近日，兩則新聞同時成為人們關注的焦點，先是2名中國遊客因在德國國會大廈前拍照時行納粹禮，被柏林警方逮捕，並將面臨刑事訴訟；隨後網上爆出，有4名中國男子在上海四行倉庫前，身穿日本侵華時期的軍裝合影。輿論感慨：在德國，展示納粹標識，是明確的違法行為，可依法處置；在中國，卻尚無此類立法，以致難以對4名男子做出相應處罰。
德國法律中，關於納粹的相關規定，究竟是怎樣的？具體又是怎樣操作的？
法律規定：禁止宣傳納粹思想、禁用納粹標識物品
為避免納粹破壞德國民主、人權的歷史重演，《德國基本法》（相當於憲法）使用「防禦性民主」原則，第一條即規定「人的尊嚴不可侵犯」，一切國家權力都要維護人的尊嚴。為此甚至不惜犧牲部分言論自由權——任何反對現行民主秩序、有損個人尊嚴的言論，都被嚴格限制。宣傳納粹思想或使用有納粹標識的物品，即有危害民主的嫌疑；而否認納粹大屠殺等言論，則毫無疑問是對猶太人受害者尊嚴的侵犯。
在基本法的基礎上，德國1994年通過《反納粹和反刑事犯罪法》，嚴禁宣傳納粹思想，或使用其標誌、口號、禮儀等。《刑法典》中明文規定，製作、散發「可斷定為企圖繼續追求戰前納粹組織目標的宣傳品」者，將被處3年以下徒刑或罰金；對納粹大屠殺等行為「公開地或在集會上予以贊同、否認或粉飾的」，會被處5年以下徒刑或罰金。
按照《刑法典》的規定，只有在藝術、研究、教學等領域，或對歷史事件的報導中，使用納粹宣傳品的行為，才不會被追責。①
具體操作尺度：相當嚴厲，同時也注意與保障言論自由相區分
1、取締從事暴力活動的新納粹組織，但對國家民主黨之類，憲法法院仍持容忍態度
近年來，德國出現了一批新納粹組織，他們奉行種族主義，仇視猶太人及移民等。德國警方2011年破獲了一個「納粹地下組織」，他們在幾年的時間裡，先後殺死1名德國女警、8名土耳其人和1名希臘人。新納粹分子毆打、搶劫外國人的案件，時有發生。2011年統計顯示，德國有新納粹組織6000個，成員22400人，進行了16412起具有右翼動機的犯罪活動，其中暴力犯罪755起。②在德國政府的打擊不下，德國人民社會主義運動、「鮮血與榮譽」德國支部等，相繼被取締。
不同於從事暴力活動的新納粹組織，德國國家民主黨（NPD）一直試圖通過合法手段，推行納粹主義。NPD的思想核心是種族主義，宣揚「德國屬於德國人的」，但刻意迴避使用納粹標識。2011年柏林邦議會選舉時，NPD的一張海報上寫著「油門全開！（Gas geben!）」，而在德文中，這兩個詞也可以被理解為「灌毒氣！」，暗示當年納粹的猶太人集中營。③
德國聯邦政府、參議院多次將NPD告上憲法法院，希望判其違憲（基本法還規定，一個政黨若「試圖破壞或廢棄自由民主的基本秩序」，即是違憲），從而將之解散。由於NPD對納粹思想的宣傳有隱蔽性，這一目標遲遲未能實現。2017年，憲法法院判決，「雖然國家民主黨追隨敵視憲法的目標，但是不具備顛覆德國民主的『潛力』；雖然具有恐嚇和威脅力，但是沒有證據表明該黨可以使用武力實現其目標的『基本傾向』。」這一判決，主要著眼於尊重法律，限制政府對法律解釋權的濫用。
在德國政府持續的壓力下，NPD目前僅有黨員5000人，影響力相當有限。
2、「否認納粹大屠殺的存在」這種事實性錯誤，在德國不屬於言論自由範疇
德國政府致力於打擊否認納粹大屠殺的各種言論。
比如，託班（Frederick Toben）是一名出生在德國的澳大利亞人，是一個研究所的負責人，他質疑納粹大屠殺的存在，並在歐洲各地尋找證據。1999年，德國政府在曼海姆市逮捕了託班。最終，託班被按《刑法典》判處10個月有期徒刑。移居加拿大的德國人欽德爾（Ernst Zundel ）崇拜希特勒，他長期通過自己經營的出版社宣傳納粹思想，否認大屠殺。2005年，欽德爾被加拿大驅逐出境，隨即在德國獲刑5年。欽德爾的律師西爾瓦（Sylvia Stolz）後來也因「大屠殺是世界史上最大的謊言」等言論，在2009年被判刑。
在否定納粹大屠殺的人裡，英國作家大衛·歐文（David Irving）最為知名，他曾在德國國家民主黨組織的一次遊行中，受邀演講，否認大屠殺的存在，並稱奧斯維辛慘案是一場騙局。慕尼黑地方政府要求NPD採取措施，確保遊行中不再出現否認大屠殺的言論，否則就要承擔刑事責任。地方行政法院和聯邦行政法院都對慕尼黑政府的處置表示支持。④
