什麼是一肩挑？
「一肩挑」是指村黨組織書記、村民委員會主任、村股份經濟合作社董事長由同一人擔任。
01
「一肩挑」的政策依據
《2019年中央一號文件》第七條
強化農村基層黨組織領導作用。抓實建強農村基層黨組織，以提升組織力為重點，突出政治功能，持續加強農村基層黨組織體系建設。加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導，健全以黨組織為領導的村級組織體系。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，推行村「兩委」班子成員交叉任職，提高村委會成員和村民代表中黨員的比例。加強黨支部對村級集體經濟組織的領導。全面落實「四議兩公開」，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。
《中國共產黨農村基層組織工作條例》第六章第十九條
黨的農村基層組織應當加強對各類組織的統一領導，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村，形成共建共治共享的鄉村治理格局。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村「兩委」班子成員應當交叉任職。村務監督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會成員、村民代表中黨員應當佔一定比例。村級重大事項決策實行「四議兩公開」，即村黨組織提議、村「兩委」會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開。
《中國共產黨農村工作條例》第十九條
加強農村黨的建設。以提升組織力為重點，突出政治功能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，發揮黨員先鋒模範作用。堅持農村基層黨組織領導地位不動搖，鄉鎮黨委和村黨組織全面領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推行村「兩委」班子成員交叉任職。加強村黨組織對共青團、婦聯等群團組織的領導，發揮它們的積極作用。健全村黨組織領導下的議事決策機制、監督機制，建立健全村務監督委員會，村級重大事項決策實行「四議兩公開」。各級黨委特別是縣級黨委應當認真履行農村基層黨建主體責任，堅持抓鄉促村，選優配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強黨內激勵關懷幫扶，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設。
02
為什麼要實行「一肩挑」
貫徹中央決定的需要。全面推行「一肩挑」是貫徹落黨的十九大精神，加強基層組織建設，推進鄉村振興戰略，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的具體體現。
順應時代發展的需要。全面推行「一肩挑」能夠促進村「兩委」成員心往一處想、勁往一處使，匯聚成實現鄉村振興戰略的強大合力，是促進農村發展，堅持和加強黨的全面領導的必然趨勢。
加強「頭雁」隊伍建設的需要。實施「一肩挑」，實現了黨務、村務一手抓，農村工作全面管，讓「一肩挑」幹部更全面更具體的接觸農村各項工作，熟悉工作流程，實現幹部能力的全面提升，為培育新時代鄉村振興的帶頭人提供幹部儲備和能力保障。
03
實行「一肩挑」有什麼好處
強化全面領導。有利於強化黨對農村事業的全面領導：實行「一肩挑」後村黨組織書記兼任村委會主任，有利於村黨組織全面領導村級各項事業，從而鞏固黨在農村的執政基礎。
提高辦事效率。有利於提高村幹部辦事效率：村書記、主任「一肩挑」後，在問題的決策、事務的處理上，減少了書記、主任的溝通、協調環節，避免了因為兩者的意見不同引起事務的拖延，使決策能夠快速實施，提高工作效率。
增強凝聚力。有利於增強村組織的凝聚力：實行「一肩挑」，村黨組織書記、村主任雙重職務於一人,有利於民主集中，在村中發出一種聲音，形成一致步調，向著一個目標，消除了不必要的矛盾和磨擦，使村「兩委」班子團結一心，協調一致，共謀發展。
04
對「一肩挑」人選有什麼要求
真正把政治強、敢擔當、能帶富、善治理、口碑好的優秀人才選上來。
05
「一肩挑」人選怎樣產生
注重從在外優秀人才、農村致富能手、專業合作組織負責人、兩新組織帶頭人、回鄉大學生、退役軍人，以及機關、事業單位、企業退休人員等中擇優選拔，尤其注重把在疫情防控大考中勇於擔當、表現突出的優秀人員選拔進來。
來源：普陀先鋒
原標題：「一肩挑」到底是啥？
責任編輯：鄭莉莉