延安市「十三五」創新驅動發展戰略規劃
根據《國家創新驅動發展戰略綱要》、《「十三五」國家科技創新規劃》、《陝西省「十三五」科學和技術發展規劃》和《延安市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的總體部署，為進一步提升區域科技創新能力，讓創新驅動成為經濟增長的「倍增器」、發展方式的「轉換器」，支撐引領全市經濟和社會發展，特制定《延安市「十三五」創新驅動發展戰略規劃》。
第一章回顧與機遇
「十二五」以來，我市以構建創新型延安為主題，狠抓重大科技項目實施，加速成果引進與轉化推廣，建立健全科技服務體系，使科技進步和創新步伐明顯加快，科技對經濟社會發展的支撐和引領作用明顯增強。
1.科技創新體系進一步完善
五年來，堅持實施「科技興延」和「人才強市」戰略，市委、市政府及時召開了全市科技創新大會，出臺了《深化科技體制改革加快創新驅動發展的實施意見》，以建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的科技創新體系為目標，積極推進科技管理體制、產權制度、科技獎勵制度等方面的改革。出臺實施了《科技計劃項目管理細則》、《加快科技成果轉化實施意見》、《科學技術獎獎勵辦法》、《加強人才隊伍建設決定》、《專利補助資金管理辦法》等一系列科技管理制度，涵蓋研究開發、技術轉移、創業孵化、智慧財產權、科技諮詢等全方位的科技服務體系基本建立，助推科技發展的作用日益顯現。
2.科技創新能力不斷提升
五年來，培育發展市級以上農業產業化重點龍頭企業98家；民營科技企業116家、高新技術企業19家。湧現出雙豐集團、圓方集團、延安製藥、守山機械、宏麗光電等一批生產效益好，在科技創新方面成績顯著的優秀民營科技企業。全市承擔的6個國家級中小企業創新基金項目、17個省級重大科技創新項目順利通過驗收，取得了階段性成果。2014年，延安經開區上升為省級高新區。農技服務「大荔模式」在全市全面推開， 13個縣區的代表企業被省科技廳授予省級「大荔模式」推廣企業稱號。
3.科技創新成果不斷湧現
五年來，科技對外合作交流不斷深化。圍繞重點產業領域的技術需求，積極引進優質科技資源，先後與清華大學、西安交通大學、西北大學、西北農林科技大學等二十多所高等院校，以及國家菌草技術中心、中國植物研究所、機械工業勘察設計研究院等十多個研究機構籤訂了技術合作協議，累計合作實施科技項目85個，取得成果40多項。通過國家外專局引進推廣的蘋果高光效樹型技術，有力助推蘋果產業提質增效。「十二五」期間，累計爭取中省科技項目236項，落實中省補助資金1.79億元，安排市級科技攻關項目497項，資金5447萬元，組織實施了中省市科技項目733項，研究解決了一批產業發展關鍵技術難題。 「數字延安」項目列入了國家「863」計劃，提升了我市社會公共服務管理水平；「巖土工程」項目列入了國家支撐計劃，為實施「上山建城」戰略提供了技術支撐和科學依據。我市承擔的「吳起地區油氣勘探開發綜合研究」、「陝北油田石油汙染土壤用微生物方法修復」等一批重大科技攻關課題研究取得了顯著成果，達到了省內先進水平。市微生物研究所研究的高邊坡植被修復技術在新區建設中得到充分應用。五年來，登記科技成果673項，其中獲省級獎28 項，獲市科學技術獎350項。申請專利2082件（發明專利289件），專利授權量844件。2015年全市技術合同成交總金額10570萬元，比上年增長30.7%。
4.科技創新支撐引領作用日益凸顯
五年來，通過一系列重大科技專項活動的實施，推動了能源化工、輕工、建材等傳統產業進一步升級，促進了生物醫藥、現代裝備製造、新能源、新材料等戰略新興產業的形成和發展。以「三區九園」為代表的科技產業園區和已建成的40個現代農業示範園區，已成為帶動輻射全市經濟轉型升級的強大引擎。全市累計建成科技創新平臺24個，其中省級重點實驗室2個，省級技術研發中心1個，省級技術轉移中心1個；完成了煤炭、生態、裝備製造及醫療等8個重點實驗室，馬鈴薯、核桃、抽油機、節能等9個工程技術中心，設施蔬菜、養雞等7個產業聯盟以及1家技術轉移示範中心的組建工作。全市有科研單位14個、各類技術推廣服務單位830多個，培育發展市級以上農業產業化重點龍頭企業101個，初步形成了以260名科技特派員為骨幹、153名星火科技「12396」信息專家服務為手段、10個農業專家大院為支撐、25個科技示範基地為載體的新型農村科技服務體系。全市有12個縣區順利通過了全國縣區科技進步考核，其中延川、洛川、富縣3個縣獲得全國科技進步考核先進縣榮譽稱號。
明晰未來創新驅動發展的方位，必須肯定成績，找準問題，正視差距。目前，我市創新基礎和創新要素相對薄弱。2014年，我市全社會科技研發投入1.65億元，佔全市GDP總值的0.119%，而全國為1.97%、全省為1.99%，排在全省倒數第一。高水平創新平臺和載體嚴重缺乏，科技創新主體單薄。全市民營科技企業、高新技術企業數量，僅為鹹陽、寶雞、渭南、榆林等市的數量10%左右。科技創新高端領軍人才缺乏，除醫療、教育行業外，引進高端、適用人才基本空白。2014年，我市高新技術產業提供的增加值佔全市GDP的比重僅為0.3%，全國為13.4%、全省8.5%；能源化工產業研發投入強度只有0.14%，相當於全國同行業平均水平的一半。延長集團在延安境內石油採收率僅為8-10%左右、且舊井每年以10%的速度遞減，每桶油的盈虧平衡點約為65美元。科技對經濟增長的貢獻率為46%，低於全省平均水平10個百分點。人才、資本、技術、知識自由流動的動能較差，全社會創新活力和創造效率較低，科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接的自覺性尚未形成，大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境尚未有效建立。
