蔡英文的「姊妹淘」、高雄市長陳菊，繼 「五‧二零」前夕呼籲馬英九特赦陳水扁之後，昨日又再呼籲蔡英文特赦陳水扁。——陳菊昨日前往高雄市議會備詢，民進黨市議員鄭新助質問她對特赦陳水扁一事的態度，指出自新當局上臺後，很多基層民眾向他反映，強烈要求「特赦」陳水扁，「再拖下去，走到那裡都要面對基層的要求及批評。」 陳菊則響應表示，此事是法律問題也是政治問題，「若是政治問題，是越開闊越好，越寬容越好。」她個人也關心陳水扁，期盼他在高雄能平靜健康生活。她強調，只要見到 「行政院長」林全或蔡英文時，都會傳達基層心聲，盼望「立委」共同關心，若「特赦法」有不周延之處應儘速修法，讓臺灣走過風風雨雨，讓社會和諧，因而她盼望新當局能夠從速、合法、合情、合理處理。而「總統府」發言人黃重諺則響應表示，蔡英文在「大選」前講過這議題，相關問題還需要進行司法上研究，但最大原則是不讓人民在這爭議上繼續對立，同時，現階段最重要工作是確保陳水扁獲得最好醫療照顧，並早日恢復健康。
陳菊作為蔡英文的「姊妹淘」，而且還是蔡英文最信任的人，為何在明知蔡英文有「司法潔癖」，雖然維護陳水扁的司法人權，卻並不同情陳水扁的貪腐犯行，而且也擔心「赦免」陳水扁，令他恢復「無罪之身」後，可能會跳出來幹政，對她造成困擾，何況「特赦」陳水扁後，將會令她爭取連任倍添困難的情況下，仍然要「為難」自己的「姐妹淘」？何況，日前有媒體報導，陳水扁曾經痛哭流涕地懇求蔡英文對他實施「特赦」，但消息出街後，陳水扁卻痛斥此消息「害」他，陳菊卻「皇帝不急太監急」地呼籲蔡英文「特赦」陳水扁，這樣做的目的究竟是甚麼？
或許，是陳菊對蔡英文在「雙十講話」中為林全「背書」，暗示不會也不能在短期內撤換林全，令在自己這一屆高雄市長任期即將過半（十一月下旬），在「年齡不饒人」之下未能及時當上其從政史上的最高位而焦急，因而以「特赦陳水扁」的議題來向蔡英文施壓，儘快兌現此前的私下諾言，否則就是「特赦陳水扁」的催問沒完沒了，讓蔡英文不勝其擾？
又或許，是陳菊出於「革命情感」，以「兩肋插刀」的勇氣為當年「美麗島軍法大審判」的辯護律師陳水扁說項？此說有一定道理。不過更精準地說，陳水扁當時是與鄭慶隆一道，擔任黃信介的辯護律師，而沒有擔任陳菊的辯護律師，實際上陳菊的辯護律師是高瑞錚、張火源。何況，陳水扁、江鵬堅、尤清、謝長廷、蘇貞昌、張俊雄等辯護律師，後來都很快在政治舞臺上叱吒風雲、吃香喝辣早已從社會政治活動中討到「回報」，尤其是陳水扁還攀登到最高峰，早已「扯平」。既然如此，也就沒有「回報」陳水扁的問題。
也或許，由於質詢陳菊的鄭新助議員，當年也是「美麗島辯護律師團」的成員（為施明德辯護），陳菊面對他，心中有壓力，而不得不順應他的話題虛與委蛇？
其實，即使是曾經擔任過刑事訴訟辯護律師的鄭新助等人，也是在明知不具法源依據的情況下故意亂問，而陳菊也正因為按照陳水扁的個案，在現時階段並不困難實施「特赦」，因而才指出「此事是法律問題也是政治問題」。實際上，「憲法」第四十條規定，「臺灣地區領導人依法行使赦、特赦、減刑及復權之權」。也就是說，「大赦」、「特赦」及減刑，都是臺灣地區領導人的職權。儘管其中的「大赦」行使程序，是由臺灣地區領導人提出，並應先後經「行政院院會」決議和「立法院」通過，臺灣地區領導人才能宣布；而「特赦及減刑，則是臺灣地區領導人傳令主管部門（法務部）專門審議，再行宣布（其中「全臺性減刑」仍須按「大赦」程序辦理），但始終是屬於臺灣地區領導人的權力。
