近日
「2020年湖北省社會信用體系建設
典型案例及優秀短視頻徵集評選」
獲獎名單正式出爐
宜昌3個案例獲評信用典型案例
2個短視頻獲評優秀短視頻
「2020年湖北省社會信用體系建設典型案例及優秀短視頻徵集評選」活動自9月啟動以來，得到湖北省各地各部門積極響應，申報案例和短視頻作品涉及政務誠信、信用助力「放管服」改革和營商環境優化、守信聯合激勵、誠信文化建設、「信易+」等領域。
此次評選共徵集到184個信用建設案例和116個信用宣傳短視頻，其中170個案例、104個短視頻通過初審進入網絡投票環節；最後經專家評審，確定20個案例、22個短視頻分別獲評信用典型案例及優秀短視頻。
「2020年湖北省社會信用體系建設
典型案例及優秀短視頻徵集評選」
入選典型案例名單
「2020年湖北省社會信用體系建設
典型案例及優秀短視頻徵集評選」
入選優秀短視頻名單
註：獲獎案例及視頻排名不分先後
宜昌入選作品展示
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以數據代言信用 讓金融觸手可及
湖北三峽金融科技有限公司
宜昌市社會信用體系建設工作領導小組辦公室
為破解困擾民營及小微企業發展的融資難、貴、慢問題，在國家發改委、國家公共信用信息中心、省信用辦的關心支持下，宜昌率先打造全國領先、省內首創的「網上金融服務大廳」（以下簡稱「大廳」），創新落地「信易貸」系列，以企業及企業家的信用為切入點，建立以信用為紐帶的新型綜合金融服務機制，形成全國首創的開放共享、綜合服務、全類別展示、全流程對接、市場化運作的網際網路金融綜合服務平臺，實現「以信促融，善融惠企」，成為助力高質量發展新動力、新引擎。
一、創新亮點
（一）創新信用信息運用方式。
宜昌市智慧城市建設水平位列全國地市前五、華中第一。「大廳」依託「宜昌市政務服務網」及「市民e家」APP，整合宜昌智慧城市建設和網際網路政務優勢資源，用政務數據為企業「畫像」增信，以「全程線上」或「線上+線下」模式，喚醒沉睡的政務信用信息，暢通銀企對接渠道，通過撬動銀行發放信用貸款，信用信息運用包括數據脫敏直供銀行信貸模型、加工信用分間接增信兩種創新模式，有效促成信用信息的價值轉化，目前已將市場監管、人社、公積金等32個單位累計60多億條數據全部歸集到大數據管理機構，為「大廳」提供51大類數據的接口，數據交換量以每月5%左右的速度常態化增長。
（二）打通多家銀行的信貸系統。
宜昌的「大廳」有別於蘇州的單一信用報告、湖州的綠色產業、焦作的融資撮合、平安一帳通的供應鏈金融等國內其他平臺，不僅開發上線了「信易貸」所重點推動的銀企線上融資對接平臺（即企貸通），更是在全國首創了政務信用信息平臺與多家銀行信貸系統打通、直連直通申貸的模式。
（三）準公益性定位+市場化運營。
宜昌國投集團於2019年9月29日發起成立了湖北三峽金融科技有限公司，註冊資本2000萬元，負責宜昌網上金融服務大廳日常運營維護，致力於將「大廳」打造成「便捷化、一站式、全類別」金融綜合服務平臺。「大廳」實行「政府搭臺、金融機構唱戲、科技支撐、市場化運作」的「政銀科企」合作模式，屬於全國的創新探索，兼顧了公共信息使用的公益性和平臺運作的商業可持續。
（四）風險管控嚴密。
「大廳」採用了授權查詢、網絡隔離、單一個體查詢、資料庫級脫敏處理、籤署保密協議等嚴格管控措施，確保數據使用合法合規。同時，始終定位信息中介平臺功能，不觸碰居間擔保、設立資金池等風險底線，不直接面向市場主體提供金融服務。
二、突出成效
（一）國家信用數據與宜昌互聯共享。
今年4月，宜昌與已全國中小企業融資信用平臺進行技術對接，國家公共信用信息中心專門開放六個數據查詢及回傳測試接口，實現了國家層面市場主體登記註冊、行政許可、行政處罰、紅名單查詢、黑名單查詢、公開信息匯總六類數據與宜昌互聯共享，完善充實「企貸通」信用報告內容，拓展了貸後監管系統指標項目，增強了宜昌金融服務功能。
（二）「大廳」四大服務平臺全面建成。