黨的十八大提出了實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。十八屆五中全會將創新擺在五大發展理念之首，強調推進以科技創新為核心的全面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作。2015年中央經濟工作會議強調，加快供給側結構性改革，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。推動以科技創新為核心的全面創新，成為國家意志和全社會的共同行動。
「十三五」是全面建成小康社會、如期實現第一個百年目標的決勝期，是加快推進「三個延安」建設邁向更高水平關鍵時期，也是全面深化科技體制改革的攻堅期。
全球看，新一輪科技革命和產業變革勢不可擋。當今世界，科技創新是「第一動力源」。新一代信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術的加速滲透和深度應用，帶動以綠色、智能、泛在為特徵的群體性技術突破，正在引發影響深遠的產業革命；重大顛覆性創新隨時迸發，催生新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點，對國家力量產生深刻影響，成為重塑世界經濟結構和競爭格局的關鍵。世界主要發達國家為了搶佔未來經濟全球化的制高點，以及科技發展的先機和主動權，都在強化創新部署，實施「再工業化」和「再製造化」等創新發展戰略；一些發展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產業再分工，承接產業及資本轉移，創新要素和創新資源在全球範圍內流動加速；創新成為大國競爭的新賽場，誰主導創新，誰就能主導賽場規則和比賽進程。
從國內看，經濟發展進入速度變化、結構優化和動力轉換的新常態。推進供給側結構性改革，促進經濟提質增效、轉型升級，迫切需要依靠科技創新培育發展新動力。協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，建設生態文明，迫切需要依靠科技創新突破資源環境瓶頸制約。應對人口老齡化、消除貧困、增強人民健康素質、創新社會治理，迫切需要依靠科技創新支撐民生改善。落實總體國家安全觀，維護國家安全和戰略利益，迫切需要依靠科技創新提供強大保障。同時，我國國民收入穩步增加，市場需求加速釋放，產業體系更加完備，體制活力顯著增強，教育水平和人力資本素質持續提升，經濟具有持續向好發展的巨大潛力、韌性和迴旋餘地，綜合國力將再上新臺階，必將為科技創新的加速突破提供堅實基礎。
從全市看，傳統發展動力衰減問題倒逼強勁。經濟發展階段性遞進規律表明，當一個國家和地區經濟發展進入工業化中後期和中高收入水平階段時，必然由要素驅動、投資驅動向創新驅動、資本驅動轉變，如果不主動適應這一規律，就會導致發展的停滯甚至倒退。2014年，延安人均GDP已達到10286美元，城鎮化率達到55.82%，已處於中高收入水平。更重要的是，我們長期依賴的「國家傾斜政策＋資源開發」的紅利正在迅速衰減；固定資產投資投入產出比，從2010年的0.82:1上升到2014年1.11:1，投資效益不斷下降，依靠要素驅動、投資驅動的發展模式已經難以為繼。延安從2007年以來，受國際油價動蕩下跌的影響，經濟下行壓力持續加大，各種長期積累的結構性矛盾、體制性弊端不斷凸顯，導致經濟增速連年下滑，連續6年全省墊底。據測算，「十三五」期間，只有平均每年保持7.6%左右的增速，才能確保到2020年與全國人民一起同步夠格邁入小康社會。這就倒逼必須把轉型發展的基點放在創新上，加快集聚創新驅動的新動能。
綜合判斷，「十三五」在總體思路上，必須突出深入實施創新驅動發展戰略，推動經濟社會發展全面轉型升級的戰略主線，大力推動以科技創新為核心的全面創新，依靠創新創業打造延安經濟社會發展新的動力引擎。
第二章 總體思路
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話以及來陝來延視察講話精神，聚焦「四個全面」戰略布局，聚焦五大發展新理念，聚焦同步夠格全面建成小康社會，聚焦構建「四區兩點兩高地」的戰略定位；堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，堅持創新是引領發展的第一動力，把創新擺在發展全局的核心位置，以深入實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進以科技創新為核心的全面創新，強力實施「科技強業、產學研協同創新、科技人才培育、園區基地創新發展、平臺提升、「雙創」新引擎、創新型市縣創建」等七大工程，
塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，確保如期進入創新型城市行列，為我市追趕超越奠定堅實基礎，為實現產業升級、經濟轉型、富民強市提供強大動力。
二、基本原則
堅持把科技創新作為戰略重點。適應經濟發展新常態，以科技創新為核心推動全面創新，在關係延安經濟結構調整的重點產業領域，聚集科技資源，強化鏈條部署，重點突破攻關，努力提升科技創新能力、拓展全要素創新空間、提高全產業創新價值、激發全社會創新活力，使經濟發展真正轉到依靠創新驅動的軌道。
堅持把創新創業作為發展引擎。大力推進大眾創業、萬眾創新，加強創新創業綜合載體建設，完善創新創業服務體系，優化創新創業扶持政策，落實高新技術企業稅收優惠、企業研發費用加計扣除等普惠性政策，鼓勵企業內創、院所自創、高校眾創，以創新促創業、以創業推創新，打造經濟發展新引擎。
堅持把人才驅動作為核心要求。堅持人才是創新發展的第一資源、第一驅動，把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，在創新實踐中發現人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中凝聚人才，改革人才培養、使用、評價機制，培育造就一批結構合理、素質優良的新型人才隊伍。
