾個方面:一是在改革創新方面的思路不夠開闊，辦法不多。二是部分管理人員思想固化，後備人才培養模式單一，守著老的體系不想改，解決困難的勇氣和決心還不夠。三是青少年訓練體系層次不清晰、重點不突出，工作有效覆蓋面不足，各地運動項目布局結構不盡合理，對學校體育和社會力量培養後備人才缺乏引導性措施。四是體育、教育、社會三者間的競賽壁壘尚未完全破除。五是在轉變政府職能，管辦分離上做的還不夠。六是青少年體質長期下滑的態勢仍未得到遏制。七是青少年社會組織力量薄弱，承接政府購買服務的能力不足。這些都是我們在改革過程中亟待解決的問題。
三、深化改革，創新發展，努力實現青少年體育工作再上新臺階
2017年是實施「十三五」規劃的重要一年，是迎接黨的十九大勝利召開的關鍵之年，更是體育事業改革攻堅克難的關鍵時期。深化體育改革的集結號已經吹響，中央深改組審議通過《中國足球改革發展總體方案》，足球改革形成了完整的頂層設計。姚明正式當選中國籃協新一屆主席，標誌著籃球的改革將邁進一個全新的時期。全運會增加群眾比賽項目、鼓勵各省區市跨單位配對參賽。總局召開全國冬季項目備戰2022年冬奧會跨項跨界選材動員和座談會，啟動了冬季項目的跨界選材工作。這些舉措都為體育事業改革提供了經驗和探索。對於青少年體育工作而言，改革同樣也是刻不容緩。結合本次會議的主題，我想重點講講競技體育後備人才培養體系的建設。
多年來，特別是改革開放以來，以各級各類體校為主體的青少年體育訓練體系，為國家培養輸送了大批在奧運會等重大國際賽事上為國爭光的體育健兒，為競技體育發展和體育事業全面進步提供了重要人才支撐。但隨著我國經濟社會的不斷發展和改革開放的不斷深化，傳統單一的競技體育後備人才培養模式越來越難以適應新形勢新任務的需要，原有的人才培養體系亟待改革和完善。在2016年年底的體育工作座談會上，延東同志提出：探索以學校體育為依託培養後備人才的體制機制，鼓勵、支持和引導社會、個人投資參與青少年訓練工作，鼓勵各職業俱樂部下設青少年俱樂部，提高青少年訓練社會化、市場化程度，形成多元化的競技體育後備人才培養格局。延東同志的講話，實際上已經為我們的改革指明了方向，說明了後備人才培養的三要素，那就是體育、教育、社會力量三者相輔相成，缺一不可。而我們則要破除單一、封閉的思想觀念，把學校體育、社會力量作為重要內容納入新體系的構架。
(一)推動各級各類體校轉型發展
回顧我國青少年體育訓練的發展歷程，可以看出，現階段各級各類體校在青少年訓練中仍然發揮著不可替代的作用，但也遇到了前所未有的困難，後備人才培養和訓練體系亟待改革，如果我們不改革、不創新、不求變，我們的人才培養就要落後，就要被淘汰。因此我們要從戰略的高度轉變觀念、改革創新、主動求變，不斷推動各級各類體校轉型發展。首先，我們要下決心把體校的管理體制扭過來，要按照23號文件要求由體教兩家共管，進一步明確各級各類體校的功能定位、管辦關係、所有制形式和辦學資質等，形成權責分明、管理規範的教學訓練新機制。各級各類體校要向打造精品方向發展，要與當地優質教育資源結合，改變過去封閉的、功能單一的發展模式，要研究暢通青少年運動員升學渠道，促進中、高等體育職業教育有序銜接，鼓勵各地根據本地區高校實際和優秀運動隊梯隊建設情況，開展普通高校面向中等體育運動學校畢業生的體育單獨招生，支持體育本科院校面向青少年運動員開展多種形式的學歷教育，拓寬青少年運動員升學和繼續教育的渠道。我們體育系統要大力提高青少年體育訓練的科學化水平，提高訓練質量和效益，各項目要儘快研製青少年運動項目選材標準，科學、合理制定各項指標，並大力推廣實施。積極推廣新大綱，督促各基層單位嚴格按照大綱的要求進行系統紮實的訓練，促進青少年運動員基本技能的全面提高，堅決杜絕拔苗助長、弄虛作假。要打造包含教練員、科研人員、醫療康復人員在內的複合型團隊，大力加強教練員隊伍建設，修訂《體育教練員職稱等級標準》，研究制定教練員準入制度，細化教練員從業標準和要求，研究制定鼓勵、支持退役運動員從事教練工作的相關政策。制定實施體育系統、教育系統和社會機構教練員的培訓計劃，分期分批分層次對各級教練員進行培訓，有計劃地選派優秀教練員出國培訓，不斷提高教練員隊伍整體素質、執教能力和水平。
