南京計劃2年內搬遷繞城公路以內的100多家製造業企業，引起各方廣泛關注。南京市領導幹部學習班昨日繼續在無錫考察，南京市副市長羅群接受採訪時表示，未來幾年工業企業將全面搬出主城進入園區，騰出的城市空間將因地制宜統一規劃，有的用做公園綠地還給市民、有的留做發展現代服務業，其中一部分廠房將變身科技創業孵化器。
無錫經驗
無錫3年搬走主城116家工廠
「無錫市一座產業城，某種程度上說，無錫的城市是依託工廠來建的，工廠建在城中，城市建在廠中。」談學明在介紹無錫的城市特點時，特別強調了深厚的工商文化積澱，而近5年來，他們卻在做一項革命性的工作，搬遷主城內的工業企業。昨日，南京市領導幹部學習班聽取了無錫市副市長談學明的《關於市區工業布局調整和三高兩低企業整治工作情況》。
據介紹，無錫市在對市區快速路內環50平方公裡範圍內的工業企業進行充分調研論證的基礎上，於2007年12月底最終確定了116家重點搬遷調整企業，明確要求在2010年底前基本完成搬遷調整工作，2008年6月30日，所有搬遷企業與政府籤訂了補償協議。目前，這116家企業都已經全部停產，並基本完成搬遷調整或關停整合，特別是作為市區工業布局調整標誌性的錫鋼、焦化、化工集團、石化總廠等「一鋼三化」4家企業，都已經實現了老廠區停產、新廠區試產或投產。
「實施工業布局調整，不僅沒有把企業搬死，反而是把企業搬好搬活了。」談學明表示，通過對主城內工業企業的搬遷，城市贏得了生態，通過市區工業布局調整，切斷改變了無錫城區商業居住和工業企業混雜合處的原有格局，極大地優化了城市空間布局。對搬遷企業騰讓土地進行綠化改造、公共工程建設和商業開發後，更可以大幅提升改善城市生態環境，增強完善城市主題功能。
記者了解到，在廠區搬遷過程中，政府相關部門還加強了對工業遺產、遺址的保留和保護，建立和工業遺產博物館，保留了磚窯廠、麵粉廠、繅絲廠、榮氏家族機器製造廠等多處歷史悠久或具有特殊意義的工業遺址，傳承了一個城市的歷史和文明。
另據了解，近年來，無錫市在關停汙染企業方面，也是頻出重拳。根據統計，2007年開展企業整治以來，無錫市共關停2047家企業，其中「五小」企業1552家（含小化工1491家）。
南京舉措：工業企業退出主城進園區
「通過兩天的所見所聞，我們對南京推進這項工作充滿信心。」南京市副市長羅群在接受記者採訪時表示，這次來無錫學習考察，一個重要的內容就看他們「三高兩低」企業整治和城區「退二進三」的工作。
問題一
工業企業搬遷騰出的空間怎麼用？
土壤修復後，也會用做公園和地產開發
173家「三高兩低」企業關停以後，騰出的土地空間，將來如何利用。對於這一問題，羅群明確表示，主城裡騰出的空間肯定不可能再搞工業，其中，一部分要用做城市道路等基礎設施的建設，一些地塊則將用做建設市民公園，營造城市環境，還有則要進行土地開發，但其前提是必須要進行認真的土地平整和處理，徹底解決汙染隱患。據介紹，目前，南京正在推進科技創業孵化器的建設，工業企業搬遷之後的廠房，其中有一部分將利用起來作為創業基地。記者了解到，部分騰出的土地空間，將進行地產開發。對此，羅群強調，這些地方要進行商業開發，必須對土壤進行處置修復，通過環保等部門的驗收。對此南京市已經有了相關的嚴格要求。
問題二
南化環保不達標問題何時能解決？
2014年青奧會之前將全面整治到位
羅群副市長介紹，173家化工企業正在有序推進，這些企業關停後，政府部門會進行土地整治、職工安排、關停設備的處置等一系列工作，如對於涉及的1萬職工的就業、養老、醫療等會進行恰當的安排。對於公眾關心的南化環保不達標的問題。羅群副市長表示：「企業要追求利潤，但也要有社會責任感，與周邊的百姓和諧相處。」南京市政府先後多次與南化公司進行約談，目前該公司正在積極落實整改措施，承諾掏5億資金整治環境汙染問題，根據計劃，2014年青奧會之前南化的環保問題將全面整治到位。
問題三
工業企業是不是「不受待見」了
不是不要工業而是要提檔升級
一批工業企業告別主城，眾多化工企業面臨整頓，這是否意味著南京不再「待見」製造業和化工業了？對於這樣問題，分管工業的羅群副市長解釋道，南京作為一個省會城市和區域中心城市，現代服務業應該是南京的城市主要功能和未來發展方向，要發展金融業、科技設計、現代物業等產業，這樣才能體現南京的輻射力和帶動力。但現代服務業的發展，也需要先進位造業的支撐。製造業可以帶來生產型物流業，可以解決居民就業和政府稅收的問題。
「沒有落後的產業，只有落後的工業。」羅群副市長強調，在國民經濟中化工行業又是必不可少的，對於化工企業南京並不是一味「趕盡殺絕」，南京還有化工產業園，南京不是不要化工，而是需要有大化工和先進化工。
問題四
工業企業搬遷具體範圍是哪裡？
主要是繞城公路以內的主城部分
記者了解到，目前南京市政府正在制定搬遷主城（繞城公路以內）工業企業的計劃，根據此前初步估算，主城內還有100多家製造業企業需要進行搬遷。羅群副市長透露，目前正在對每個企業的情況進行摸底，根據各個企業的實際情況，制定相應的搬遷時間表。
羅群表示：「主城的工業退出去，是城市進一步發展的需要，但與此同時，也要讓搬遷企業得到發展。企業是社會的細胞，解決了居民就業問題。所以，我們推進退二進三，也要讓搬遷企業得到發展。」 仇惠棟
來源： 揚子晚報網 轉自：新華網