上線嘉賓名單：
陳香萍 市應急管理局黨委委員、副局長、三級調研員
楊愛華 市應急管理局安全生產綜合協調科科長
齊 丹 市應急管理局政策法規科科長
李曉芳 市應急管理局規劃科科長
孫培松 應市急管理局危險化學品安全監督管理科副科長
一、開始語：
主持人：聽眾朋友，早上好！歡迎收聽、收看濰坊市紀委監委、濰坊人民廣播電臺聯合主辦的《優化營商環境「行風在線」在行動》，我是主持人姜健。歡迎關注「899」新聞早班車微信公眾號在線觀看節目直播視頻。
營商環境，關乎一個企業的發展，事關一個家庭的錢袋子，更體現一個城市的軟實力，帶動著經濟高質量發展。優化營商環境，當好企業的「服務員」，需要你我他共同努力。為推動省委省政府、市委市政府對優化營商環境各項意見的落地落實，按照《濰坊市紀委監委強化監督優化營商環境十二條措施》要求，濰坊人民廣播電臺「黨風政風行風在線」欄目從7月1日開始進行改版調整，改版後節目名稱為《優化營商環境——「行風在線」在行動》。節目將聚焦優化營商環境，同時通過媒體監督方式促進影響營商環境的難點堵點痛點的解決。
節目中，歡迎您撥打熱線電話6106789或關注「899新聞早班車」微信公眾號留言互動參與節目，向我們反映有關營商環境方面的問題和線索。節目之外，您也可以撥打濰坊市紀委監委舉報電話12388反映問題。讓我們共同積極參與濰坊市紀委監委優化營商環境的監督工作。
主持人：今天來到節目中的嘉賓是市應急管理局黨委委員、副局長、三級調研員陳香萍和他的同事們，首先歡迎陳局長！
陳香萍：主持人好，聽眾朋友們好！非常榮幸能來到《優化營商環境「行風在線」在行動》欄目，和大家共同交流。今天一起前來的還有：市應急管理局綜合科楊愛華、法規科齊丹、規劃科李曉芳、危化科孫培松4位科長。我們將會努力解答聽眾朋友關於應急管理安全生產領域的相關問題，同時，也歡迎聽眾朋友對我們的工作提出寶貴意見和建議，以推動我們改進工作。
主持人：歡迎各位的到來！聽眾朋友們，如果您對我市安全生產領域優化營商環境工作有什麼問題或建議，歡迎通過熱線6106789參與節目，或關注微信公眾號「899新聞早班車」發送文字消息參與節目互動。
二、交流部分
1、主持人：歡迎繼續收聽濰坊新聞廣播《優化營商環境「行風在線」在行動》。陳局長，剛剛過去的2020年，是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，也是謀劃「十四五」規劃的關鍵之年。請您和四位科長介紹一下，市應急管理局在「十三五」收官之年主要做了哪些實事？
陳香萍：好的。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，市應急局全面貫徹落實市委、市政府「重點工作攻堅年」部署要求，牢固樹立安全發展理念，以黨建為統領，抓緊抓實應急管理、安全生產、防災減災救災工作，推動全市應急管理體系和能力現代化，為全市經濟社會發展營造了安全穩定的環境。下面請法規科齊丹科長介紹一下具體情況。
齊丹：過去的一年，市應急局堅持以黨的政治建設為統領，強化理論武裝，樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」。健全完善黨建責任體系，狠抓正風肅紀，著力打造風清氣正的政治生態。深入開展作風整頓暨「百日攻堅」行動，組建了青年突擊隊和巾幗服務隊，著力在化解重大安全風險、事故災害應急救援等急難險重工作中錘鍊作風，主要抓了以下幾個方面的工作。