(二)充分發揮學校體育的基礎性作用
新中國成立後，「體校--省市專業隊--國家隊」的運動員培養模式為我國中國競技體育的崛起和發展發揮了巨大的作用。隨著改革開放和社會發展，80年代初期我國又提出了「體教結合」培養優秀運動員的改革發展思路,然而多年來，由於體制方面的不完善，「體教結合」的推進效果與理想目標相距甚遠，需要在體制與政策方面的深度改革。在今年的兩會上，青少年體育發展又成了人大代表和政協委員熱議的重點，不少委員都提出，要想加速競技體育後備人才培養轉型，對校園體育和人才培養的問題應給予充分的重視，要讓體育回歸校園。學校體育可以在對競技體育後備人才培養過程中發揮起更為重要的作用,如何利用學校體育資源來做好後備人才培養工作，這是擺在我們面前的一個課題。體育系統擁有專業水平的教練員、豐富的體育競賽管理經驗、有培養青少年體育運動員的優勢，學校體育培養競技體育後備人才具有選材面廣、資源多等優勢,體育部門要主動打破自我封閉的思維和行為模式，改變行業辦體育的舊思路，與教育部門探索人才共育的體制機制。一是合理研究項目布局，積極推進一校一品，鼓勵學校開展1-2個特色體育項目，要將項目文化融入到整個學校的文化、融入學校的發展當中去。二是要支持體校的教練員深入學校開展訓練，或者是在學校中設置教練員崗，提高學校的訓練水平。三是探索學籍管理制度和彈性學制，研究推進運動員從小學、初中、高中到大學的一體化培養方式，減少學訓矛盾，保障其文化學習和訓練的系統性，解決運動員和家長的後顧之憂。
(三)充分調動社會力量的積極性和創造性
在全面深化改革和創新社會管理的背景下，「大社會、小政府」的理念不斷強化，社會力量在經濟發展的各個領域扮演的角色越來越重要，隨著體育系統全面深化改革的推進，體育管理體制和發展方式將產生一系列變革，社會力量辦體育具備可行性和必然性，無疑將成為體育改革的前沿陣地，引入社會力量培養競技體育後備人才已勢在必行。當前，社會力量參與機制不健全，缺乏有效的政策和制度保證，造成社會力量辦體育「力不從心」。接下來，我們要努力實現體育部門由「辦體育」向「管體育」的轉變，實現社會力量由「被動參與」向「主動參與」的轉變，一方面應該大力培育多元化的社會力量主體，促進體育社會組織實體化運行，建立政府、企業、社會組織、公民個體等合作的載體，提升社會力量辦體育的能力和效率。另一方面，要為社會力量辦體育提供制度保障，體育行政管理部門要制定政府購買服務清單、制定負面清單，並引入第三方評估機制，為社會力量辦體育提供更多新型、高效的參與途徑和方法，加強稅收、經費等優惠和支持力度，加大社會力量辦體育的宣傳，吸引更多社會力量參與體育發展。今年3月，國務院辦公廳印發《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》，體育作為重點內容被反覆提及。下一步，我們要會同有關部門研究制定引導和支持社會力量參與競技體育後備人才培養工作的相關政策，鼓勵興辦多種形式的青少年體育訓練機構，在註冊、訓練、競賽、教練員管理、培訓等方面保障社會力量的同等權益。要積極培育青少年體育社會組織，鼓勵各職業俱樂部下設青少年俱樂部，通過委託授權、購買服務等方式，將適合由社會組織提供的公共服務項目交由社會力量承擔，推動運動項目、運動隊、青少年賽事等的社會化和市場化進程，鼓勵企業通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經營等形式，參與青少年品牌賽事、特色體育項目等無形資產開發。
