本報記者郝亞娟張榮旺上海報導
對公帳戶，是銀行支持實體經濟的載體，亦是開展反洗錢風險排查工作的重要防線。
日前，央行辦公廳下發題為《積極穩妥解決企業留言問題切實提升企業銀行帳戶服務質效》（以下簡稱「《文件》」）的風險提示稱，部分人民銀行分支機構和商業銀行存在不重視優化小微企業帳戶服務、未有效落實帳戶管理「兩個不減、兩個加強」要求的問題。
《中國經營報》記者在採訪中了解到，今年以來，各家銀行開展對公帳戶風險排查工作，開戶審核趨嚴且加大交易監測力度。華南某城商行對公帳戶客戶經理坦言：「現在開戶要求特別嚴，而且很多帳戶並不能帶來效益。既要維護沒有效益的帳戶，還要應對各項檢查，一旦出現問題就被罰款，銀行員工營銷的動力不足。」
便利開戶與審查趨嚴
《文件》顯示，部分商業銀行未有效落實帳戶管理主體責任和「兩個不減、兩個加強」管理要求；未實施帳戶風險分類分級管理；未精準識別客戶風險狀況並採取差異化的管理和服務措施；仍然不同程度存在忽視小微企業帳戶服務需求的現象。
所謂「兩個不減、兩個加強」，即企業開戶便利度不減、風險防控力不減，優化企業帳戶服務要加強、帳戶管理要加強。
中國人民銀行副行長範一飛指出，一方面，要堅持服務實體經濟，服務民營企業、小微企業，建立優化企業帳戶服務長效機制，做到企業開戶便利度不減、企業帳戶服務全面加強，真心為民營企業、小微企業打開服務之門。另一方面，要堅持防範金融風險，建立矩陣式帳戶管理架構，橫向壓實商業銀行主體責任，縱向壓實人民銀行和監管部門監管責任，做到風險防控力只增不減，帳戶管理全周期、全流程加強。
《文件》提到，銀行帳戶服務工作不到位的具體表現主要有，註冊地址為集中登記地或者居民住宅被拖延或拒絕開戶；經營場所無辦公物件被拖延或拒絕開戶；預約開戶時間長；群眾疑問解釋不到位等。
記者在採訪中了解到，銀行對開戶信息和流程審核趨嚴，一方面增加了人力投入，使得每天可操作的單位開戶數減少；另一方面開戶手續繁瑣降低了企業主的開戶積極性。某國有行客戶經理表示：「人行為了防範電信詐騙，對企業開戶設置了嚴格的條件，苛刻到企業不願意辦理開戶。」
某股份行廣州分行人士告訴記者，「我行現在對開戶要求非常嚴格，要把控開戶質量。銀行工作人員需要上門開戶雙人核實，調查實控人工商信息，查看稅務信息，企業有無相似組織結構，查看實控人年齡，公司經營範圍等。」
除了以上因素，部分對公帳戶「幾乎不產生效益但是維護成本高」，是銀行員工開戶不積極的關鍵。
上述受訪華南某城商行對公帳戶客戶經理告訴記者：「很多企業帳戶並不能帶來效益，銀行還要定期維護。一旦被查出問題，就要被罰款，同時進行整改、反饋問題，導致銀行員工對企業開戶尤其謹慎。」
不同於大中型企業，小微企業數量眾多，交易流水比較複雜，相對而言存在帳戶管理的困局。
麻袋研究院高級研究員王詩強指出，因銀行客戶經理需要與小微企業進行定期對帳，定期提醒企業客戶對資料變更重新備案等原因，導致小微企業對公帳戶管理成本較高。因此，銀行不太喜歡為交易量為零或者很小的小微企業開通對公帳戶，會通過各種理由增加小微企業成本，誘導其註銷對公帳戶。此外，銀行分支機構對小微企業開戶數量有一定限制，可能會將小微企業分級管理，這會導致對部分小微企業服務不到位。
另外，「殭屍帳戶」的大量沉澱亦加重了銀行的維護成本。「市場上存在很多零納稅企業，這些企業帳戶基本上不能給銀行帶來收入，反而增加了銀行的運營成本。」王詩強如是說。
對公帳戶管理亟待加強
除加大開戶審核外，按照相關要求，銀行還需對存量對公開戶的異常交易進行監測，這亦是監管重點關注領域。
今年以來，各地人民銀行開展打擊電信詐騙，要求各商業銀行按要求配合公安部門核查電信詐騙帳戶，全面排查所有企業對公帳戶。日前，某國有行廣東省分行因「對企業銀行結算帳戶交易監測不到位，未按規定發現帳戶交易存在可疑交易並進行主動管控」被處罰705餘萬元，多個網點被暫停辦理企業銀行結算帳戶開立業務6個月，並限期整改。
記者梳理人民銀行各地分支行發布的罰單發現，銀行對公帳戶管理存在多項問題，包括：存在為身份不明的開戶申請人開立帳戶並提供帳戶身份信息驗證服務；帳戶可疑交易監測不到位；線上正常開立的且類戶中部分帳戶留存影像資料不完整等。
盤古智庫高級研究員江瀚向記者分析，在反洗錢領域以及反欺詐領域，出現過很多對公帳戶的風險事件，銀行加強對公帳戶管理的重要性凸顯。
上述《文件》亦提出要求稱，商業銀行應綜合施策，切實優化小微企業銀行帳戶服務，將風險防控水平的提升體現在對客戶的風險識別能力上，保障正常客戶的業務不受影響或者受到最低程度影響，分別從實施帳戶風險分類分級管理、強化帳戶全生命周期管理、優化企業帳戶業務辦理流程和要求、做好客戶溝通和解釋說明工作四個方面執行。
王詩強建議，銀行應該加大科技投入，如改用機器人提醒客戶定期對帳，通過郵件或者其他科技方式與客戶高效溝通，降低運營成本。
來源：中國經營報