對判決不服的NPD於是上訴至國家憲法法院。在審理中，法院區分了「事實」和「見解」的差別。簡言之，基於事實表述的「見解」是主觀的，其正確與否無從判斷，受到言論自由條款的完全保護；但事實表述是客觀的，錯誤的事實「對憲法保護的見解形成無所貢獻」，因此「錯誤的信息並不構成任何值得保護的利益」，不在言論自由保護的範圍之內。「納粹大屠殺不存在」是一個偽造出的錯誤事實，要受到《刑法典》的追責。⑤
2005年，大衛·歐文在奧地利境內演講時被逮捕，後因同情納粹、否認大屠殺，被判刑3年。按照奧地利法律，美化、否認大屠殺最高可面臨20年刑期，1999年~2004年，奧地利共有158人因散布否定大屠殺的言論被判有罪。捷克等國亦有此類立法。
3、歐美普通人穿用納粹物品，通常被處大額罰金或短期服刑
對於普通人使用納粹標識的處罰，在德國較為常見。此次兩名中國人因納粹禮被警方逮捕，即是一例。如果德國按照《刑法典》的規定判決，他們最高將面臨3年刑期。除德國以外，歐洲很多國家都有法律限制民眾公開展示納粹標識。
在法國，如果不是影視和教學需要，展示納粹標誌，或穿納粹軍服，要被罰1500歐元。2013年，保加利亞一些球迷觀看比賽時，因揮舞納粹標誌，被該國足球協會罰款1.9萬歐元。同一年，希臘足球運動員凱惕迪斯（Giorgos Katidis）進球後，因興奮做出一個納粹手勢，而被希臘足球聯盟給予終身禁賽。⑥
在歐洲以外的地區，使用納粹標識，通常也會受到譴責和懲罰。2004年，美國維吉尼亞軍校的3名新生身穿納粹軍服參加萬聖節派對，被罰在宿舍裡禁足2周。2016年，有臺灣中學生身穿納粹軍裝出現在學校活動中，隨後校長引咎辭職。⑦
中國「元首粉」或許不知道，希特勒對中國人也滿懷種族歧視
德國、奧地利等國嚴格限制有關納粹言論表達的做法，一直存有爭議。
儘管國家憲法法院從「事實」和「見解」層面區分了關於納粹問題的相關言論，認定宣揚「納粹大屠殺不存在」等偽造的錯誤事實，不屬於言論自由的範疇，但仍有部分學者認為，這種限制是對言論自由的破壞。⑧
但另一方面，德國對各種納粹標識、言論的嚴格管控，使希特勒及第三帝國在德國人心中的地位大為降低。2015年，一項民意調查要求德國人指出和德國密切相關的人和或事物。結果顯示：民眾最先想到的是大眾汽車，然後是歌德、默克爾、國歌、足球國家隊及勃蘭特，希特勒的得票數隻排在了第七位。⑨
遺憾的是，在遙遠的東方古國，近些年卻開始流傳這樣的故事：希特勒貧困潦倒時，曾受過一對中國夫婦的援助。所以他喜歡中國人，喜愛中國文化：「希特勒罵所有國家都是劣等民族，唯有稱讚中華民族是優秀民族。」「曾提出了『二分天下』的設想。……全世界由德國和中國共同管理。」
這些「元首粉」顯然並沒有讀過《我的奮鬥》。希特勒在書中唯一一次提及中國人，充滿了種族歧視：
「有一種不可思議的認知錯誤：認為黑人或者中國人可以變成德國人，因為他學會了德語，並願意在將來講德語，甚至為德國政黨投贊成票。我們的布爾喬亞主義者永遠不能清楚地看到：這種『德意志化』的過程，實際上是一種『去德意志化』。……這種過程不是『德意志化』，而是在摧毀德國的元氣。」
中國人在德國的公共場合行納粹禮，如果只是純粹感覺好玩，那需要補的還只是法律課。如果是「元首粉」式的情不自禁之舉，那恐怕還需要再補一門歷史課。
注釋
①《德國刑法典》，徐久生、莊敬華譯，中國方正出版社2004年；②楊雲珍：《德國極右勢力的現狀、成因及影響》，《德國發展報告 2013》，社會科學文獻出版社2013年；③邵允鍾：《「民主會允許有敵人嗎？」德國解散新納粹政黨爭議錄（三）》，界面新聞2016年3月26日；④⑤⑧龔豔：《仇恨言論法律規制研究》，廈門大學出版社2013年，第134—179頁；⑥《希臘球員行納粹禮》，《東方日報》2013年3月18日；⑦《玩過頭了！臺灣高中生校慶扮納粹引批評校長辭職》,BBC中文網，2016年12月26日；⑨（奧地利）阿諾德·蘇潘：《德國與奧地利的歷史反思》，《抗日戰爭研究》2017年第2期