行政禁令挑戰社會用語慣例，折射了權力的專橫，結果必然是公眾的嘲弄
【背景】由於廣電總局的一紙禁令，今後中央電視臺體育節目中，球迷們將難以看到「NBA」，取而代之的是「全美職業籃球聯賽」。同樣，「F1」比賽，也將被「一級方程式賽車錦標賽」替代。
日前，國家廣電總局下發通知，要求央視在沒有必要的情況下，主持人口播、記者採訪和字幕中，要儘量避免使用外語以及外語縮寫詞。特殊情況下如需使用，要在英文縮略詞後加上中文解釋。
此項通知不僅僅針對體育等領域的報導，而是面向經濟、文藝等各方面。如公眾耳熟能詳的「GDP」(國內生產總值)、「CPI」(消費者價格指數)、「WTO」(世界貿易組織)等都在禁止之列。
廣電總局稱，此舉是為提倡使用漢字，讓更多觀眾廣播電視「看得懂、聽得懂」。目前雖沒有專門的懲罰措施，但中央電視臺體育頻道已開始在「NBA」後加注中文說明，以「逐步扭轉觀眾的收視習慣」。
此禁令一出，立即引發熱烈討論。現在人們熟悉的大量英文縮略詞，是不是都將在電視節目中換上「陌生」的中文全稱？也有網友質疑，中央電視臺英語縮寫--「CCTV」是否也應本土化？
4月10日，國家語言文字工作委員會副主任、教育部語言文字信息管理司司長李宇明對記者表示，在語言學界，上述英文縮略詞被稱為「字母詞」。字母詞具有世界通用性，出於表達方便的考慮，臨時使用是可以的，比如GDP等。
李宇明認為，對字母詞的使用應該謹慎。一方面，維護母語是很重要的；另一方面，語言生活非常豐富，首先要滿足人們的表達要求。其實漢語中也有很多縮略詞，如「高中」、「初中」等，不能僵化理解。
行政部門的一紙禁令能否改變公眾的語言習慣？如此禁令常常「令不行，禁不止」，根源何在？
中國人民大學政治系教授張鳴認為，在大眾傳播中，應該多用通俗易懂的詞語，這是正確的。但如果「一刀切」，就會適得其反。而以行政禁令挑戰早已深入人心的語詞慣例，則折射了權力的專橫，結果必然是公眾的嘲弄。
張鳴指出，外文縮略詞是約定俗成的用法，也是跨文化交流的產物。對公眾比較熟悉的國際組織和事物，在不會產生歧義的前提下，使用英文縮寫，是國際慣例。藉助行政命令、人為地幹預詞語的自然演化，扭轉大眾的言說、書寫習慣，難有成效。
目前，很多外來語尚無合適的中文譯詞對應，如果都按上述禁令，用中文「全本」翻譯，豈不笑話百出？在張鳴看來，行政部門的諸多禁令，體現的仍然是行政系統固有的、封閉的、拒絕「睜眼看世界」的思維。
正是在上述思維下，中國行政機關頒布了很多禁令，而許多並不合適，有的甚至不合法。有時候，甚至連書面的禁令都沒有，只是通過一個電話、一個招呼，就下達了。由此可見，一些權力機關，對法治的認識，還停留在書本和口頭上。
張鳴指出，禁令泛濫，昭示的是人治而非法治。現實中，很多行政部門，一切以行政長官的意志為主，如昔日的諸侯一樣，自家的地塊自家管。管的標誌之一，就是出禁令。機關級別越高，禁令出得越多。上級下大禁令，下級跟著下小禁令。
在張鳴看來，禁令也最能體現具體領導的個性。比如甲領導不苟言笑，於是禁止在辦公室唱歌，乙領導性格活潑，熱衷組織群眾性歌詠比賽，辦公室裡就時常笙歌不絕。行政禁令隨處可見，「因人而異，其理一也」。
目前中國，帶有隨意性的禁令頻出，前後矛盾、衝突，甚或「朝令夕改」，其執行的結果往往是不了了之，沒有人把它當回事兒。如此「令不行，禁不止」，最終受損的是政府的形象和公信力，結果只能是公眾的嘲弄。
按張鳴的理解，在高度集權的官僚體制下，即使有關部門明知禁令不管用，但也必須「出臺」。因為，對某些部門或機關而言，下條禁令，就表明了對此事的重視。禁令下發了，就算完成了一樁行政事務。至於該禁令是否有效，則是另一個問題。
張鳴指出，中國正在建設「法治國家」。只有在各個具體的社會生活領域中，儘快實現法律的治理，以法律而非行政命令來規範、約束諸多行政機關的行為，才可能減少諸多「荒唐、可笑」的禁令。
彭遠文