「大廳」連結集成域內域外、線上線下金融機構，打造四大金融綜合服務平臺。其中，「金融產品展示平臺」有28家金融機構81項金融產品實現了分類展示、線上推介。「銀企融資對接平臺」有21家市級銀行及分支機構在線對接獲客，企業自行發布融資需求，銀行搶單或接單受理，同步獲取企業信用報告。「直連直通放款平臺」上線8個銀行個性化信貸產品、1個擔保產品、1個政策性貸款產品，省內率先打通了線上擔保、抵押、公證等輔助增信功能。「信貸智能風控平臺」實現了向銀行提示預警信息，輔助銀行貸後管理和風險控制。項目先後入選全國信用APP「十強」、獲評「優秀創新項目」；入選2019「新華信用杯」百佳信用案例、獲評「信易+」典型案例優秀獎；子項目「創業e貸」獲評農總行數位化轉型一等獎。
（三）「信易貸」融資成效突出。
截至9月底，「大廳」累計有效申請達到9.46萬人（戶）次，授信2.47萬人（戶）次、99.98億元，放款1.50萬人（戶）次、78.57億元。其中，「創業貸」授信22.37億元、放款17.61億元，消費貸授信9.88億元、放款3.13億元，「企貸通」授信67.73億元、放款57.83億元。積極發揮金融服務功能，採取「直連直通」申貸模式，助力企業復工復產、創新創業。「創業擔保貸」實現全國率先線上化，辦理時長由傳統線下模式的平均45天壓縮至1-3天，2019年度投放突破10億元，佔全省1/4，同比增長305%，爭取到中央財政貼息6781萬元。2020年通過程序優化、擴面增效力爭發放20億元，直接幫扶創業1萬人，帶動就業5萬人，獲得中央貼息超過2億元。
（四）推動疫後經濟實現重振發展。
疫情期間，宜昌市委市政府藉助「大廳」無接觸融資基礎，搭建應對疫情金融服務應急中心，通過線上化、數位化的金融業「放管服」革命，突破了銀企物理空間局限，實現網絡化、實時化、常態化對接，以「線上+線下」「信用+抵押+擔保」方式幫助1.8萬家各類市場主體提供授信支持814億元。宜昌依託「大廳」組建的應對疫情金融服務應急中心成為創新無接觸融資、優化金融營商環境的典型案例，被央視《新聞直播間》《朝聞天下》《經濟信息聯播》等推介肯定。
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「信用+監管」打造「誠信住建」
宜昌市住房和城鄉建設局
為加快構建以信用為核心的新型市場監管體制，宜昌市住建局以「立信、知信、評信、用信、守信」為主線，以大數據和信息化為支撐，切實把參建各方主體責任落實到施工現場管理中，把動態監督落實到工程建設生命周期的每個關鍵節點中，著力將誠信興業理念內化於心、外化於行、固化於制，營造「守信獎勵、失信懲戒」的市場環境。
一、主要做法
（一）首創行業信用監管平臺。圍繞市場主體、從業人員、工程項目三條主線，2009年起，宜昌市住建局自主研發了「宜昌市智慧城建系統」，實現行業管理由紙質化向電子化、由人工化向信息化、由信息孤島向信息共享的轉變，管理效率和水平得到革命性提升。同時，針對建築工程領域誠信缺失這一頑疾，以「智慧城建系統」為依託，加強對失真、失信信息的識別和防範、監督，以此構建了從業機構、從業人員、工程項目以及信用積分等基本信息公開透明的綜合監管系統，從源頭上遏制了企業違法失信行為的發生，使企業不敢失信。
（二）開展市場主體信用評價。為進一步規範市場秩序，加強對建築工程各方主體事中事後的監管，宜昌市住建局修訂出臺《宜昌市建築市場信用管理辦法》及其配套的《宜昌市建築市場企業良好行為記分標準》和《宜昌市建築市場企業不良行為記分標準》，建立企業良好行為和不良行為記分標準，實行企業信用等級動態評價，即時公開，接受社會監督。對嚴重違法違規企業，直接列入黑名單，採取嚴格監管直至清出市場的措施，讓守信者處處受益使失信者寸步難行，由此引導行業從業人員務必守住底線、不跨「黃線」、不闖「紅線」，用良心去做放心工程。同時，實施誠信商務評標辦法，實現施工現場的監管與招投標市場的聯動，在招投標等環節，體現對誠信企業的激勵和失信企業的懲戒。
