新莊中學教學樓一角。
在寧縣新莊中學，學生在食堂吃飯要收消毒費、老師住宿舍要收取押金及維修基金、學校每年要向老師攤派獻血營養費、去年公示的拉煤費用是實際拉煤費用的兩倍有餘、學校所收的20萬餘元周轉房保證金及維修基金被存入該校會計私人名下。新莊中學的糊塗帳，讓學生家長及老師頗有微詞。
學生被收碗筷消毒費老師攤派獻血營養費
寧縣新莊中學位於慶陽市寧縣新莊鎮，是一個位於偏遠農村地區的義務教育階段普通初中。
近日，部分學生家長及老師通過聯名信的方式向本報反映了該校在管理及財務方面的一些問題，10月20日，記者專程前往當地進行了採訪調查。
這些問題當中，學生在校餐廳就餐被額外收取消毒費用的事情首當其衝：「學校在每學期開學的時候就會收取10元或20元的消毒費，有時飯卡上明明交了500元，但使用的過程中只有480元，碗筷消毒是食堂理應承擔的責任，何況學生在九年義務教育階段實行全免，國家也為住校生發放了每學期625元的住宿補貼，食堂就餐再額外收取費用肯定是不合理的。」
學生家長介紹，該校食堂每日提供三餐，早餐為國家補貼的營養早餐，不收取任何費用，午餐及晚餐每餐5.5元，學校飯菜質量還可以，學生基本可以吃飽，但收取消毒費的問題讓學生家長難以理解。
「由於人力、物力等客觀條件的限制，學校沒有能力經營食堂，於是將食堂託管給一家湖南的餐飲公司，學校平時只起到協助的作用。」10月20日，新莊中學校長王金良接受採訪時告訴記者，「學生每學期開始時在食堂飯卡上充500元的夥食費，住宿生國家按70%的比例每人每學期給予625元的住宿及夥食補貼，因為學校領導分管的工作不同，至於是否收取消毒費我並不知情。」
隨後，王校長叫來了該校分管後勤的牛主任，他向記者證實，餐飲公司確實向學生收取了消毒費。「在我們學校餐廳學生吃飯不用帶碗筷，餐飲公司為此額外請了兩個專門洗碗的人，所以額外收取了洗碗消毒費，一日三餐學生和只吃午餐或晚餐的學生，每人分別收取20元和10元的消毒費，該款項全部由餐飲公司收取，至於飯卡扣費是因為有些家長在充夥食費時沒有繳納消毒費且同意在飯卡上扣取。」
僅消毒費一項，一學期就額外向學生收取1萬餘元。但收取這筆消毒費是否符合國家規定，王校長和牛主任說不出理由來。
家長反映學校莫名收取消毒費，而新莊中學的老師們為學校每年攤派的「獻血費」困惑。
「一直以來，我們所理解的獻血都是義務獻血、無償獻血，然而學校每年都會向老師攤派一定的獻血任務，並且從老師的工資裡扣50元給獻血的人作為休息營養費，雖然錢不多，但這種做法已經違背了義務獻血、無償獻血的本質，獻血後如果應該得到營養費也應該是由採血部門發放，為什麼要向老師攤派，從老師的工資中扣除呢？」新莊中學的老師們告訴記者。
「學校每年都會組織四五名年輕的老師去獻血，這些老師可以每人得到1000元的營養費。」採訪中，部分老師告訴記者。
「攤派獻血任務並非學校的意思，而是縣上每年向全縣各單位下達的任務，由於學校沒有人願意義務獻血，所以才想出了發放營養費的辦法。我們認為由每個老師向獻血者提供營養費也是合情合理的。」就學校每年向教師收取獻血營養費一事，王金良說，「縣上每年都會向全縣的機關單位、學校下達獻血人數、數量，所以並不只有我們學校這樣做，去年新莊中學就被下達了8個人的獻血任務，最後只去了5個人，這5個人每人領取了1000元的獻血營養費，由於這些費用無法報銷，所以只能平攤給老師。」
公示拉煤費用與實際費用相差懸殊
一個不足800名學生的學校，每年的拉煤費用卻高達18.7萬元。
「這根本就不可能，學校只有一個兩噸左右用於燒水的小鍋爐，每天早上為師生燒開水，除此之外，就是冬季每個班領取500斤左右的煤，但學校去年所公布的拉煤費用為18.7萬元，每年學校拉了幾車煤老師們都心中有數，每年的拉煤量最多也就是60噸，費用4萬元左右，如此龐大的拉煤費用實在是讓人難以理解。」採訪中，部分老師對學校拉煤費用表達了自己的質疑。
「2013年，學校只給每個班發了一袋煤，每個班上燒了一周就沒有了，後來凍得沒有辦法，學生們只好提著桶子到學校的鍋爐房提煤。去年，學校給每個班發了三袋煤，也不到500斤，學生們只能在早上最冷的時候生火，下午就不生火了。國家每年向每生撥發義務教育保證經費及取暖費共計800元，去年公布的拉煤費用高達18.7萬元。」受訪老師這樣說道。
新莊中學校長王金良說：「國家向義務教育階段在校學生每生每學年撥發700元的義務教育保障經費及100元的取暖費用，共計800元，但是這些費用僅能維持學校正常運轉、教學，不能用於其它，學校主要用煤是一個兩噸多的小鍋爐，每天大概可以使用1000斤的煤量，現在的市場價格每噸490元，運費120元，成本在610元左右，去年實際的拉煤費用為13萬餘元，並不是老師們反映的18.7萬元。」