而按照臺灣「憲法學」權威謝瑞智博士所撰著的《法律百科全書‧憲法卷》詮釋，「『特赦』系對特定刑事犯，於判決確定後，免其刑之執行。其情節特殊者，得以其罪刑之宣告為無效，謂之『特赦』。『特赦』之效力僅消滅其刑，非消滅其罪，故必須明令宣告復權而後才可恢復公權。如再犯罪時，構成累犯。」由此觀之，「特赦」的最基本先決條件，是「判決確定」，亦即終審定讞罪名成立。
因此，所謂「大赦」，是指臺灣地區領導人針對全臺性的特定罪行行使「赦免權」，其罪行在法律上完全消滅，就算再犯也不算累犯。至於「特赦」，則是臺灣地區領導人對「特定已受確定判決的刑事罪犯」，免除其刑罰，但罪行並無法在法律上消滅，如果再犯，將成累犯。而且更重要的是，不管是要「免除其刑」（不用關），或是「罪行無效」（沒有罪），先決條件是都必須是「受罪刑宣告之人」，也就是「有罪的人」。
而按照臺灣地區現行的相關法律規定，陳水扁並不符合「特赦」的要件。這是因為，其一、「特赦」必須是針對已判決定讞的案件實施，對於仍在審理之中的案件能干涉，否則就是臺灣地區領導人破壞司法權獨立，在臺灣地區「五權分立憲政體制」下，屬嚴重「違憲」， 臺灣地區領導人甚至有被「監察院」「彈劾」的可能。而陳水扁被控涉嫌犯下十多宗貪汙案，至今有龍潭洗錢案等四案三審定讞確定有罪，辜仲諒等兩案無罪，另外有「公務機要費」等六案正在審理中。即使是蔡英文有意「特赦」陳水扁，也只能是先行「特赦」其已被法院三審定讞的龍潭案等四案；至於其他正在審理的六個案件，蔡英文只能是每逢有罪定讞一案才能特赦陳水扁一次，直到「扁案」全部結束為止。但問題是，現在陳水扁正「保外就醫」，按規定倘被告患有重病（這是獲批准 「保外就醫」的最基本依據），法院不得開庭審訊。因此，除非是陳水扁返回監獄服刑，法院才具有條件開庭審訊。因此，陳水扁的申請「保外就醫」，其實是弄巧反拙，除非是他認為國民黨將會長期執政，不會「特赦」他；或是以為蔡英文在當選後，會立即「特赦」他。
其二、正如前述，「特赦」只是免其刑，並沒有免其罪，因而即使是陳水扁獲得 「特赦」，但其貪汙罪名仍然「背」在身上。而按臺灣地區法律規定，凡犯貪汙罪者不得參加各種政治公職選舉，也是等於被判處政治死刑。這也正是當陳水扁知悉媒體報導他向蔡英文懇求「特赦」後，發那麼大的火的主要原因。當然，「大赦」是既免其刑更免其罪，這是陳水扁最希望能夠得到的司法救濟方法。但「大赦」針對不特定多數的人和事，「特赦」則針對特定的人和事；「大赦」的程序比較複雜，「特赦」的出席則相對簡單得多。倘是為了陳水扁一人而實行「大赦」，全臺灣地區正在服刑的各式犯人，都將立即獲得釋放，他們將會對陳水扁感恩戴德，但可能卻會激怒所有希望臺灣地區社會穩定，治安良好的普通平民。倘果如此，蔡英文要連任？難過登天！
來源：新華澳報
責任編輯：黃楊