織密築牢監督制約體系 全省司法行政改革推進會召開

四川在線記者 蘭楠

9月9日，全省司法行政改革推進會召開。會議總結了前一階段我省全面深化司法行政改革工作的成效，部署了下一步改革的重點工作，明確全省司法行政系統要積極構建以黨的領導為引領、標準規範為基礎、過程管控為重點、確保公正提升公信為目標的優化協同高效的監督制約體系。

「一年來，我省全面深化司法行政改革取得了積極成效。機構職能體系更加優化；執法司法權運行更加規範；訴訟制度改革更加深入；公共法律服務更加惠民；智能化應用更加廣泛；隊伍管理體系更加健全。」司法廳黨委書記、廳長劉志誠介紹說。在執法司法權運行方面，我省啟動編制行政執法地方標準，全面落實行政執法「三項制度」，建成覆蓋全業務的監獄工作標準化體系。在訴訟制度改革方面，我省創新建立民族地區法律援助對口幫扶機制，刑事案件律師辯護全覆蓋試點在全省推開。在公共法律服務方面，公共法律服務中心（站、室）實現市縣鄉村四級全覆蓋，探索建立「全生命周期」法律服務清單，覆蓋城鄉「全業務、全時空」的現代公共法律服務體系正加速形成。

下一步，我省全面深化司法行政改革怎麼幹？會議明確，首先，要聚焦政治統領，建立完善黨的絕對領導的監督體系，嚴格落實防止幹預司法「三個規定」，把司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織接觸交往，司法機關內部人員過問案件，領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理，納入到巡察、審計、督察範圍，納入黨風廉政建設責任制，從嚴執紀監督問責。

其次，要聚焦制度建設，建立完善全業務的標準規範體系，建立標準化體系目錄，補齊標準化體系短板，推進標準規範持續優化升級。再次，要聚焦過程管控，建立完善全流程的監督制約體系，構建嚴格公正的刑罰執行監督體系、公開透明的行政執法制約監督體系、誠信規範的服務管理制約監督體系、完善智能化的管理監督體系。同時，聚焦職能發揮，助推完善促進司法公正的監督體系，發揮律師、人民陪審員、人民監督員、公證參與司法輔助、司法鑑定出庭質證等的監督作用。此外，還要聚焦責任落實，建立完善執紀問責的監督體系，推動建立「誰主辦誰負責」的行政執法監督責任制和「誰籤字誰負責」的執法辦案責任制。

「執法司法權力制約監督不僅要注重結果導向，更要強化過程控制。防止執法司法腐敗的關鍵在於事前防範和過程管控，在執法管理重要環節上加強監督和制約。」劉志誠特別強調說。對此，我省監獄工作將細化完善從「收押到釋放」的全流程責任清單，進一步完善罪犯計分考核、分級處遇、行政刑事獎勵等重點執法管理環節防控措施；戒毒工作將重點針對戒毒人員診斷評估、離所就醫、提前解戒等重點環節，健全執法管理監督制約機制。社區矯正工作將針對矯正對象考核獎懲、分級處遇、離居遷居、刑罰變更等重點環節，逐一查找執法風險，逐崗建立防控措施；行政執法協調監督將縱深推進「三項制度」，深入開展「全省人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改」；合法性審查將研究建立省、市、縣三級聯網的審核審查信息平臺；行政複議監督將積極推進複議體制改革，適時制定行政複議監督辦法；律師執業監督方面，將健全誠信體系建設，規範律師與司法接觸交往，加強維權懲戒力度；公證執業監督方面，將建立公證案件受理統一登記編號制度，強化公證執業隨機監督抽查；司法鑑定執業監督方面，將加快推進司法鑑定資質認定工作，在成都開展司法鑑定「負面清單」試點；仲裁管理監督方面，將積極穩妥推進仲裁委員會內部治理結構綜合改革。