堅持把深化改革作為根本動力。堅持激發創新、問題導向、整體推進、開放協同的原則，以提升企業自主創新能力、促進科技成果轉化、完善人才評價機制、深化科技金融結合、強化政府創新服務職能等為重點，進一步深化科技體制改革，構建有利於創新創業的良好生態，充分釋放創新活力，增強創新動力。
堅持把科技惠民作為基本理念。以科技創新為先導，圍繞人口健康、公共安全、食品藥品安全、防災減災、生態環境、社會服務等與民生密切相關的領域，加強科技創新和成熟科技成果應用，解決人民群眾緊迫需求，改善人民生活質量，讓人民享受更多科技創新成果。
三、發展目標
「十三五」總體目標是：科技實力和創新能力大幅躍升，創新驅動發展成效顯著，市域綜合創新能力全省排名穩步提升，到2020年邁進創新型城市行列，有力支撐全面建成小康社會目標實現。
——創新型經濟格局初步形成。若干重點產業進入價值鏈中高端，成長起一批具有市場競爭力的創新型企業和產業集群。國家級高新區1個，省級高新區2個，省級以上農業科技園區達到3個，高新技術產業增加值佔GDP的比重達到15%以上。
——創新能力大幅提升。在重點領域核心關鍵技術上取得重大突破，自主創新能力和科技成果轉化能力顯著提升，企業技術創新主體地位基本確立。爭取「十三五」末，全市技術市場合同交易總額突破3億大關，高新技術企業數超過50家，實現高新技術企業在國內外證券市場上市零的突破，建成市級以上工程技術研究中心、企業技術中心30個以上，10個科技企業孵化器和5個科技創新專業服務平臺。
——創新體系協同高效。科技體制改革取得實質性突破，科技資源配置更加優化，創新要素流動更加順暢，科技對經濟社會發展的支撐引領作用更加凸顯。全社會R&D投入佔GDP比重達到2%以上；市縣區R&D分別達到當年財政預算支出的1.5%和1%；大中型企業R&D投入佔企業銷售收入的比重不低於3%，企業R&D投入佔全社會R&D投入的比例不低於55%。
——創新環境更加優化。激勵創新的政策更加健全，智慧財產權保護更加嚴格，形成崇尚創新創業、勇於創新創業、激勵創新創業的價值導向和文化氛圍。
專欄1：延安市「十三五」科技發展主要量化指標
| 指 標 | 2015年 (實際值) | 2020年 (目標值) |
| 全社會研發投入佔GDP的比重 | 0.1% | 2% |
| 市財政科技投入佔地方財政支出的比例 | 0.075% | 1.5% |
| 縣區財政科技投入佔地方財政支出的比例 | 0.032 | 1% |
| 高新技術產業增加值佔GDP比重 | 0.3% | 15% |
| 科技進步對經濟發展的貢獻率 | 46.12% | 50% |
| 萬人發明專利擁有量（件） | 0.31 | 11.5件 |
| 規模以上工業企業R&D佔主營業務收入比例 | 0.2% | 0.8% |
| 技術合同交易總量 | 1.06億元 | 3億元 |
| 專業技術人才總量 | 5.8萬人 | 10萬人 |
| 在全市規模以上企業建成研發機構 | 7 | 30個 |
| 產業技術創新戰略聯盟 | 7 | 15個 |
四、戰略導向
推進創新驅動發展，必須直面我市發展中的突出矛盾和問題，進一步理清思路，有的放矢的明確五個戰略導向。
——以問題為導向。研判瓶頸性問題和深層次矛盾，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，整合科技資源，解決好科技創新中存在的核心問題。
——以需求為導向。讓市場真正成為配置創新資源的力量，企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，讓創新成果真正落實到創造新的增長點上。
——以產業為導向。圍繞產業鏈部署創新鏈，全面帶動我市八大產業集群和文化旅遊五大板塊（簡稱「8+5」產業集群）的發展。
專欄2：我市八大產業集群及文化旅遊五大板塊
能源產業集群——建設石油、煤炭、天然氣和煤電基地，推進煤電一體化發展，加快煤電基地和電力外送通道建設，實現能源資源就地轉化利用。
高端能化產業集群——為加快能源資源轉化，延伸油煤氣產業鏈謀劃建設的能源化工項目集群。主要包括油煤氣深度加工、綜合利用和下遊精細化工等產業項目。
高端裝備製造產業集群——主要是依託資源、面向市場，推進裝備製造業的產品系列化、規模化、高端化的產業集群。
新能源產業集群——主要包括風電、太陽能發電、生物質能利用、水電及光伏扶貧以及新能源裝備製造等項目。
綠色載能和大數據產業集群——是為促進煤電氣資源就地轉化和高效清潔利用，延長產業鏈條，加快發展大數據等戰略性新型產業，推動產業結構調整和轉型升級。
傳統優勢產業集群（中小企業產業集群）——主要是提升我市餐飲服務、物流、交通運輸、建築、建材、房地產、製藥、機械加工等傳統優勢產業，進一步增強配套功能，延長產業鏈，提高附加值，培育鋪天蓋地的中小微企業產業集群。
農產品精深加工產業集群——主要是糧油、果蔬、畜禽和特色農產品為主的農產品加工產業，發展行業覆蓋面寬、產業關聯度高、中小微企業多、帶動能力強的精深加工產業集群。
現代物流產業集群——主要是運輸、倉儲、貨代、信息等產業的集群，為各大產業發展提供高效快捷流通保障。
文化旅遊五大板塊——主要是圍繞紅色旅遊、黃帝歷史文化旅遊、黃河自然遺產旅遊、黃土風情文化旅遊、綠色生態旅遊「五大」板塊，系統謀劃促進文化旅遊產業發展、景區景點產業項目建設、以及做大做強旅遊服務企業集群。
——以服務為導向。大力發展科技服務業、生產性服務業、生態性服務業，以服務創新引導、整合和提升技術鏈、創新鏈。
——以雙創為導向。大力引導個性、時尚的創新創業活動，培育各類新型眾創空間，把「大眾創業、萬眾創新」打造成為社會驅動增長的引擎。
五、發展要點
順應經濟新常態的趨勢和特點，落實「堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變」的戰略部署，必須深化體制機制改革，在科技與經濟、政府與市場、研發與產業結合點上精準發力，構建有效的制度與支撐環境，把創新驅動發展戰略落腳到五個「融合」上。