（一）全力保障疫情防控。一是「管家式」服務增援防疫物資調配。建立應急保障物資採購調撥機制，累計調撥救災帳篷、摺疊床等各類救災物資892件（套）。加強對防疫物資生產企業的安全服務，指導企業安全有序生產。二是「速遞式」服務優化審批流程。開通容缺受理、特事快辦綠色「速遞」通道，實行不見面評審。對復工復產和轉產的防疫物資生產企業，開展「一企一策」安全指導服務，針對酒精等消毒產品危險特性，引導市民安全規範使用。三是「兜底式」保險服務助力全民戰疫。啟動災害民生綜合保險和安全生產責任保險特別約定條款，為疫情處置工作中從事治療、防控致殘或殉職的工作人員提供每人25萬元的應急救助保障金，為參保企業擴展每人10萬元的新冠肺炎致死賠付責任，為停工停產參保企業免費延長保險期限。
（二）不斷加強應急管理能力建設。一是加快推進市應急指揮中心（一期）建設。完善突發事件應急響應工作機制，著重做好應急數據資源接入和應急指揮平臺開發，春節前將建成投入試運行。二是加強應急值守。進一步建立健全應急值班值守制度，建立「領導帶班、全局參與、全天值守、綜合處置」的值守應急體系，綜合處置各類突發事件工作。截至目前，共接報處置突發事件31起。三是加強應急救援隊伍建設。建立綜合性救援隊伍、專業救援隊伍和社會救援隊伍共訓共練機制，定期開展綜合救援技能和跨專業救援技能培訓、比武競賽、聯合演練等，增強協同應急救援能力。四是加強救災物資儲備體系建設。研究起草了《濰坊市自然災害救災物資儲備規劃（2020—2024年）》，建立健全「市、縣、鎮、村」四級救災物資儲備體系，完善政府儲備為主體、社會儲備為補充的救災物資應急保障機制。五是加強預案修訂和應急演練。牽頭修訂了《濰坊市防汛應急預案》等11項專項應急預案。先後組織開展了全市防汛搶險綜合演練、應急救援綜合演練等實戰化演練，實現應急演練常態化。
（三）持續強化安全生產基礎保障。1-12月份，全市共發生各類生產安全事故54起，死亡26人，較去年同期分別減少5起、22人，同比分別下降8.5%和45.8%。一是紮實開展安全生產專項整治三年行動。印發了《全市安全生產專項整治三年行動計劃》，全市共成立檢查組1975個，檢查企業20萬家次，排查整改問題隱患25.6萬餘項。二是紮實推進雙重預防體系建設。著力防範化解重大安全風險，紮實推進風險隱患雙重預防體系建設。截至目前，全市共有4069家企業納入山東省安全生產風險管控和隱患治理監管巡察信息平臺管理，累計辨識管控風險點24.5萬處。聯合清華大學工業大數據研究中心，支持引導保險機構參與安全治理和事故預防，全力打造「安責險+」安全服務的濰坊樣板，省政府、國家應急部和省應急廳分別多次予以肯定推廣。三是持續加大執法處罰力度。全面推行「雙隨機一公開」執法，不斷提高執法檢查效能，對存在重大隱患、拒不整改隱患或整改不到位的企業，堅決依法嚴肅處理。1-12月份，全市安全生產違法行為處罰1147起，罰款金額1675.1萬元。每月在主流媒體公開曝光一批典型案件，強化警示教育。四是創新實施差異化執法。在保持打非治違高壓態勢的同時，積極推行柔性執法、精準執法和差異化執法，提升執法的精準度和時效性，探索「首次不罰」「首次輕罰」，運用教育勸誡、引導示範、警示約談等非強制手段，教育引導企業糾正錯誤行為。五是全面提高政務服務水平。率先開展「企業服務周」活動，深入基層一線幫助企業解決審批問題，努力實現「零跑腿」。與企業和群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項實現「一件事一次好」。六是抓好重點領域專項整治工作。深化危化品、非煤礦山、冶金、涉氨製冷、粉塵涉爆領域專項整治，及時消除事故隱患，防範化解安全風險。紮實推進安全生產誠信體系建設，加大聯合懲戒力度。
