【關注】聚焦重點、完善機制，推進司法行政執法司法制約監督體系建設

近年來，自貢市司法局深刻把握全面深化改革新任務新要求，聚焦依法行政、社區矯正、法律服務重點領域，不斷推進司法行政執法司法制約監督體系建設，先後形成11項改革制度成果，確保了執法司法公正。

聚焦權力運行

推進完善行政執法制約監督機制

堅持嚴格規範文明執法

印發《自貢市深化市場監管等領域綜合行政執法改革實施方案》，組建78個鄉鎮（街道）綜合行政執法中隊，實現「一支隊伍管執法」全覆蓋；全面落實行政執法「三項制度」，開展行政裁決事項清理、行政處罰裁量權專項指標調查、人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改等活動；開展證明事項告知承諾試點，清理保留市縣兩級證明事項150項、取消29項，減少證明事項38936件。探索包容執法，加強涉疫執法案件指導，出臺「地攤經濟」「四允許四支持一包容」措施。

加大行政權力制約監督

清理36個市級行權部門行政權力事項5388項，探索制定鄉鎮（街道）權力清單，進一步釐清權力邊界；全面實施政務服務「好差評」制度，在全省首設「惠企政策兌現窗口」，建立行政執法事前、事中、事後全流程的閉環式監督鏈條，開設行政執法信息公開專欄，主動公開各類政府信息7萬餘條；加強「兩法銜接」，建議移送涉嫌犯罪案件23件24人。開展行政執法案件評查，評查行政許可、行政處罰案件4553件。辦理市政府行政應訴案件11件，行政機關負責人出庭應訴率100%，辦理市政府行政複議案件35件，複議決定糾錯率19%，切實落實法院司法建議、檢察院檢察建議反饋制度。

強化執法司法區域協作

主動融入成渝經濟圈，實質推進內自同城化，召開內江自貢司法行政推進內自同城化融入成渝經濟圈座談會，籤訂《內自邊界地區矛盾糾紛聯防聯調協作協議》，設立「內自邊界地區聯防聯調協作指導中心」；與成都市司法局籤訂《推動成渝地區雙城經濟圈建設法律服務成自協同發展合作協議》，建立「自貢市涉外商事調解與法律服務中心」；與重慶榮昌區司法局達成合作協議，推動兩地司法鑑定、公證調查、法律援助、安置幫教等異地協同辦理。

聚焦司法公正

推進完善社區矯正制約監督機制

強化監管執法規範化

指導試點區縣建立以區（縣）委常委、政法委書記任主任、公檢法司主要負責人為副主任的社區矯正委員會。成立「社區矯正執行局」，組建社區矯正專業執法隊伍，實現「術業有專攻、專人做專事」。切實執行《社區矯正法》，調整社區矯正工作流程，修訂社區矯正工作規範，健全社區矯正工作運行保障。

推進刑罰執行一體化

加強與川西監獄、自貢監獄的溝通銜接，重點解決懲戒、收監等執法活動中的用警問題，增強社區矯正工作嚴肅性和權威性。推動監獄和社區矯正機構共同發展，實現懲罰與教育、管理與矯正、回歸與幫扶的相互貫通、相互銜接、相互促進。

實現日常監管智能化

大力推進「智慧矯正」，試點建設部級「智慧矯正中心」、智慧矯正智能語音示範項目，探索遠程教育、心理矯正的創新應用。全面使用社區矯正定位監管系統，嚴格落實社區矯正對象定期報告、外出請假、進入特定場所、居住地變更審批等制度，加強日常核查檢查。

聚焦司法公信

推進完善法律服務管理監督機制

創新服務供給

全面建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，著力開展刑事案件律師辯護全覆蓋、法律援助值班律師制度和律師調解工作，深入推進公證參與人民法院司法輔助事務試點，建立律師調解工作室13個，法律援助值班律師室14個。在12個律師事務所設立「訴源治理暨訴訟服務站」，推行「非接觸式」訴訟服務，成功調解法院委託案件52件。完善人民陪審員、人民監督員制度，新選任人民陪審員452人，人民監督員參與法律監督18次。

強化服務監管

建立律師懲戒中心和調查委員會，吸收第三方參與調查和懲戒，健全律師事務所和律師不良執業信息記錄披露和查詢制度。與市法院建立違紀違法問題線索溝通機制，建立執法司法人員與律師互督互評機制，建立涉黑涉惡案件「雙報備」「疑似案件報備」和「三項制度」機制，對律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑑定人經常性開展警示教育。通過「雙隨機一公開」「萬案大評查」，加強法律服務執法監督。建立律師維權中心，積極協調司法部門，較好解決了律師調查取證難、停車難、辯護權受限等問題。

提升服務質量

在全省率先發布 「四級」公共法律服務5項地方標準，將傳統的法律服務模式升級為「網際網路+公共法律服務」模式。對公共法律服務項目實行「清單制」管理，拓展開發民生領域類公共法律服務產品。組建以律師、公證員、專職人民調解員為主要成員的法律服務團，為重點工程、重大招商、重大項目提供「一站式」法律服務。

編輯：胡芳

審核：鄭濤、申薇薇

來源：自貢市司法局