(四)創新發展青少年體育競賽體系
競賽是促進青少年運動技能普及和提高的重要手段，也是檢驗運動水平的有效措施。體育部門要聯合教育部門共同研究建立健全符合青少年生長發育規律、運動員成才規律、運動技能形成規律及符合本地特點的青少年體育競賽體制，積極開展青少年體育競賽。體育部門要加快推進各地綜合性運動會和單項體育賽事管理制度改革，強調體育競賽對青少年的教育意義和對運動訓練的指導作用，淡化青少年體育競賽中的錦標主義。青少年比賽要依據就近便捷的原則，安排在節假日、雙休日進行，要減少大規模的賽會制比賽，開展區域聯盟賽、城市之間的比賽等，提高比賽效益。各級體育、教育行政部門要聯合制定全國青少年運動員註冊管理辦法，研究搭建體育、教育、社會各類競賽間的互通平臺，建立信息共享、資格互認的管理體制和運行機制。各類比賽要逐步向社會開放，研究突破社會組織和個人參與國際比賽的政策壁壘。各中心、各省市區逐步將青少年體育競賽通過政府購買服務的方式交由社會組織、企業承辦，培育青少年體育競賽多元化市場主體，吸引社會資本參與，充分調動全社會積極性與創造力，逐步建立體制機制完善、政策法規健全、評價標準科學的青少年體育競賽管理體系。
以上是我對競技體育後備人才培養體系建設的一些想法。此外，不斷推進完善我國青少年體育公共服務體系建設，提高青少年身體素質也是我們青少年體育工作的重要任務之一。
推進完善我國青少年體育公共服務體系建設，一是要廣泛開展青少年體育活動。要充分發揮全國青少年「未來之星」陽光體育大會的示範帶動作用。各省(區、市)選派隊伍參賽，要進行選拔，還要研究適當增加陽光體育大會的項目，讓更多青少年參與進來。鼓勵各級體育、教育、共青團、婦聯等部門和社會力量充分利用體育場館、公園、戶外營地、青少年宮和婦女兒童活動中心等場所，舉辦青少年體育競賽與展示、戶外運動、體育遊戲、運動技能培訓、體質監測、科學健身普及和健身指導服務等活動。廣泛開展學生陽光體育運動，著力培育青少年體育愛好和運動技能，大力促進學校、家庭、社會多方配合，保證中小學生每天1小時校園體育鍛鍊。大力發展青少年足球、冰雪運動以及民族傳統體育項目在青少年中的推廣與普及，積極拓展青少年體育國際交流與合作空間。
二是要加強青少年體育組織建設。體育部門儘快制定促進青少年體育社會組織發展的政策性文件，大力培育社區青少年體育社會組織，完善相關服務標準體系，不斷提高服務水平。鼓勵社會力量參與、創建各類青少年體育組織。完善青少年體育社會組織內部治理結構，激發青少年體育社會組織活力，提高青少年體育社會組織承接政府購買服務能力。鼓勵和引導全國性和地方性青少年體育行業協會建設發展，充分發揮各級青少年體育行業協會的職能，不斷提高行業協會自我發展、自我管理、自我服務、自律規範的能力，促進青少年體育行業協會健康有序發展。
三是統籌和完善青少年體育活動場地設施。各地應結合城鎮化發展統籌規劃、合理布局青少年體育場地設施。重點建設一批規模適度、經濟實用、功能配套完整的青少年校外體育活動中心和青少年戶外體育活動營地等場地設施。積極推動公共體育場地設施免費或低收費向青少年開放。鼓勵社會力量積極參與體育場館對青少年開放，並為特殊青少年群體參與體育活動提供必要的場地設施保障。