專欄3：國家戰略部署
按照「堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變」進行布局，構建新的發展動力系統。
雙輪驅動——科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調、持續發力。
一個體系——建設國家創新體系。
六大轉變——在發展方式上，從以規模擴張為主導的粗放式增長向以質量效益為主導的可持續發展轉變；在發展要素上，從傳統要素主導發展向創新要素主導發展轉變；在產業分工上，從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變；在創新能力上，從「跟蹤、並行、領跑」並存、「跟蹤」為主向「並行」、「領跑」為主轉變；在資源配置上，從以研發環節為主向產業鏈、創新鏈、資金鍊統籌配置轉變；在創新群體上，從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創新創業互動轉變。
——科技創新與經濟發展相融合。明確政府和市場分工，政府重點支持市場不能有效配置資源的公共科技活動，發揮在基礎技術、共性技術等供給方面的支持作用；市場發揮在確定技術研發方向、選擇技術路線和配置創新資源上的導向作用。鼓勵各縣區立足自身稟賦加快科技創新，形成「創新型園區＋產業基地」的多元化、多層次創新驅動發展新格局。
——研發方向與產業需求相融合。引導企業圍繞我市「8+5」產業集群建立研發機構和科研團隊，提升自主創新產品競爭力。建立政府、高校、科研院所、企業、投融資機構的會商機制，培育具有競爭優勢的產學研聯盟，構建符合產業發展方向的大科研機制。深化產業鏈與技術鏈研究，以產業技術路線圖為牽引，關鍵共性技術突破為抓手，推進產業技術創新和產品升級。
——產學研合作與成果轉化相融合。引導高校、科研院所與企業在公共創新平臺上對接，以企業需求為導向組建研發團隊，共建科技創新聯盟。依託「三區九園」和農業、文化科技產業園區等重要載體，完善技術轉移和產業化服務體系。構建以技術創新為核心，原始創新、制度創新等相嵌合的大創新生態系統，使高校、科研院所的基礎研究、前沿探索等創新成果順利轉移到企業的技術創新上。
——科技人員與激勵機制相融合。注重健全科技人員雙向流動機制，支持科研人員帶著項目和成果到企業開展創新工作或創辦企業。注重激發企業科研人員的創新積極性，支持企業實施股權、期權、分紅等方式激勵科研人員，鼓勵校企聯合辦學企業，培育一批企業急需專業技術人才、在職博（碩）士等。
——創新驅動與市場發展相融合。打破制約創新的行業壟斷和市場分割，創造讓市場發揮資源配置決定性作用市場環境，促使創新要素向企業聚集，形成要素價格倒逼創新機制。凝聚創新驅動的合力，推進傳統產業高端化發展，壯大戰略性新興產業規模，延伸農業產業鏈條，推進文化旅遊產業創新發展。
第三章 重點內容
一、實施科技強業工程，助推產業升級經濟轉型
圍繞產業部署創新，圍繞創新培育產業。針對制約主導、支柱產業發展的瓶頸與關鍵技術問題，支持技術攻關，加快改造提升傳統優勢產業，發展高新技術產業，培育戰略性新興產業，積極運用新技術發展新業態，努力構建具有延安特色的現代產業體系。
（一）增加創新驅動源頭供給
發揮高校院所作為創新源頭的作用，引導高校院校面向我市發展的戰略需求，加強戰略和前沿導向的基礎研究，為我市產業轉型升級、戰略新興產業發展提供創新源頭供給。積極對接中省重大戰略布局，組織實施市重大科技專項，突破掌握一批核心關鍵技術，研發推廣一批有市場競爭力的產品，培育壯大一批創新型產業集群和骨幹企業。落實「關於釋放新需求、創造新供給、發展新業態、建立產業新體系、拓展發展新空間」的要求，發揮科技創新在推進供給側結構性改革中的引領作用，無中生有、有中生新，釋放新需求、創造新供給、催生新產業。重點針對「有科技優勢、缺產業規模」的領域，推動基礎研究優勢轉化為技術創新優勢，加強商品創新、商業模式創新，大力發展大眾創業萬眾創新，加快形成新的增長點，將科技創新轉化為產業活動、轉化為產業優勢。
（二）圍繞產業部署創新
著重圍繞我市「8+5」產業集群的重大、關鍵、共性、核心技術配置創新鏈，著力突破產業鏈的缺失環節、薄弱環節、延伸環節等關鍵節點上的技術瓶頸，促進產業關鍵技術研發和先進技術成果應用；延伸產業鏈條，推動主導產業由價值鏈低端向中高端攀升，引領戰略新興產業加快發展，支撐支柱產業轉型升級發展。
1.能源基地建設
支持長慶油田、延長集團實施科技興油戰略，加大科技研發投入和新技術應用力度，採取精準注水、體積壓裂和水平井等核心技術，實現全市境內原油穩產增效。創新和運用新技術，加快一批坑口火電、低熱值資源利用發電、熱電聯產項目實施。把天然氣作為能源工業重要增長點，重點攻克天然氣、頁巖氣、煤層氣經濟有效開發的關鍵技術與核心設備，以及複雜油氣田進一步提高開採收率的新技術，推進「以氣補油」，為打造千億級能源產業集群提供堅實科技服務。
2.高端能化
以綠色低碳為方向，加快構建油煤氣到基礎化工產品、再到精細化工產品完整產業鏈，推進煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化，加大油煤氣清潔高效綜合利用、煤制芳烴、大型煤炭清潔高效轉化關鍵技術研發與應用示範，為重點建設的延煉千萬噸煉化一體化升級改造、永煉千萬噸煤油氣綜合利用、延安煤油氣資源綜合利用、延長油田伴生氣資源綜合利用、化工焦制甲醇聯產LNG、2000萬噸煤炭清潔綜合分質利用、500萬噸煤炭高溫乾餾氣化綜合循環利用、中原綠能高科集團液化甲烷、煤基多聯產、100萬噸PAT、煤炭氣化一體化、高溫煤焦油加工等項目搞好技術服務，推進能源化工走開源、節能、減排、精細化、綠色化發展的道路，推動我市能源化工產業轉型升級，向高端化邁進。
專欄4：能源化工技術
大型油氣田及煤層氣開採：重點攻克天然氣、頁巖氣、煤層氣經濟有效開發的關鍵技術與核心設備，以及複雜油氣田進一步提高開採收率的新技術。
