廣東律師40年 | 為深港合作地鐵項目的後續建設和有效運營奠定良好基礎
2020-09-10 廣東律師之家
四十年砥礪前行
四十年初心不變
為紀念廣東省律師協會成立40周年，回顧廣東律師40年來的光輝歷程，中共廣東省律師行業委員會、廣東省律師協會將對40年來為廣東律師行業作出傑出貢獻的律師、律師事務所以及行業管理者進行隆重表彰，並向社會和公眾進行廣泛宣傳。
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德恆律師為該項目提供專項法律服務得到深圳市政府的認可，為深港合作地鐵項目的後續建設和有效運營奠定了良好的基礎，為深圳市基礎設施建設投融資體制改革這個重要舉措保駕護航，取得了良好的服務效果。
以下為廣東律師40年40案評選——候選案例
《為深圳地鐵4號線提供專項法律服務》
辦案律師：
查曉斌
我國軌道交通建設一直依靠政府投資，由於公益性質，效益不高。據了解，深圳地鐵一期工程總投資105.85億元，政府和銀行投資七三開：深圳市政府動用了77.37億機動財力（財政及國土基金）作為政府出資，其餘30%由銀行放貸——國家開發銀行貸款10億元、工商銀行貸款10億元、中國銀行貸款8.6億元。
在全世界地鐵難有盈利的背景下，鐵路和物業綜合發展模式在香港的成功，使得「港鐵模式」備受推崇。所謂「港鐵模式」，是指香港地鐵有限公司將地鐵上物業與地鐵內營運融於一體的運作模式，即項目投資與收益結合的BOT模式，再加物業開發模式。據悉，全球唯有香港採取這個辦法，而香港地鐵又是世界上唯一盈利的地鐵公司。
在加快規劃建設地鐵二期工程過程中，深圳市政府認識到，軌道交通投資規模龐大，如果仍沿襲傳統的投資體制，不僅會造成沉重的財政負擔，而且很難提高投資效益。以引進戰略夥伴方式建設和經營城市軌道交通，將不僅有利於減輕政府財政投資的負擔，也是深化城市基礎設施投融資體制改革的具體表現。於是在專題研究之後，明確提出「大力吸引外資、民資等社會資金進入，探索多元化投資和運營方式」。根據《深圳市公用事業特許經營辦法》有關規定，經深圳市政府同意，深圳市發展計劃局按照相關程序完成了招募工作，並正式確定香港地鐵有限公司（以下簡稱港鐵）為意向投資者。
根據國家有關政策規定，結合深圳市實際情況，深圳市積極探索軌道交通的投融資體制改革。自2002年以來，引進港鐵參與投資建設4號線續建工程。
深圳地鐵4號線二期工程由香港地鐵公司投資60億元人民幣建設。根據有關協議，香港地鐵公司擁有30年的特許經營權，並擁有地鐵沿線約290萬平方米建築面積的開發權，30年滿後將無償歸還深圳市政府。全長20.5公裡的深圳地鐵4號線包括一期工程和二期工程。一期工程已於2004年底建成通車；二期工程從少年宮站至龍華新城站，全長約16公裡，工程總投資約為60億元人民幣。
北京德恆（深圳）律師事務所代表深圳市發展和改革局（簡稱「深圳發改局」），參與其與港鐵合作開發、運營地鐵二期工程項目的全程談判及相關合同起草、審查修改和籤約活動，工作內容大致包括代表深圳發改局參與對外合同談判，對合同文本進行法律審核，起草合同或提供合同格式文本；審核深圳發改局已籤訂的合同履行過程中之義務履行催告公函、違約責任追索公函、有關復函及合同雙方對合同履行事項達成的協議性法律文書；起草、審核深圳發改局與合同對方就中止、終止履行合同及清理、了結其他債權債務關系所籤訂的合同、協議、承諾、備忘錄等；就深圳發改局在履行對外籤訂合同中合同雙方權利義務解釋、履行情況認定、違約責任認定等事項提供法律諮詢；會同其他中介機構確定建設、融資方案，確保項目程序的合法有效性；與企業及其它中介機構共同討論、修改建設、融資方案，並協助實施；協助財務顧問推介項目、引進投資者，在項目推介過程中介紹中國的法律和政策，回答投資者法律方面的提問；協助審查投資者的主體資格；起草、審查投資意向書、保密協議等法律文件；協助接受投資者的盡職調查；會同財務顧問評審投資者的報價，確定談判人選；參加有關法律文件的談判；出具與項目建設、融資有關的法律意見書；根據現行法律法規的規定，協助企業履行政府主管部門審批、登記等相關程序；對項目公司的組織結構、財務、業務經營、勞動管理、土地、環保、債權債務等方面所涉及的法律問題進行研究，提出方案或建議等等。
深港此次關於地鐵4號線的合作使深港一體化更進一步，是深港兩地深化合作發展的一個重要裡程碑，德恆律師為該項目提供專項法律服務得到深圳市政府的認可，為深港合作地鐵項目的後續建設和有效運營奠定了良好的基礎，為深圳市基礎設施建設投融資體制改革這個重要舉措保駕護航，取得了良好的服務效果。
資料來源 | 深圳市律師協會
編輯、排版 | 銳銚
校對 | 宣傳部
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40周年，回顧廣東律師40年來的光輝歷程，中共廣東省律師行業委員會、廣東省律師協會將對40年來為廣東律師行業作出傑出貢獻的律師、律師事務所以及行業管理者進行隆重表彰，並向社會和公眾進行廣泛宣傳。2004年3月，港珠澳大橋前期工作協調小組設立常駐辦公機構「港珠澳大橋前期工作協調小組辦公室」（下稱「前期辦」），全面啟動港珠澳大橋項目建設的各項前期工作。與別的大型基礎建設工程項目不同的是，前期辦成立之初就意識到港珠澳大橋項目法律環境的特殊性，決定聘請廣東君信律師事務所（下稱「君信所」）擔任法律顧問，參與到港珠澳大橋項目的前期策劃工作中。 -
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