五月初,有知情人士向本臺爆料,有船舶從上海運送摻雜化工廢料的生活垃圾來到江蘇,然後偷倒在無錫惠山區洛社鎮境內。接到爆料後,本臺記者到當地暗訪發現,偷倒垃圾的行為的確存在。另外,還有四艘垃圾船停在洛社錨地,等待機會傾倒。對此,當地環保、城管、海事等七部門均表示無力查處。
無錫洛社錨地停靠多艘垃圾船傾倒造成環境汙染
知情人士告訴記者,兩個多月前,京杭運河無錫洛社錨地,陸續停靠了幾艘裝滿垃圾的貨船。貨船上的垃圾,少的四、五百噸,多的七、八百噸。這些貨船從上海過來,每到夜裡,會輪流離開錨地,然後把垃圾倒在運河邊的窪地裡。
在知情人士指引下,記者找到這處傾倒垃圾的窪地。該地位於錫溧漕河無錫直湖港段下遊堤岸,是洛社鎮華圻村的集體土地。佔地面積兩百多平方,上面到處是生活垃圾和建築垃圾。從垃圾堆裡滲出的不明液體,流入附近的水坑,水體發紅。據岸邊加油船的工作人員介紹,貨船來這裡倒垃圾,前後持續了半個月,氣味相當刺鼻。
貨船偷倒垃圾華圻村村委會知情不報
5月20號下午,記者在現場暗訪時,恰好碰到一艘裝滿垃圾的貨船準備靠岸卸貨。不過,船主十分警覺,見岸上有陌生人,立刻掉頭離開了現場。知情人士透露,貨船離開現場後,回到了洛社錨地。記者在錨地上看到,共有四艘裝滿垃圾的貨船停靠在這裡。其中一艘船上的工作人員告訴記者,他們只負責運輸垃圾。垃圾運到指定碼頭後,當地有專門接頭的老闆。老闆找到傾倒地點後,再通知他們把船開去倒垃圾。
其實,有關貨船偷倒垃圾的事,華圻村村委會是知情的。據華圻村村委會主任張旭介紹,位於錫溧漕河邊的傾倒地點,是由該村村民須某幫忙尋找的。找到後,須某僱來挖掘機和推土機,然後把船上的垃圾挖到岸邊,再用推土機填平。張旭表示,村委會發現傾倒行為後,立即勒令停止,並要求挖掘機老闆交一萬元押金,對方結果只給了一半。不過,令人不解的是,在記者到訪之前,村委會一直沒有向當地環保、城管等有關部門舉報。
七部門互相推諉傾倒現狀無人負責
這些垃圾從何而來?有沒有危害?傾倒垃圾又是誰幹的?採訪中,記者多次聯繫當地村委會、派出所、環保、城管、水利、航道、海事七個相關部門,請求介入調查處理。在記者指引下,上述部門都指派工作人員到過傾倒現場或洛社錨地。但是,這些部門要麼表示不歸自己管轄,要麼表示無力查處。
華圻村村委會幹部表示,該村村民須某手機關機,聯繫不上,無法介入調查。華圻派出所民警表示,行政處罰應由行政執法部門處理,除非涉及刑事犯罪,可由環保部門移送公安機關調查處理。環保部門則表示,不夠立案標準。
惠山區環境監察大隊陸隊長: 「它現在運過來的東西,基本上是以生活垃圾為主的,從職能來講是要由城管處理的,當然我們也可以配合處理。土壤我跟領導匯報了,領導也沒有什麼說法。第二個,上家找不到,中間人手機打不通,人也找不到,沒法立案。公安局我們也已經聯繫了,它說你達不到入刑條件,沒辦法去案件移交啊。」
城管部門表示,由於貨船傾倒垃圾時,未接到群眾舉報,目前無法找到違法主體,難以介入調查處理。但記者注意到,按照《城市生活垃圾管理辦法規定》,從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業,應當取得相應的服務許可證。城管部門可以找到停在錨地的四艘貨船,檢查其是否具備垃圾運輸資質,然後追溯垃圾的來源和成分。對此,惠山區城管執法局洛社中隊工作人員表示,不具備水上執法能力,應該由海事部門查處。
記者多次找到無錫城郊地方海事處洛社海事所。海事所工作人員表示,水上運輸物品中,通常分為兩類。一類是危化品,另一類是普通貨物或者其它。對於危化品,海事部門有著嚴格的監管辦法。而生活垃圾,一般列為普通貨物即可運輸。「垃圾肯定是不可以去管的,越權。舉個例子,就說這四條船,上海進江蘇境內,他一看垃圾就分類為普貨或者其它的,他就不會去卡它了。因為根據海事的法規,它是正常的。」
記者調查發現,貨船在轉移和填埋垃圾時,在岸邊建了臨時停靠碼頭,可能影響航道暢通。另外,對臨河20米範圍內的河堤造成了破壞。因此,記者希望通過當地航道和水利部門,倒查垃圾來源和傾倒主體。但是,惠山區航道管理處航政科工作人員現場勘察後表示,在岸邊傾倒垃圾對航道影響不大,臨時碼頭會儘快拆除。水利部門現場測量後表示,找不到違法主體,無法展開調查。
惠山區水政監察大隊洛社中隊尤維峰:「跟進的話,現在要完善一整套那個(機制)了,現在大體制裡面基本上都是這樣,包括我我去管河裡面的船,人家不認帳的呀。」
不難看出,無論運輸垃圾、傾倒垃圾還是傾倒垃圾對航道及河堤帶來的實際破壞,與上述七個部門或多或少都有關係。記者曾協調公安、海事、環保、城管等部門聯合執法調查,至今沒有部門願意牽頭落實。而錫溧漕河直湖港段下遊堤岸的垃圾堆還在發臭,更令人擔憂的是,原本停靠在洛社錨地的四艘垃圾船,竟然在海事部門的監控下消失。目前,人們無法知曉它們駛向了何方,但有一點可以肯定,只要它們沒有離開江蘇,就有可能再次把垃圾傾倒在江蘇境內。