（四）全面紮實開展防災減災工作。組織開展防汛防颱風綜合檢查、森林火災隱患大排查大整治專項行動，夯實防災減災基礎。一是全面做好防汛工作。成立了濰坊市抗洪救災指揮部，由市委書記任第一總指揮，市長任總指揮。嚴格值班值守，嚴格落實防汛工作領導帶班、24小時值班制度，應急、水利、氣象、水文、消防等部門開展防汛聯合值班值守。做好應急物資保障工作，與多家企業建立應急調運機制。嚴格組織防汛督導檢查，對全市水庫、河道堤防等重點部位集中開展隱患排查。共派出397個檢查組，發現問題隱患2186個，完成整改2154個、落實整改措施32個。省防辦兩次推廣了我市的防汛工作和做法。二是全面做好地震地質災害防禦工作。調整市防震減災減災工作領導小組，制定地震地質和海洋災害應急預案並開展針對性演練，7月份組織開展了汛期地質災害應急演練。組織全市建設工程地震安全監管檢查，濰坊市校舍建築消防、抗震安全專項整治行動。三是全面做好森林防滅火工作。指導5個重點縣（市）開展了森林火災撲救實戰演練。強化重點時段、關鍵節點森林防火督查檢查，共組織督查檢查組396個，查出問題和隱患830餘項，全部整改完成。4月份，分別抽調120人和100人成立突擊隊，圓滿完成支援煙臺蓬萊和青島小珠山森林火災撲救任務，得到省領導的充分肯定。四是做好自然災害風險會商和信息預警工作。定期組織水利、氣象等部門開展自然災害風險會商評估，發布預警信息1260餘條。積極開展災害民生綜合保險工作，累計賠付受災群眾救助金2.6億元，其中2020年度賠付資金1200萬元。
2、主持人：感謝陳局長和齊科長的介紹，可以看出，市應急局在2020年做了很多實事，效果也很明顯。2021年是「十四五」規劃的開局之年，「十四五」時期是我們由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，「十四五」規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年規劃，做好「十四五」應急管理各項工作規劃意義重大而深遠。陳局長可否介紹一下我市應急管理工作「十四五」期間的目標和打算？
陳香萍：好的，這方面的情況請李曉芳科長具體介紹一下。
李曉芳：「十四五」（2021-2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是應急管理系統組建之後、全力推進應急管理體系和能力現代化的關鍵時期，科學編制和有效實施我市應急管理「十四五」規划具有重要意義。目前，我市應急管理「十四五」規劃初稿已編制完成，正在廣泛徵求各方意見和建議。
根據規劃初步制定的目標，到2025年，我市應急管理人員、物資、財力和法律保障進一步完善，應急產業發展大幅進步，公眾應急文化顯著提升，全面建立統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的，具有濰坊特色的現代化的應急管理體系。應急管理的系統性、整體性、協同性顯著增強，應急響應、指揮、處置能力和基層基礎保障能力顯著提升，全力防範化解重大安全風險，堅決防範遏制重特大災害事故，應急管理體系和能力現代化建設工作走在全省前列，全面建成新時代安全發展示範城市。
一、「十四五」期間主要完成以下幾項任務
（一）完善應急管理指揮體系。加強應急管理組織協調，完善應急指揮平臺，推動應急資源數據共享，強化應急通信保障，進一步強化應急統一指揮體系。
（二）建立靈敏高效的應急協同機制。進一步完善部門協調聯動機制，完善社會力量協同機制和軍地協調聯動機制，完善災情管理和信息共享機制，強化災後恢復和重建能力。
（三）構建風險防控體系。充分重視關口前移，強化源頭治理，推動雙重預防體系和安全標準化一體化建設。構建科學實用的應急預案體系，開展風險調查與評估，建立風險分級管控體系、隱患排查治理體系和風險監測預警體系，著力防範化解重大風險。
（四）完善應急救援力量體系。建立「政府主導、多元聯動、社會參與、軍地協同」的救援隊伍機制，建設一專多能、一隊多用、專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急綜合性救援隊伍。加強專業應急救援隊伍建設，發展社會應急救援力量建設，增強企業應急救援能力。依託專業培訓基地，強化應急救援隊伍專業化、系統化培訓，實現各類應急力量聯訓聯演、聯勤聯動常態化。