對於其它的多出部分，王校長另有隱情：「學校去年的情況比較特殊，所以我們只能用拉煤款充了一部分學校無法報銷的帳目。由於學校去年中考中在全縣25所初中排名第六，學校為了對老師們進行獎勵，共計發放了4.2萬元的獎金，此外，還有2.4萬元的校園平整費用及學校班主任每月人均80元的獎勵，16個班主任按10個月算共計1.28萬元。」
對王校長的「算法」，老師們表示不知情，覺得這是嚴重違反財經紀律的行為。
教師擔憂周轉房押金及維修基金去向
除了對拉煤款的事情被老師質疑外，周轉房保證金及維修基金的去向更受關注。
「我們這些人大多數都是教了一輩子書，有些已經是三四十年的教齡了，很多老師的家都不在鎮上，按說為每個老師提供辦公及居住場所是理所應該的，但學校老師去年從樓下的活動板房搬到新建成的周轉房後，每個教師被要求繳納3000元的押金，除此之外，每年還要收取300元的維修基金，這些錢被收取後存到了哪裡，現在還在不在，我們都不清楚。」就學校收取押金一事，受訪老師說出了他們的疑慮。
據了解，新莊中學的周轉房是國家投資的為貧困地區特崗教師及本市本縣無房教師提供的臨時住宿場所。國家投資400萬元，立項72套，後因資金原因建成70套，2013年竣工，2014年9月份入住，目前有70名教師入住該周轉房。
「學校的周轉房在建成後就沒有通上下水，冬天也沒有暖氣，教師生活極為不便，學校還每年強制收取電費、維修基金，如果不繳納300元的維修基金，學校以給老師斷電相挾。」受訪老師氣憤地說，「前些日子又傳出這筆錢被校長王金良以兩分五的利息放高利貸到西峰的一家私人典當行，而且這家典當行已經破產，我們的押金已經被套在裡面的流言，那麼這筆錢還在不在，在哪裡？」
對於這些疑問，王金良表示，收取周轉房押金是根據縣教育局下發的《寧縣教師周轉房使用管理辦法》進行收取。在王校長向記者出示的《寧縣教師周轉房使用管理辦法》上記者看到，該辦法第十條規定：入住對象應繳納一定數額的住房周轉保證金1萬-3萬元。逾期不繳納的視為放棄居住權利，退房時退還保證金，不計付利息。入住對象入住期間按照學校規定繳納水電、有線電視、網絡等相關費用，不繳納房租費。住房周轉保證金由學校負責專帳管理，專戶儲存，利息作為周轉房維修資金。
記者希望學校出示周轉房押金及維修基金專款帳目的存摺，以驗明該款項去向。大概20分鐘後，該校會計拿著一沓收據交到記者面前，卻沒有出示押金及維修金專款存摺。記者再次希望看到專款存摺，以確定該款項確實還在帳上。約10分鐘後，該校會計再次來到校長辦公室，拿著一張王校長籤字的8萬元的周轉宿舍附屬工程款的借據，說明該款項支出了8萬元後，還剩10.75萬元。該會計表示存摺現在找不到了，並向記者提供了一個私人帳戶的銀行手機提示簡訊，該簡訊顯示，該會計所開的這個私人帳戶存款為11萬多元，但這筆款項並未按照教育局文件規定專帳管理、專戶儲存，卻被存入該會計的私人帳戶，且無法說明該款項就是這筆周轉房押金及維修金專用款。
「由於學校沒有帳戶，這筆錢確實是存在會計的私人帳戶，因為周轉房附屬工程資金出現困難，所以暫借了8萬元預付了附屬工程款，等到年底項目款撥下來後再補上，這個帳戶中除了押金及維修基金，還有老師們交的電費，學校就只有這一個帳戶，我也聽說了有人說我把這筆專款放了高利貸的傳言，但我現在是整個寧縣年齡最大、幹得時間最長的校長，我絕對不會拿公家的錢做這樣的事情。」王金良告訴記者。
教育局要求是「專款專用」，令人疑惑的是，直到20日晚7時許記者採訪結束時，王金良始終無法向記者出示該專項款的存摺，也無法證明該校會計所提供的個人銀行帳戶的款項就是這筆押金及維修基金專用款。
記者在新莊中學走訪時，幾位知情老師向記者證實，王金良的確在向社會放高利貸，且有和校長關係好的老師也參與其中，王金良從老師手中以一分五的利息募集資金，然後拿到外面去放高利貸。「王校長放高利貸是事實，但是否用周轉房的押金放貸大家不得而知。」受訪老師覺得，「傳言雖不可信，但大家都覺得這事兒是真的，而且大家都擔心正如傳言所說，這筆押金或許真的去向不明且無法追回。」
據新莊中學老師反映，該校從未對學校帳目張榜公布，學校辦公經費及學生義務教育保障經費是多少，這些款項是怎麼支出的，老師們對此無一人知情。全校老師的自身利益受到損害，導致了老師的不滿，學校收支不公開、不透明，加上亂收費、亂支出等行為加劇了老師對學校的不信任，也導致了學校教學質量的直線下滑，在2015年全縣會考中落得倒數第一名。雖然基層管理可能面臨很多現實的困境，但是讓每一筆收支公開化、透明化，讓每一筆資金的流向暴露在陽光下，接受全體教職工的監督，也許才是基層管理工作最好的出路。（蘭州晨報 文/圖 首席記者 宋維國 記者 王學濤）