市場監管局全面紮實推行行政執法"三項制度"

2020-09-15 烏蒙視線

近日，記者從我市全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱&34;）的情況新聞通氣會上獲悉，為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大行政執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118 號）及上級部門有關要求，市市場監管局強化工作措施，全面紮實推行行政執法&34;。

強化組織領導。該局高度重視全面推行行政執法&34;工作，多次召開局黨組專題會議研究部署，制定具體實施意見，明確目標、任務，將責任落實到具體科室及人員，確保&34;在全市市場監管系統全面推行、有效落實。

強化制度建設。該局印發了《六盤水市市場監督管理局行政執法（行政許可）公示制度（試行）》、《六盤水市市場監管局重大執法決定法制審核制度（試行）》、《六盤水市市場監管局行政執法全過程記錄製度（試行）》《六盤水市市場監督管理局行政處罰案件審理辦法（試行）》《關於規範行政處罰案件審核程序相關事宜的通知》，規範工作程序。

強化宣傳培訓。為全面推進&34;，該局利用涼都市場監管論壇開展專門培訓，規範行政執法程序、明確音像記錄要求、法制審核及重大行政執法決定公開等相關內容。充分調動全體執法人員學習的積極性、主動性，提升執法隊伍素質履職能力。

強化保障能力。一是裝備保障。積極向財政爭取經費支持，2020年新增行政執法記錄儀、錄音筆等音像設備50臺次，做到執法辦案及業務監管科室每2人至少1臺。二是人員保障，將2名公職律師調整至法規科，增強法制審核力量。

從2018年全面推行&34;以來，該局行政執法行為更加規範透明，成效明顯。 行政執法更加透明公開。強化事前公示。認真梳理本單位的行政執法依據，釐清行政許可、行政調解、行政強制、行政處罰等具體執法職權，編制並公布&34;及流程圖，明確權力邊界，根據新修訂《藥品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法實施條例》等法律法規，及時對行政職權進行梳理調整，2020年我局繼續實施權責清單事項 707項。規範事中公示。行政執法人員在開展監督檢查、調查取證、採取強制措施和送達執法文書等執法過程中，主動出示證件、表明身份，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容，維護行政相對人合法權利。按照&34;原則，將行政許可、行政執法等依據，以及辦理的行政許可、行政執法案件通過貴州省政務服務網、省市場監管業務集成系統、單位門戶網站等渠道，按照相關時限主動向社會公開信息，自覺接受社會監督。

防範風險更加突顯成效。辦案過程中，嚴格按《市場監督管理行政處罰示範文書格式範本》的要求執行，做到全部案件紙質文書留痕；對如現場檢查、隨機檢查、調查取證、查封扣押、公告送達等容易引發爭議的環節進行全過程音像記錄，防範執法風險進一步強化。緊緊圍繞提升執法質量、執法水平、執法能力，推進音像記錄工作實施，完善行政執法文書、內部程序審批、送達回證等文書格式，規範行政執法程序，為保障公民、法人和其他組織的合法權益保存有力憑證。健全行政執法全過程記錄評查機制，及時發現、整改存在的問題，加強對執法過程的監督，提高執法文書製作質量，保護執法人員和管理相對人的權益。

執法程序更加合法規範。擴大法制審核範圍，明確除法定簡易程序以外的所有執法決定均需法制審核，全面規範行政處罰行為。制定法制審核目錄，明確審核類型、審核內容、 審核形式等。明確法制審核重點、確保行政執法規範合法，保護市場主體和人民群眾合法權益。藉助外力促進法制審核，通過外聘法律顧問，對存在重大法律適用爭議的案件，向法律顧問諮詢，並由其出具法律意見書，確保法制審核的準確性。

優化服務促疫情防控。強化市場監管職能發揮，全力保障市場價格平穩、市場安穩、食品藥品安全，助力疫情防控阻擊戰和常態化防控工作。全力推進口罩防護用品生產,向貴州天濟和口罩廠等3家企業發放了一次性使用非無菌口罩《臨時生產函》,依託網上辦事便民服務，為市場主體提供安全高效的&34;準入服務，截止2020年6月30日，通過&34;方式辦理行政許可、審批事項6106件。強力維護市場消費環境，依法從嚴從重從快打擊疫情防控期間囤積居奇、哄抬價格、製售假冒偽劣等市場違法違規行為。全市市場監管部門共立案查處違法案件186件，移送公安機關處理6件，移送衛生健康部門處理3件。

推進商事制度改革促發展截止2020年6月30日，全市市場主體總量206451戶、註冊資本4125.83億元。一是全面推進落實&34;改革，近三年全市共辦理涉及&34;改革事項3萬件，壓縮企業開辦時間至3個工作日以內。二是實施登記全程電子化改革。依託貴州省企業登記無紙全程電子化系統，全面實現企業註冊登記各類型、各環節均通過網上傳輸電子數據登記，僅2020年上半年，全市共辦理全程電子化登記事項7048項、辦理企業簡易註銷企業835戶。三是著力健全&34;監管機制。推進市場監管領域部門聯合&34;監管全覆蓋、常態化，編制市級抽查事項27項、年度抽查計劃145條，完成抽查751戶。充分發揮&34;聯席會議辦公室職能，市級16個部門牽頭髮起部門聯合抽查，確定抽查事項27項、年度抽查計劃34條。 自

2018年推進行政執法&34;以來，該局認真落實市委市政府工作部署，圍繞鞏固無傳銷示範城市、電梯安全管理示範城市及食品安全示範城市創建，開展食品藥品、重要消費品、網絡商品質量、名牌產品、著名商標、地理標誌產品及智慧財產權保護、特種設備監管、非法集資、掃黃打非等執法整治，全系統共辦理行政執法案件近4500件，市局辦理行政許可案件7328件，未產生因行政執法案件導致不利後果產生，有力維護了有序公平的競爭環境，促進經濟發展。


總值班：劉紅霞

值班主任：趙明

責任編輯：王鑫

作者：高永彥

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