四是強化青少年運動技能培訓。全國性單項體育協會應根據青少年體育需求和運動項目特點，以足球、籃球、排球、田徑、遊泳、體操、武術、冰雪、桌球、羽毛球等項目為試點，制定實施青少年運動技能等級評定標準，大力推動廣大青少年積極參加運動技能等級評定。注重發揮各級各類體校在青少年運動技能培訓中的帶動作用。各地應採取政府購買服務等方式，充分調動社會力量的積極性，舉辦多種形式的青少年運動技能培訓。鼓勵體育教師、教練員、裁判員、退役運動員和體育愛好者等各類人才通過培訓獲取社會體育指導員(青少年)資格，為青少年在校外進行體育鍛鍊、提高運動技能提供指導和服務。
五是加強青少年科學健身研究與普及。各級體育、教育部門應研究和推廣符合青少年身心特點、生長發育規律和興趣愛好的體育項目、科學健身理論與方法、健身器材，提高青少年健身的科學性、合理性和有效性。要以體育課、體育活動和競賽等為載體，向廣大青少年普及科學健身的先進理念、基本知識、基本技能和有效方法，開展科學健身講座、科學健身指導、科學健身知識競賽等活動。鼓勵優秀運動員和體育健身專家等走進校園、社區和青少年體育活動場所，傳授科學健身方法。
做好青少年體育工作，務必要有更強烈的責任感，更積極的態度和更堅毅的精神，下面，我就如何抓好相關工作，談幾點想法。
一是要系統發力，解決重點難點問題。青少年體育工作是民生工作，是全社會共同的事業，其點多面廣，涉及的部門多。青少年體育工作要做的好，就要找準突破口，梳理出亟待解決的重點和難點問題。我們要動員全社會的力量，多爭取支持，多爭取資源，特別是要主動爭取各級政府的重視，要主動聯繫相關部門，爭取到他們的支持和配合，系統發力，推動青少年體育事業的發展。
二是狠抓制度落實。不管在哪個領域，大到政府部門，小到企業家庭，凡是做得好的，都是在執行這個環節下了大功夫的，會議精神再好，文件再好，如果不落實，只會勞而無功。青少司成立以來，國家、地方出臺了很多好的政策，但有些事情就是由於抓落實不夠，年復一年的沒有進展。從某種意義上講，執行一項政策要比制定一項政策更加困難。在我們花費了大量精力研究、出臺政策後，更應該用同樣的精力甚至更多的精力來督促各項政策文件的執行和落實。
三是加強理論研究，促進青少年體育標準化建設。一項工作要做得好，做得深遠，做得有意義，肯定有其系統的理論設計和政策保障。理論是實踐的總結，也是實踐的指南。近年來，面對社會轉型期遇到的困難和問題，各級體育部門積極創新工作模式，探索人才培養新途徑，積累了很多經驗，也取得了一定的成績。接下來，各級體育部門要加強青少年體育工作的理論研究，從理論上搞清楚青少年體育工作的特點和規律，把青少年體育在基礎理論、發展規劃，組織建設等方面，建立起一套體系，為今後青少年體育工作的健康發展打下堅實的理論基礎。做好青少年體育工作，也要在設立標準、規範工作、建立監督和評價體系上下功夫。要儘快研究制定青少年身體健康標準、青少年運動技能標準、青少年體育器材標準以及校外活動中心建設標準等，並推動其實施。
四是抓人才隊伍建設。人是事業發展的根本，如何培養人才，使用人才，留住人才，是我們要思考的。我們要加強自身建設、提升工作能力，培養一支素質過硬、適應青少年體育發展需要的高素質青少年體育工作隊伍，為體育事業的可持續發展提供堅實的人力保障。在工作中一方面要抓好各類人員的培訓，研究科學的支持機制、評價機制和激勵機制，另一方面要大力培育青少年體育智庫，把社會各領域、各方面的優秀人才集聚到青少年體育事業中來。同志們，好風憑藉力，送我上青雲，青少年體育工作已經站在了新的歷史起點上，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記黨和國家賦予我們的使命，不負人民期盼，把握新形勢，應對新常態，乘改革東風，不斷推動青少年體育工作再創新局面。