7月27日，銀川市正式印發《銀川市優化規範停車場管理服務工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》），並將於8月27日正式在市轄三區範圍內實施。
據了解，目前我市機動車保有量已達到99.7萬輛，社會機動車泊位約17萬個，城市中心區停車難情況日益凸顯，《實施意見》的出臺將利用價格槓桿有效引導社會車輛流向，有利於城市中心區停車資源高效利用。
我市現行社會停車場收費標準制定於1997年，至今已23年未做調整。2012年，為緩解新華商圈交通擁堵、停車難問題，原市物價局召開聽證會後制定了新華商圈計時累進停車收費標準。隨著城市的不斷發展，城市主要核心商圈早已從單一的新華商圈，擴展為「萬達商圈」「懷遠市場」等多個區域，城市核心區停車難也不再是單一區域問題。
通過價格調整，提高停車位使用率
此次政策調整，從時間上將過去的4小時以內作為基礎計費時間，調整為2小時以內超出的部分開始累積計費。銀川市發展和改革委員會相關負責人告訴記者，這樣做的好處就是通過價格，避免社會車輛長時間佔用停車位，尤其是提高城市核心區的停車資源使用效率。以A類商業場所為例，過去4小時停車費最多需要支付5元，如今2小時內4元超出部分每小時加收2.5元，4小時停車費則至少需要支付9元。停車費的增長，會讓一部分人不再長時間佔用停車位，從而使停車位周轉率得到提升，有效解決城市核心區停車難的問題。
另外，價格引導帶來的直接好處就是鼓勵市民綠色出行，尤其是去往A類區域儘量乘坐公共運輸。我市在實施新華商圈累計收費調準以後，社會公共停車場的壓力得到了一定程度緩解，價格引導車流的效果得到了驗證。與政策形成配套的還有相關停車場的監管收費以及社會車輛引導系統正在建設推進中，這套系統今後將通過智能終端引導駕駛員精準找車位，同時能夠實現電子支付、電子導航、反向尋車等諸多功能。
將改變駕駛員不願停地下車庫的現象
地下停車空間利用率低，《實施意見》根據「白天高於夜間、城市中心區高於非中心區、繁華路段高於非繁華路段、路內高於路外、地上高於地下、擁堵時段高於空閒時段、一般交通站點高於交通樞紐」的原則，通過價格槓桿的作用，將徹底改變駕駛員不願停地下車庫的現象。同時，交警部門也將加大對路面違停車輛的查處力度，發動社會力量對靜態交通進行高效治理，提升城市文明度。
值得一提的是，《實施意見》延長了免費停車時間，將現行的機動車免費停放時間從15分鐘延長至30分鐘，方便辦事群眾臨時停放車輛。「這樣的政策制定從習慣上糾正司機路邊等人違停的做法，引導車主形成無論臨時停車還是長時間停車都進停車場的習慣。」該負責人告訴記者，此次印發的《實施意見》最大的特點是政策導向性特別強，從群眾當中集納意見，不斷優化方案使其更為合理。
前後兩次發布公告徵集意見建議
從今年6月1日起，市發展改革委發布公告面向社會各界徵求意見建議，截至日期為6月15日，最終共徵集到意見建議359條。經認真研究、梳理、匯總，對群眾反映突出的、共性的、相關法律法規允許範圍內的意見建議進行了採納；經市司法局合法性審查，就相關內容提出修改意見5條，市發展改革委全部採納並已修改完善。
該負責人介紹，為使《銀川市優化規範停車場管理服務工作實施意見（徵求意見稿）》具有更強的科學性、合理性、操作性，還向社會發布了第二次公告公開徵求意見建議。第二次徵求意見期間，有關社會組織、相關企業和公眾等通過電郵等方式積極建言獻策，截至7月12日共收到社會各界意見建議122條，其中一些意見建議富有專業性、建設性，對完善《實施意見》具有積極作用。
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優化調整