（五）完善應急物資保障體系。構建應急物資多元儲備格局，發揮政府儲備主導作用，做好物資儲備統籌工作，強化企業產能儲備，提升產業儲備能力。提升應急物資調配能力，建設全市統一的應急物資管理信息平臺，逐步實現物資全方位數位化管理，推動調配智能化。
（六）加強應急科技和信息化建設。全面加強應急管理科學研究，促進科研成果轉化，提升應急管理科技創新能力，完善應急管理信息化標準規範，進一步推動應急管理信息化。
（七）提升全民應急文化素質水平。充分發揮我市全民參與應急管理工作的群眾基礎，依靠群眾，發動群眾，創新應急科普宣教形式，加大應急管理宣傳教育，強化應急管理培訓，促進應急管理文化建設，提升公眾應急文化素質。
二、計劃完成的幾項重大工程
針對濰坊市應急管理事業的重點領域與薄弱環節，「十四五」時期擬推進應急救援隊伍和救援能力建設、應急管理科普基地建設、風險災害調查和重點隱患排查、應急管理指揮中心建設、森林防滅火應急處置能力建設、防汛防颱風工程建設、應急避難場所建設、多渠道災害預警信息體系建設、地震災害預警工程建設、完善救災保險體系建設、推進應急產業發展工程的建設工作，發揮重大工程項目對規劃實施的關鍵載體作用，實現強基礎、補短板、惠長遠的規劃建設目標。
（一）應急救援隊伍和救援能力建設工程。加快健全科學高效的應急救援體系，加強專業應急救援隊伍、社會應急救援力量、基層應急救援力量建設，增強政府、社會和企業多主體的應急救援能力。完善配套保障體系和優待政策，增強應急救援隊伍戰鬥力、凝聚力，實現從處置「單一災種」向應對「全災種」，更好保障人民群眾生命財產安全。
（二）應急管理科普基地建設工程。採取政府投資、政府引導社會投資、社會投資等方式，在市、縣、鎮建成一批面向社會公眾的應急科普場館。完善基地場館教育功能，優化運營管理模式，積極開展應急避險、逃生自救、居家安全、防震減災、公共安全、重點行業領域安全等科普教育，提高社會公眾防災減災意識和應急避險能力。
（三）風險災害調查和重點隱患排查工程。開展全市自然災害綜合風險普查，摸清自然災害風險隱患底數，查明重點地區抗災能力，客觀認識全市自然災害綜合風險水平，為政府有效開展自然災害防治工作、切實保障經濟社會可持續發展提供權威的災害風險信息和科學決策依據。
（四）應急管理指揮中心建設工程。立足承擔市委、市政府應對重大事故災害總指揮部任務，建設應急指揮信息共融共享平臺，推動市級公安、交通、消防、森防、防汛等相關單位應急指揮中心互聯互通、聯調聯戰。
（五）森林防滅火應急處置能力建設工程。有關部門加強防火基礎設施建設，開展防火通道、林火預警探測系統、航空護林站點、森林防火指揮中心、森林防火物資儲備建設，不斷強化形勢研判，加強森林防火宣傳教育，加強森林消防專業隊伍和裝備建設，全面提升森林火災的預防和應急處置能力。
（六）防汛防颱風工程建設工程。牢固樹立防大汛、防颱風、搶大險、救大災的理念，建立健全「一張網」（全市防汛防颱風聯絡通信網）「一幅圖」（全市防汛防颱風力量布置圖），完善防洪防颱風工程體系。在主流媒體公布防汛防颱風行政責任人名單，推動落實各項防汛防颱風責任制。組織協調有關方面做好颱風、水災防範和應急處置工作。
（七）應急避難場所建設工程。結合區域和城鄉規劃，根據人口分布、城市布局、區域特點和災害特徵，建設若干能夠覆蓋一定範圍，具備應急避險、應急指揮和救援功能的大型綜合應急避難場所。
（八）多渠道災害預警信息體系建設工程。全面辨識、有效管控各類安全風險，建設包括風險監測預警信息平臺、手機移動端、戶外廣告平臺、電視、廣播、村級「大喇叭」等多渠道的災害預警信息體系，提高信息傳播速度和覆蓋面，提高城鄉重大安全風險防控與突發事件處置能力。