（三）培育誠信從業的行業文化。一是將行業誠信體系建設向社會延伸。將綜合監管系統中企業、人員等信息與湖北省建築市場監管與誠信信息一體化平臺對接，加強與規劃、城管、人社、市場監督、稅務等部門對接，建立聯合懲戒監管體系；二是將誠信評價向全行業延伸。針對監理企業、勞務企業、造價諮詢企業、招標代理機構、商砼企業、檢測機構、房地產企業、物業企業等不同任務要求，啟動綜合監管系統二次開發，增加行政執法、檔案管理、智能監控等子系統，子模塊數量由13個增加到30個左右，並分別制定誠信評價標準實施細則；三是把誠信評價向個人執業行為延伸。研究制定建築業從業人員個人誠信評價辦法，與企業誠信評價形成組合拳，全面遏制建築市場不誠信行為。四是將誠信評價向縣市區延伸。將施工許可、質量安全監管、合同備案和誠信加減分四個模塊延伸到縣市區，鞏固和擴大既有成果，提高監管效率和信息化水平。
二、實踐效果
（一）信用主體全面覆蓋，誠信理念深入人心。宜昌市住建局對在宜從事建築活動的施工、監理等企業和服務機構統一納入「宜昌市智慧城建系統」管理，及時錄入各類市場行為信息並將信用和評價結果與全市公共信用信息管理系統對接，共享信息，為建設工程領域守信激勵和失信懲戒制度建設工作的開展提供了保障。截至目前，3628家企業、124698名從業人員建立誠信檔案。
（二）信用監管日益完善，聯合獎懲自動實施。「宜昌市智慧城建系統」打破各市縣住建誠信信息割裂藩籬，實現了統一採集標準、統一評價辦法、統一操作平臺，為有效規範建築工程領域市場秩序，全面打造「守信激勵，失信懲戒」的市場信用環境，提高市場監管工作精準度和協同能力，形成了以企業信用為核心的新型市場監管機制。截至目前，721家企業記錄16969次良好行為的加分，492家企業記錄1674次不良行為的扣分，135人記錄個人良好行為記錄252次，75人記錄76次不良行為的扣分。
（三）典型示範成效突出，改革創新亮點紛呈。2014年7月，宜昌市建設行業綜合監管系統榮獲「中國電子政務優秀案例」獎，是全國建設行業信息化中唯一獲此殊榮的信息系統。2015年3月，「誠信住建」獲宜昌市「十佳服務品牌」稱號。2018年12月「誠信住建APP」在全國300多個APP中脫穎而出，挺進預決賽，最終獲得2019年全國信用APP「優秀創新項目」。
同時，為引導行業協會建立健全誠信自律機制，實現自我約束、自我管理、自我規範，宜昌市住建局以「行業協會+信用體系」理念在法律和制度的框架下，強化行業協會牽頭引領作用，讓協會當好「行業帶頭人」，推動行業協會建立的行業性自律約束機制與政府、市場、社會形成的信用懲戒機制相銜接，形成聯動效應。
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厚植沃土萬木興——水路交通運輸信用體系 實現分級分類精準監管
宜昌市水路交通綜合執法支隊
宜昌市水路交通綜合執法支隊自2019年8月成立以來，堅持「誠信水支，執法為民」的宗旨，著力構建「網際網路+誠信評價+信用監管」水路交通運輸信用體系，強力推進信用信息和信用產品的應用，進一步優化水路運輸市場營商環境，促進水路交通運輸行政執法更加嚴格規範公正文明。
一、強化信息歸集 夯實監管基礎
信用信息歸集共享是信用體系建設的重要內容和基礎性工作，為此，宜昌市水路交通綜合執法支隊建立完善水路運輸及港口企業基礎信息檔案，對水運企業實行分級管理。經梳理確定宜昌主城區納入監管範圍的企業共有90家，分別是水路普通貨物運輸（含輔助業）企業44家、水路客運及危貨運輸企業9家、港口普貨經營企業10家、港口客運及危貨經營企業4家、港口服務（備案）企業16家、水運工程企業7家。其中納入重點監管範圍的企業有20家，分別是水路客運及危貨運輸企業9家、港口客運及危貨經營企業4家、水運工程企業7家，其他納入一般監管範圍。
在此基礎之上，支隊開展信用信息補錄工作，完善信息公開。對企業進行的檢查、處罰及開展的「雙隨機一公開」等活動及時在系統平臺和交通局網站進行公示，切實完成每一項行政許可、行政檢查、行政處罰「雙公示」信息公開。目前，轄區53家水路運輸企業及從業人員相關信用信息數據已全部錄入系統平臺。
二、開展信用核查 加強信用監管
積極推進了「雙隨機一抽查」的監管新模式，以企業信用監管為基礎，認真落實企業的信用信息公示和嚴重違法失信企業名單制度，建立對像庫、人員庫「兩庫」，規範隨機抽查程序，合理設定檢查頻次，主動向社會公開抽查事項、計劃和結果，接受社會監督，確保檢查公開透明。2020年支隊共開展2次「雙隨機一公開」執法檢查活動，共檢查企業30家，出動執法人員27人次，執法車輛6臺，其中第四季度「雙隨機一公開」活動結合年度核查工作，實現「進一次門，查多項事」。