油煤氣安全清潔高效開發與綜合利用：重點開展煤炭高效發電、煤炭清潔高效轉化關鍵技術、燃煤汙染物控制資源化利用、二氧化碳捕集利用與封存、工業餘能回收利用、煤制芳烴等關鍵技術研發與應用示範。
石油化工：重點在高性能油田化學品，高端化學品的中間體和聚合單體，重劣質油高效綜合利用等方面加強研發與應用示範。
煤化工：推進煤、油綜合利用技術優化與升級。加強粉煤中低溫熱解/乾餾的集成技術，中低溫煤焦油提酚新技術，中低溫煤焦油深度分離/加工技術，超臨界狀態煤水制氫技術，煤、油結合的共煉技術深度研發及產業化，開展煤基炭材料研發及產業化。
3.綠色載能
緊跟新材料技術與產業發展趨勢，依託油煤氣資源，大力引進國內外龍頭企業，積極承接科技成果轉化，大力發展綠色載能產業，力促 MMC新型複合陶瓷材料、多晶矽、天然氣制氫、天然氣發電、新型建材等生產實現大的突破。重點發展以油煤氣深度轉化加工、精細化工為主線的化工新材料、新能源材料、環境友好型高性能材料、功能纖維新材料、新型複合材料、清潔能源新材料等，建設百億元新材料研發與生產基地。
專欄5：綠色載能技術
高級複合陶瓷材料技術，隆基矽切片技術，太陽能多晶鑄錠與加工應用技術；煤制烯烴（芳烴）下遊深加工產品與技術、天然氣制氫技術、化工催化劑材料、其他化工新材料技術；特種玻璃、光伏玻璃、微凱真空納米鍍膜玻璃等技術。
4.戰略性新興產業
加快工業化和信息化深度融合，把數位化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點，培育發展高端裝備製造、新一代信息技術、新材料、生物、節能環保、電子元件等戰略性新興產業。高端裝備製造，跟蹤全球工業4.0進展，實施「中國製造2025延安行動計劃」，重點圍繞石油化工、機械加工製造業等方向部署技術創新鏈；按照「網際網路+先進位造業」，「網際網路＋現代服務業」的思路，從模式、裝備、基礎三個層面推動我市裝備製造產業向智能化、綠色化、服務化方向發展。
專欄6：高端裝備製造
石油裝備製造產業升級改造：重點發展新能源裝備、新型環保裝備、煤炭礦山機械、天然氣勘探、採集運輸設備、工具機工具及基礎零部件等產業。
專用設備製造業：開拓各種抽油機、抽油泵、減速器、石油套管、原油運輸車、重型運砂車、中高檔鑽機、泥漿泵、新型鑽杆、鑽鋌、天然氣壓縮機及壓裂車等，化學工業專用設備製造業及與其相關的化學纖維、塑料、製藥等工業的專用設備製造業。
新一代信息技術，針對新一代信息技術網絡化、泛在化、智能化的發展趨勢，加快雲計算、遙感與導航、大數據、移動網際網路、物聯網、寬帶通信、智慧城市等技術研發和綜合應用，加大對集成電路、基礎軟體等自主軟硬體產品和網絡空間安全技術應用推廣，提高我市相關產業核心競爭力，推動產業快速發展。
專欄7：新一代信息技術
雲計算：雲計算與大數據移動網際網路融合、應用快速移植與服務構造技術，雲計算服務基礎設施，雲計算應用服務供應體系建設。
大數據：數據管理與分析技術；大數據與雲計算、物流網、移動網際網路融合技術，推進電商物流大數據、紅色文化大數據、政務大數據、智慧城市大數據、農業大數據和工業大數據六大應用領域；推進國家級雲計算中心、國家級災備中心和西部大數據交易三大中心等重點領域大數據服務平臺建設。
移動互聯：軟硬體操作界面基礎軟體和嵌入式軟體研發，移動網際網路與物聯網的融合發展和集成應用，移動智能終端。
物聯網：研究物聯網系統架構與參考模型，信息物理系統感知和控制等基礎理論體系，突破物聯網智能硬體技術與系統、物聯網低功耗可信泛在接入等核心關鍵技術。
積極發展太陽能、風能、生物質能等新能源產業，推進各領域新興技術跨界創新，形成新能源、裝備製造、大數據等新興產業集群。
5.現代農業
發展生態綠色高效安全的現代農業技術，推動農業產業供給側改革，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。深入開展節水農業、循環農業、有機農業和生物肥料等技術研發，開發標準化、規模化的現代養殖技術，促進農業提質增效和可持續發展。推廣農業面源汙染和重金屬汙染防治的低成本技術和模式，防治全產業鏈食品安全保障技術、質量安全控制技術和安全溯源技術，建設安全環境、清潔生產、生態儲運全覆蓋的食品安全技術體系。推動農業向一二三產業融合，實現向全鏈條增值和品牌化發展轉型。
專欄8：現代農業技術
作物育種 ：重點圍繞玉米、油菜、馬鈴薯等主要農作物，創製具有性狀優異新種質，培育高產、優質、廣適、多抗和適宜機械化作業的優良新品種。創新良種生產加工和質量控制技術，建立種業科技創新高地，藏糧於技、藏糧於地。
現代果業 :重點圍繞蘋果、核桃、紅棗等特色果業，開展優質多抗新品種選育，集成高效栽培技術模式，研究果園肥水高效利用、重大病蟲害防控、採後商品化處理、多元化加工技術和果園簡易機械設備，建立以市場為導向的果業可持續發展技術體系，促進果業轉型升級。
設施農業:重點圍繞設施農業提質增產增效，開展設施蔬菜、瓜果、花卉新品種引種、選育，在設施栽培模式、新型溫室設計、農
業小型機械、信息化管理等方面開展技術攻關，構建精準化、智能化設施農業技術體系，全面提升設施利用水平及效益。
草畜業：大力發展菌草，圍繞菌草產業鏈進行創新、拓展，結合全市扶貧開發和治溝造地工作，建立以政府為引導、科研院所為技術支撐、企業為主體、種植戶廣泛參與的種植推廣模式，推進菌草產業化，提升畜牧業養殖效益，五年內力爭達到8-10萬畝。
農產品加工 ：重點圍繞果業、特色畜禽、小雜糧等區域優勢農產品，開展精深加工及綜合利用關鍵技術攻關及技術集成，開發高附加值產品，培育優勢品牌，運用「網際網路+」提高市場競爭力，以創新鏈延伸產業鏈、提升價值鏈。
農業裝備： 重點圍繞農業產業節本增效，開展機器人、物聯網、信息化、無人機等先進技術研究，在「糧食生產全程機械化」、「丘陵山地小型農業機械」、「果園作業機械」、「設施農業智能機械」和「農產品加工機械」等方面攻關，創製新型智能化裝備。