對具有自然壟斷經營和公益（用）特徵，面向社會公眾開放的商業場所配套停車場、公共停車場、交通樞紐停車場、公共（益）性單位配套停車場、醫院停車場、旅遊景點停車場收費實行政府定價或政府指導價。
對執行政府定價（指導價）的停車場類型及範圍進行調整劃分：
商業場所配套停車場包括商場、娛樂場所、酒店（賓館）、寫字樓等配套停車場。不同地段商業場所參照社會公共停車場區域劃分制定不同標準。
社會公共停車場除商業場所配套停車場外各類社會停車場，具有自然壟斷經營和公益（用）特徵，面向社會公眾開放的停車設施。根據土地地理位置、路網密度、公交便利程度，對市轄三區劃分不同收費區域：
A類區
指城市繁華地段、交通擁堵、停車需求大的區域。區域範圍：
興慶區：進寧街以東、清和街以西、北京路以南、長城路以北區域。 金鳳區：泰康街以東、正源街以西、枕水巷以南、北京路以北區域；寧安東巷以東、正源街以西、雪絨巷以南、新昌路以北區域。
西夏區：輕紡巷以東、文萃街以西、懷遠路以南、北京路以北區域；同心北街（北京路—懷遠路）兩側區域。
B類區
指停車位基本滿足，供求基本平衡的區域。區域範圍：
興慶區：唐徠渠以東、麗景街以西、賀蘭山路以南、寶湖路以北A類區以外區域。
金鳳區：包蘭鐵路以東、唐徠渠以西、瀋陽路以南、六盤山路以北除A類區以外區域。
西夏區：文昌街以東、包蘭線鐵路以西、賀蘭山路以南、長城路以北除A類區以外區域。
C類區
指停車位較充足，停車矛盾較小的區域。區域範圍：
除A類區和B類區以外區域。
交通樞紐停車場
包括：飛機場、火車站、汽車站及其它交通樞紐站等公共場所面向社會公眾服務的停車設施。
公共（益）性單位配套停車場
包括：黨政機關、事業單位及圖書館、博物館、體育場館（所）、青少年活動中心等單位的配套停車場。公共（益）性單位配套停車場必須安裝電子計時收費裝置，由市、轄區兩級政府以特許經營形式管理運營。
醫院停車場
將銀川市轄三區範圍內各類公立醫院設立的停車場劃分為兩類：（1）A類醫院：寧夏醫科大學總醫院、銀川市第一人民醫院、銀川市婦幼保健院（總院）。（2）B類醫院：除A類醫院以外的其它公立醫院。私立醫院按照所在區域社會公共停車場收費標準執行。
對車輛停放時段劃分進行調整
商業場所配套停車場：白天時段8:00（含）至22:00（含），夜間時段22:00至次日8:00。
其它停車場：白天時段7:30（含）至19:30（含），夜間時段19:30至次日7:30。
旅遊景點停車場
包括:三區範圍內各旅遊景點配套停車場。
路側停車場
包括:城市主次幹道、背街小巷兩側由公安交警部門施劃的停車場，由市、轄區兩級政府以特許經營形式管理運營。
免費範圍
●執行任務的軍、警車輛和救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車及殯儀車免收停車服務費。
●各類停車設施停放時間30分鐘內（含30分鐘）免收停車服務費。
●對懸掛公安部門核發的新能源汽車號牌車輛，在社會公共停車場接受充電服務期間免費停放。
●對貼有公安交管部門核發的殘疾人機動車專用標誌的機動車，殘疾人本人駕駛在各類非住宅小區內停車場停車，可享受免費停車3小時的優惠。
●經市政府批准，在規定免費時段和場所停放的車輛免收停車服務費。
●進入國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位辦理業務合理時間範圍內並能提供相關憑證（如會議通知、辦理業務的回執、交費票據等）的車輛。
●法律法規規定的其它應當免收停車服務費的車輛。
對現行停車場收費標準進行科學調整。
記者李鯤鵬
【來源：塞上清風】
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