同時，根據《交通運輸部辦公廳關於印發2020 年交通運輸信用體系建設工作要點的通知》(交辦政研函〔2020〕371 號)文件要求，水路支隊積極安排部署，對轄區水路運輸市場從業企業的船舶信息、獎勵信息、表彰信息、信用獎懲信息；水路運輸市場從業人員的職業資格信息、獎勵信息、表彰信息、信用獎懲信息進行梳理匯總。據統計，從支隊成立至今，辦理行政許可1150件，公示1150件，開展現場檢查70多次，巡查100多次，檢查結果在湖北省綜合執法信息管理系統中進行公示。辦理行政執法案件12起，案件結果在湖北省交通綜合執法信息管理信息系統、湖北省社會信用信息服務平臺、國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺—湖北）進行公示，逐步建立「不敢失信、不能失信、不願失信」的良好市場環境。
幫助企業修復不良記錄，加大失信企業懲戒力度。在對企業開展的「雙隨機一公開」檢查中通過信用中國平臺查詢企業誠信狀況，輔導幫助宜昌天信港埠有限公司、宜昌宏浩港埠有限公司等企業開展行政處罰失信信息信用修復，引導失信企業依法依規糾正失信行為、消除不良影響，從而提高企業誠信經營和信用管理水平，營造誠實守信的社會氛圍。
三、實施信用承諾 記錄建檔留痕
實行行政審批事項承諾，對涉及到群眾辦事需要提供證書原件及複印件資料，實行行政審批事項承諾，公布承諾事項內容、明確承諾範圍、制定實行承諾製程序、制度。對提供證書複印件的真實性，通過海事協同平臺，查詢有效性，解決群眾提交申報材料中攜帶資料原件的問題，進一步方便群眾辦事，目前已有7家企業通過事項承諾完成審批事項申報工作。
依照省委省政府《關於更大力度優化營商環境激發市場活力若干措施》及市委市政府優化營商環境工作要求，水路支隊經過充分調研，廣泛聽取意見，結合工作實際，對水運企業輕微違法行為進行梳理，從執法實際出發，根據法律、法規或規章，最終梳理了不予處罰的輕微違法行為，主要分兩大類：一是違反法律法規，但違法行為輕微，及時糾正，沒有造成危害後果的；二是從執法實際出發，根據水路交通綜合法律法規，確認為輕微違法行為。
制定輕微違法行為告知承諾制，建立首次輕微違法容錯機制。宜昌市交通運輸局制定行政執法輕微違法行為告知承諾制度。主要是在日常檢查、「雙隨機」抽查以及通過投訴舉報、部門移送、上級交辦等途徑掌握案件線索後開展的執法活動中，初步認定當事人存在屬於告知承諾制範圍的輕微違法行為，經警示告誡、說服教育、責令改正，當事人自願籤署承諾書，承諾立即改正、按期改正或者不再違法，經核實後，交通運輸部門不再予以行政處罰的一種制度。
四、開展信用宣傳 營造誠信環境
在「雙隨機一公開」執法檢查活動，支隊向企業宣傳誠信經營相關政策，讓企業了解「一處失信，處處受限」；邀請市信用辦專家為工作人員授課，讓大家進一步了解在信用體系建設及平臺相關要求及功能。同時，開展船舶船員信用評比活動，對誠信船舶及船員，在證照辦理方面享有優先辦理、簡化程序、綠色通道等激勵政策，促使行業健康、有序發展。
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信用「貸」動未來
湖北三峽金融科技有限公司
宜昌市社會信用體系建設工作領導小組辦公室
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用誠信加分
宜昌市自然資源和規劃局
本次評選由湖北省社會信用體系建設領導小組辦公室聯合中國經濟信息社共同主辦，旨在充分發揮典型案例示範引領作用，積極營造誠實守信的社會氛圍，助力湖北省信用管理和服務創新，深入推進湖北省社會信用體系建設。
來源 | 宜昌發布
出品 | 百度百家號鄂西地區官方帳號
編審 | 新媒體事業部 張楚舟（WeChat：Cheung_CZ）
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宜昌下雪啦！
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