（九）地震災害預警建設工程。加快推進地震烈度速報與預警臺網建設，完善和優化監測臺網建設。組織開展地震應急救援演練，健全區域地震應急聯動協作機制，強化地震預警應急準備。
（十）救災保險體系建設工程。建立和完善由市財政支持的巨災風險分擔機制，探索通過金融、保險等多元化機制實現巨災經濟補償與風險轉移。充分發揮保險在突發事件應急處置體系中的風險分攤作用，探索並推進巨災保險、安全責任險、健康責任險、環境責任險、社區綜合安全險等新興保險在本市的應用和推廣。
（十一）應急產業發展工程。大力發展應急產業，制定應急產業發展規劃，制定和完善應急產業目錄及其標準體系，依靠產業和資源優勢企業及社會組織，規劃建設應急產業示範園。提高圍繞風險防範的社會化服務水平，重點開發針對本市多發性事故災難和未來新興災害風險的評估和決策類諮詢產品；加強應急救援、安全生產中介機構建設，建設一批管理規範、技術過硬、作風紮實、服務優質的專業服務機構。
3、主持人：現在已臨近春節，冬季是安全生產事故的多發季節，請您介紹一下市應急局圍繞冬季安全生產做了哪些工作、準備開展哪些工作？
陳香萍：好的，在安全生產工作方面，我們一方面要組織協調好全市各級各部門抓好各行業、各領域的安全生產，另一方面我們應急局直接監管的工商貿和危化品領域的安全生產。第一個方面請綜合科楊愛華科長介紹一下，第二個方面請危化科孫培松科長介紹一下。
楊愛華：（一）加強重點時段安全監管。12月10日，全市安全生產工作視頻會議後，市安委會按照會議部署要求，印發了《關於切實加強歲末年初安全防範工作的通知》，對歲末年初安全防範工作進行了全面安排，督促各級各部門認真落實安全生產責任和安全管理措施，確保歲末年初安全生產形勢穩定，有效防範各類生產安全事故發生。針對寒潮、劇烈降溫天氣以及元旦春節等重要時段印發通知，及時督促各縣市區和有關部門加大安全排查力度，完善應急預案，落實防寒防凍等安全措施，妥善做好各項防範應對工作，每三天調度匯總各縣市區、市安委會有關成員單位的安全檢查和應急管理情況，及時掌握相關信息。
（二）突出重點行業領域安全整治。針對冬季極端天氣增多的天氣特點和歲末年初人流物流活動規律，市安委會辦公室持續推進安全專項整治三年行動，督促各級各有關部門深入分析屬地和行業領域內生產經營活動現狀，加強重大風險隱患研判，突出危化品、非煤礦山、道路交通、建築施工、煙花爆竹、消防等重點行業領域，學校、醫院、商超、酒店、社會福利機構等人員密集場所重點單位和重點崗位，深入開展安全隱患排查整治，加強風險監測預警，緊盯隱患整改落實，嚴格應急值守備勤，確保各項安全防範和應急處置措施落地落實。
（三）廣泛開展安全宣傳教育活動。一是開展法治宣傳教育活動。12月4日市、縣組織開展了《安全生產法》宣傳周活動，宣講安全生產法律法規，發放安全知識手冊、安全明白紙等宣傳材料，提高民眾學法、用法的安全法治意識。二是紮實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭「五進」活動。通過電子屏幕、多媒體平臺、張貼海報、微信群、發放明白紙等多種形式，廣泛宣傳普及與人民群眾生產生活息息相關的用電、用氣、防火等安全常識，增強民眾風險辨識、應急處置和自救互救等安全意識。三是針對冬季供暖特點，集中開展防範一氧化碳中毒、森林防火等防災避險公益宣傳，提高安全避險和逃生能力，有效防範一氧化碳中毒等事故發生。
（四）開展冬季安全生產專項督導。從12月開始到春節期間，組織市安委會16個包靠縣市區督導組持續開展督導檢查，採取全面檢查與重點抽查相結合，明查與暗訪相結合的方式，抽查重點行業領域、重點經營單位及有關部門，全面掌握各級各有關部門安全生產工作情況，有針對性地提出對策建議，督促各級各有關部門落實安全責任，強化冬季安全防範措施，確保全市安全生產形勢持續穩定。