節水農業 ： 重點圍繞陝北乾旱地區開展作物抗旱生理、節水技術研究。集成玉米、馬鈴薯、小雜糧旱作關鍵技術，開發技術裝備與產品，研究陝北山地蘋果、紅棗、設施林果節水增效模式，構建旱作技術支撐體系。
6.現代服務業
圍繞科技服務、大數據與信息服務、文化創意服務、金融服務、現代物流服務、健康服務、現代農業服務、現代旅遊服務、電子商務服務等領域部署創新鏈。特別是要加強紅色旅遊與陝北民歌、秧歌、說書、舞蹈、歌劇等文化產業的有機結合，紅色旅遊與現代科技的有機結合，創新旅遊產品，創新服務平臺，開展智慧旅遊，提升旅遊服務。
專欄9：現代服務業
大數據信息服務技術：大數據、雲服務、移動網際網路服務等相關信息技術服務，開拓數字消費服務、衛星應用服務、社會公共服務等新興信息服務。
文化創意服務技術：數字動漫技術，創新文化設備與集成控制技術，文化創意解決方案與全流程服務（文化設施建設、文化休閒旅遊、展覽展示工程等領域），文化創意產品製造與管理。
金融服務技術：培育新興網際網路金融業態（第三方支付、電子銀行等），研發移動網際網路展業工具和專屬軟體，提供移動線上、自助式金融服務。
現代物流服務：物聯網技術、智能交通系統、地理信息系統，無線射頻識別（RFID）技術集成，物流管理雲平臺系統（集基礎資料庫、信息服務、電子籤證、聯運售票於一體），物流服務模式（生產線物流、快件物流、逆向物流等服務模式）。
健康服務：利用網際網路、移動網際網路平臺，創新商業模式，形成健康服務產業集群。
現代農業服務：農產品電子商務服務，應用推廣「網際網路+」技術，構建農業產品選種、農產品種植農產品銷售以及農業技術諮詢的網絡服務平臺，發展大數據農業管理、農產品營銷等網際網路農業服務。
現代旅遊服務：建設旅遊信息資訊、營銷、管理網絡平臺，加強對微博、微信、手機APP、新聞客戶端、旅遊手機報等網絡新媒體、新技術的應用以及信息化旅遊技術、終端設備的現場展示，打造智慧旅遊。
電子商務服務：加強客戶數據監測和整合，打造智慧電子商務服務平臺，實現電子商務服務平臺與海關申報系統、郵政EMS監管系統等相關服務平臺對接。
（三）發展新型城鎮化技術
圍繞新型城鎮化領域的瓶頸制約，針對綠色、智慧、創新、人文、緊湊型城市建設，以系統工程理念為出發點，尊重城市發展規律，創新和改進規劃方法，把生態環境承載力、歷史文脈傳承、綠色低碳等理念融入規劃設計全過程，通過科技創新統籌引領城市規劃、建設、管理等各個環節，研發系統性技術解決方案。加強城鎮區域發展動態監測、城鎮布局和形態功能優化、城鎮基礎設施功能提升、城鎮用地節約集約和低效用地再開發、城市地下綜合管廊、地下空間合理布局與節約利用、城市信息化與智慧城市等關鍵技術研發，加強綠色生態基礎設施和海綿城市建設技術研發，著力恢復城市自然生態；加強建築節能、室內外環境質量改善、綠色建築及裝配式建築等的規劃設計、建造、運維一體化技術和標準體系研究，發展近零能耗和既有建築改造技術體系，推進和提升節地、節能、節水、節材和環保技術在城市建設中的應用推廣；加強文化遺產保護傳承和公共文化、體育健身等公共服務關鍵技術研究，培育教育、文化、體育、旅遊等城市創新發展新業態，推動歷史文脈延續和人文城市建設。力爭到2020年形成較為完備的陝北新型城鎮化建設和發展理論體系、共性關鍵技術和標準規範體系，推動城鎮可持續人居環境建設和公共服務功能提升，有力保障延安特色新型城鎮化建設。
專欄10：新型城鎮化技術
城鎮功能提升和協調發展：開展城鎮空間規劃、基礎設施建設和功能提升、城鎮用地節約集約和低效用地再開發等關鍵技術研發及示範，形成城鎮規劃建設管理和基礎設施功能提升的技術體系與裝備，突破城市地下綜合管廊建設關鍵技術及裝備、支撐城市地下基礎設施管網建設的地質勘測技術、城市生態修復和有機更新技術、市政管線建設—探測—維護—修復和運行技術、城鎮電—氣—熱能源系統結構布局和管網優化技術，推動海綿城市、綠色城市、智慧城市建設和城市精細化管理，優化城鎮化布局和形態，構建綜合性城市管理資料庫和基礎設施智能管控系統，推動智慧住區、社區和園區建設，全面推進區域人居環境優化提質和城市文脈傳承，為建設綠色、智慧、創新、人文、緊湊型城市提供科技支撐。
綠色建築與裝配式建築研究：加強綠色建築規劃設計方法與模式、近零能耗建築、建築新型高效供暖解決方案研究，建立綠色建築基礎數據系統，研發室內環境保障和既有建築高性能改造技術。加強建築信息模型、大數據技術在建築設計、施工和運維管理全過程研發應用。加強裝配式建築設計理論、技術體系和施工方法研究。研究裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構和混合結構技術體系、關鍵技術和通用化、標準化、模數化部品部件。研究裝配式裝修集成技術。構建裝配式建築的設計、施工、建造和檢測評價技術及標準體系，開發耐久性好、本質安全、輕質高強的綠色建材，促進綠色建築及裝配式建築實現規模化、高效益和可持續發展。
文化遺產保護與公共文化服務：加強文化遺產認知、保護、監測、利用、傳承等技術研發與示範，支撐文化遺產價值挖掘，支撐館藏文物、重要遺產地、墓葬、壁畫等的保護，促進風景名勝區的管理、保護和利用。加強文化設施空間與服務的技術研發應用，促進公共文化資源開放共享。開展競技體育和體育裝備關鍵技術研發與示範，促進全民健康水平提高和體育產業發展。
（四）圍繞重點民生領域部署創新
1.資源環境
在資源環境與生態環保領域，大力發展資源高效循環利用技術，重點圍繞水汙染防治、大氣汙染防治、固體廢物汙染防治、土壤汙染防治、生態環境保護和修復、清潔生產和循環經濟、環境監測與預警、環境與健康等方向開展技術攻關和應用示範，為建立資源節約型環境友好型社會提供強有力的科技支撐。
專欄11：資源環境與生態環保技術
水資源高效開發利用：圍繞提升水資源安全保障科技支撐能力，發展工業節水、綜合節水和非常規水資源開發利用技術與設備，研究水資源綜合配置、水工程建設與運行、安全和應急管理技術，開展水資源系統智能調度與精細化管理等研究，構建水資源綜合利用技術體系和示範推廣平臺。