孫培松：一是開展化工（危險化學品）安全隱患拉網式大排查專項行動。冬季溫度較低，受惡劣天氣影響，生產安全事故易發、高發；特別是近日，寒潮來襲，化工廠或化工裝置防寒防凍尤為重要。按照全市安全生產工作視頻會議安排部署，從2020年12月至2021年2月在全市組織開展為期三個月的化工及危險化學品安全隱患拉網式大排查專項行動。市、縣兩級聯合行動，督促企業對照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》逐項開展排查，確保每一個環節、每一個部位、每一個裝備設施排查到位；建立問題隱患臺帳，按照閉環管理、逐項銷號清零要求，抓好問題整改；結合企業實際情況制定「冬防」措施並嚴格落實，做好防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防靜電、防洩漏等工作，及時排險除患。截止目前，市、縣兩級共出動檢查組21個，檢查企業192個，查出問題隱患745個，整改689個。
二是開展煙花爆竹旺季安全檢查工作。歲末年初歷來是煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放旺季，也是煙花爆竹非法生產經營行為和事故易發多發時期，為紮實做好2021年春節煙花爆竹銷售旺季期間安全檢查工作，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，遏制煙花爆竹事故發生，保障人民群眾生命財產安全，濰坊市制定了《煙花爆竹旺季安全檢查工作方案》，按照「雙隨機、一公開」監管要求，市應急管理局綜合執法支隊、危化品監管科聯合成立4個檢查組，對全市煙花爆竹批發（零售）企業進行全覆蓋檢查，對零售網點進行抽查。督促煙花爆竹經營企業對照《煙花爆竹批發企業安全風險隱患排查表》持續開展安全隱患排查治理，健全安全隱患排查治理臺帳，建立並落實安全生產承諾制度，做到不安全不承諾、不承諾不經營；對檢查中發現企業存在違法違規行為，嚴格依法予以處罰，對不具備安全條件的，立即吊銷、撤銷相關許可。
三是強化危險化學品安全生產風險監測預警系統運行。按照省應急廳的統一部署，2020年全市210家涉及重大危險源的危險化學品企業接入山東省危險化學品安全生產風險監測預警系統；企業生產中的溫度、壓力、流量、液位等關鍵工藝參數，以及生產裝置、儲存設施、監控室、值班室安全視頻監控圖像可實時傳輸至系統；系統實時智能分析，對工藝參數偏離安全控制指標，不及時處置及其容易發生安全事故的企業，系統會發出風險預警信息，提醒企業及時人工處置，消除安全隱患。2021年，突出風險監測預警系統有效運行，通過定期和不定期開展線上巡查和線下核查，督促企業全面落實安全風險研判制度，壓實企業全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任，按時登錄風險監測預警系統，進行安全風險承諾公告；及時核查處置風險預警信息，消除事故隱患。對離線企業、預警信息核查處置不及時、未承諾公告企業開展精準執法檢查，對長期離線和多次不按時進行風險承諾公告的企業主要負責人通過約談、在新聞媒體上通報等方式督促企業落實安全主體責任。
三、結束語
主持人：感謝陳局長和四位科長今天的講解，相信廣大聽眾朋友們對我市應急管理工作有了更加深入全面的了解。我們的節目接近尾聲了，再次感謝陳局長一行來到節目中跟大家交流。
陳局長：感謝主持人，感謝聽眾朋友們對我們應急管理工作的支持和關心。對今天聽眾朋友們提出的問題，我們將搞好跟蹤服務，力爭給反映問題的群眾一個滿意答覆。謝謝大家！再見！
主持人：感謝各位嘉賓，感謝收音機前聽眾朋友的收聽和參與！節目之外，如果您有營商環境方面的問題，可以撥打濰坊市紀委監委舉報電話12388繼續反映。明天再會！