環境監測：不同汙染特徵地區典型汙染物識別及控制，不同汙染因子條件下人群健康風險評價，環境與健康綜合監測方法體系構建等；基於農產品質量安全的土壤和水體監測；調蓄水庫的水質汙染風險評估和控制，多水源供水管網水質汙染風險評估及控制，大氣汙染監測、成因分析及控制，大氣汙染物擴散與累積的物理與化學過程及模擬，城市氣候環境空間管控等技術研發。
汙染治理：延河、洛河、秀延河流域汙染治理，典型工業場地、礦區和油田區、農業廢棄物等土壤汙染治理技術；基於城市汙水處理廠總氮總磷去除的提標改造、重點工業點源氨氮、石油類、新型有機物的削減及清潔生產技術。
資源利用：再生水地下人工回灌，再生水補充城市水體的水質安全保障，半乾旱區再生水回用於農業灌溉與生態安全，再生水生態處理穩定資源化，農業廢棄物資源化處置，城市汙水處理廠剩餘汙泥處理處置及資源化，大型能源化工園區高鹽廢水「零排放」及資源化，含硫廢氣、含碳固廢資源化利用。
生態保護：陝北高原大綠化與生態安全保障；以南部天然次生林為重點，強化資源保護，提升森林質量和生態功能；治溝造地、淤地壩建設新技術；新農村汙染控制及人居環境質量綜合評價等技術，陝北能源化工基地生態工業綠色發展。
2.公共安全
公共安全領域，重點圍繞公共安全監測預警與控制、突發事件應急處置與救援、煤礦重大事故預測預警與防控、基於全產業鏈的食品質量檢測與控制、綠色高效智慧現代化建築建造、信息安全等方面的關鍵科技瓶頸問題開展技術攻關，重點做好防震減災監測、預防、應急關鍵技術示範應用。
專欄12：公共安全技術
災害平臺建設：發展地震、火災、氣象災害、地質災害、社會治安、食品安全等監測、預警、應急和救援技術。
預警監測安全：重點研發、編制地震等重大自然災害預警、應急預案，研發和引進地震災害、氣象災害、地質災害、森林火災等重大自然災害監測、預警預報、應急處置、恢復與重建等關鍵技術和相關裝備。
生產生活安全：礦產採掘、油氣開採、化學危險品生產及運輸等方面的事故預防技術，重大生產事故防控、預警、救援技術，社會治安防範信息化系統及快速反應機制建設的關鍵技術，社會突發事件應急信息平臺快速反應關鍵技術。
專欄13：食品安全技術
現代食品製造技術：開發全產業鏈食品質量控制、食品綠色製造、添加劑與配料、高效節能速凍和食用農產品貯運等技術與裝備。
食品安全與質量控制:食品安全標準及檢測、監測技術，發酵食品中微生物菌株開發、活性保護和冷凍乾燥技術，高質量肉製品加工及其品質控制技術，重大傳染病暴發和流行規律預測與控制技術，食物中毒和水傳疾病的檢測監測技術。
食品物流:研究物流過程食品品質劣變的生物學機制，突破品質劣變智能檢測與控制、智能化全供應鏈電子商務平臺構建、物流過程營養品維持與功能評價等前沿技術、研創智能化綠色專用裝備、包裝材料與包裝設計、綠色防腐等適用技術。
3.人口健康與生物醫藥
發展普惠精準的人口健康技術，加快人口健康科技發展，以生物技術創新帶動生命健康、生物製造等產業發展。重點開展重大疾病防控技術研究、生物技術與新一代信息技術和新材料技術等的交叉研究，創新藥物與新型醫療器械研製、中醫藥現代化研究等。促進轉化醫學與臨床醫學相結合，形成一批新的診療技術規範，研發一批新型醫療器械，大力推進前沿科技向醫學應用轉化。
專欄14：人口健康與生物醫藥
疾病防治：心腦血管疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病、精神神經疾病以及免疫性疾病等常見、多發慢性疾病防、診、治的基礎研究；分子診斷、免疫診斷、影像診斷、生物治療、微創治療、介入治療、物理治療、中醫藥診療等診療技術研究；惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經精神疾病等重大疾病的發病機制研究，以及針對我省常見病、多發病的診療新技術。
創新藥物研發：中藥創新藥物研發及中藥現代化;突破化學藥的綠色合成新技術，開發一批重大化學藥產品，形成一批具有自主智慧財產權、具有巨大市場潛能的新藥產品。
健康服務：健康管理和亞健康幹預研究；生物大數據開發與利用關鍵技術研究，重點突破生物大數據匯集、管理、共享與利用等技術，加快構建基於信息技術和網絡技術的全民健康數據管理系統和個人健康服務平臺，建立健康大數據系統，開發多發病、常見病的綜合防治和健康維護的新方案。
以校企合作為突破，創新產學研合作模式。支持企業依託我省高校、院所眾多優勢，建立「四主體一聯合」（企業是需求主體、投入主體、管理主體、市場主體）的研發平臺，共享高校人才資源、科研設施及成果資源，保障企業技術創新和產品開發的源頭供給，降低企業研發成本、提高研發效率。同時，鼓勵高校教師、學生進入校企聯合平臺和校園眾創空間開展創新創業，支持各級政府和學校聯合設立「微種子、微天使基金」，構建「校企研發平臺+校園眾創空間+種子天使」三位一體的校企深度合作模式，促進高校學科建設、人才培養，推動成果轉化和企業孵化，實現眾創。
發揮科技計劃作為資源配置和動員手段在促進企業與高等院校、科研院所深度合作中的引導作用。對市場導向明確的科技項目由企業牽頭、政府引導、聯合高等學校和科研院所實施。支持以企業為主體，產學研合作，共建重點實驗室、工程（技術）研究中心和新型研發機構。
支持行業領軍企業建設高水平研發機構，鼓勵大型企業（集團）面向高校部署科研項目，吸引高校科技人員參與企業技術攻關，推動企業轉型升級。支持以龍頭企業牽頭，高校院所、金融投資機構和專業服務機構共同參與的產業技術創新戰略聯盟，開展協同創新，面向產業集群開展共性技術研發，加快科技成果應用與產業化。
鼓勵科研院所聯合行業領軍企業、大型企業，組建產業共性技術研發基地，研究解決科技成果產品化過程可能涉及到的基礎性、共性技術問題和工藝問題，以及科技成果工程化放大及產業化應用過程中涉及到的關鍵和輔助配套技術問題，加快科技成果轉化和產業化步伐。在我市科研院所，複製推廣西安光機所、西北有色院科技創新的成功模式。借鑑光機所「人才團隊+技術成果+金融資本+科技服務」四位一體模式，以及有色院「三位一體」模式，加快產品、企業培育，助推我市形成新的經濟增長點。
研究制定我市《全面提升企業創新能力實施細則》，以落實企業研發投入加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性稅收優惠政策為抓手，建立增加財政科技投入引導企業加大科技投入的長效機制，綜合運用引導基金、有償投入、股權投資、後補助、科貸補償等方式，引導銀行業金融機構和各類社會資本向科技型企業聚集，增強企業創新動力、創新活力、創新實力，促進企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，自主決策、先行投入，開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。
調整創新決策和組織模式，加大企業和企業家在政府創新決策中的話語權。探索政府支持企業技術創新、管理創新、商業模式創新以及轉型發展的新機制。發揮市科技獎勵對企業技術創新的引導激勵，優先獎勵企業牽頭或產學研合作完成的重大科技創新及產業化成果；市級科技計劃優先支持市場導向明確、企業牽頭組織實施的產業化科技項目。
選擇我市有代表性的行業龍頭企業開展創新轉型試點，鼓勵企業按照有研發人員、有研發經費、有研發條件、有研發方向、有研發項目的標準，自建或共建多種類型的企業研發機構或企業技術中心，提高工程化開發和產品研發能力。支持有條件的企業開展基礎研究和前沿技術攻關，推動企業向產業鏈高端攀升。
完善科技型中小企業創新服務體系，完善政府採購向科技型中小企業預留採購份額、評審優惠等措施，引導科技型中小微企業走「專精特新」的發展道路。鼓勵企業以研發平臺為載體，以重大科技創新工程為牽引，以激勵機制為手段，以「不求所有，但求所用」的理念，吸引高端科技人才和創新創業人才向企業聚集；針對不同產業領域，培育一批高層次企業技術創新團隊，著力打造一批技術創新團隊。
發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環境，強化競爭政策和產業政策對創新的引導，增強市場主體創新動力。加大政府採購、研發補貼、科技獎勵、研發費用加計扣除、研發設備加速折舊、高新技術企業認定、股權獎勵、科技企業孵化器等鼓勵企業創新的優惠政策的落實力度；建立健全使用創新產品的採購政策，對應用於國防、環保、健康等領域的創新產品和服務，或者中小企業提供的創新產品和服務，加大採購力度或實行首購、訂購。對具有較大社會效益的創新產品和技術，通過落實稅收優惠、保險、價格補貼和消費者補貼等，降低新技術進入市場的成本。強化政策培訓，完善政策實施程序。強化政策的宣傳，擴大政策覆蓋面，加強政策落實的部門協調機制，開展政策實施情況的監測評估。
積極貫徹落實《陝西省科技廳關於印發《科技創新驅動縣域經濟發展行動》的通知》精神，與高校院所合作，摸清各縣區產業發展中的技術難題，編制出「一縣一策」資源清單，建設科技需求庫和服務平臺，市科技管理部門在各縣區特色產業發展項目上提供科技支撐。重點在圍繞縣域產業布局組建產業技術聯盟、加速科技成果轉移轉化、加快縣區科技資源統籌中心建設、發揮科技特派員、科技「三區」人才作用、促進科技與金融結合、拓展工業園區託管創新、加大菌草產業發展、加強科技幹部培訓與交流、推進縣域科技創新等方面給予支持。進一步發揮科技創新對區域經濟結構調整的支撐引領作用，助推我市縣域經濟又好又快發展。
人才是創新的第一資源，創新驅動實質上是人才驅動。深入實施延安市科技創新人才推進計劃，按照「人盡其才、才盡其用、用有所成」的思路，完善人才培養、引進和使用機制，持續優化人才工作環境、生活環境、政策環境和法制環境，激發各類人才創新創業的內生動力。
（一）完善科技人才激勵機制
推進科研評價與獎勵制度改革，完善人才評價和激勵機制。賦予創新領軍人才更大的資源支配權、技術路線決策權；通過加大成果收益權、股權激勵和科技獎勵等手段，給予科技人員更多的利益回報和榮譽獎勵。擔任科研院所領導的科技成果持有人可同等享受科技成果轉移轉化收益。
修訂和完善《延安市科學技術獎勵辦法》，逐步完善推薦提名制，突出對重大科技貢獻、優秀創新團隊和青年人才的激勵，加大對享受政府特殊津貼、突出貢獻專家、「三秦學者」、「百人計劃」、「三區人才」、青年科技新星，以及科技創新團隊的支持力度。引導和規範社會力量設獎，制定延安市關於鼓勵社會力量設立科學技術獎的指導意見。
加快推進科研事業單位收入分配製度改革，健全鼓勵創新的激勵機制。研究制定延安市事業單位高層次人才收入分配激勵機制的政策意見。下放科研事業單位績效工資分配自主權，完善內部分配機制，重點向關鍵崗位、業務骨幹和作出突出貢獻的人員傾斜。優化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平，增強科研人員改革的成就感和獲得感。
（二）實行科技人員分類評價
制定延安市深化人才發展體制機制改革的意見，建立健全各類人才培養、使用、吸引、激勵機制。改進人才評價方式，建立科技人員分類評價制度，對科技人員和科研活動進行「雙分類」評價。改革人才評價導向和標準，建立以能力和貢獻為導向的職稱評價體系，促進職稱評價結果和科技人才崗位聘用有效銜接，探索基礎研究類科研人員的代表作評議制度，強化應用研究和技術開發類科研人員的成果貢獻評估，引導科研輔助和實驗技術類人員提高服務水平和技術支持能力；對企業一線創新技術人才予以政策傾斜，放開參評年限限制。優化我市人才結構，形成各類科技人才有序銜接、梯次配備、合理分布的格局，促進科學研究、工程技術、科技管理、專業技能、科技服務等各類人才協調發展，形成多層次、多類型的人才隊伍。
（三）大力培養和引進創新人才
堅持引進和培養並舉，發揮政府投入引導作用，鼓勵企業、高等學校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發和人才引進，更大力度引進急需緊缺人才。按照「人才（團隊）＋項目（基地）+成果轉化」的模式，鼓勵和支持科技領軍人才通過承擔各級各類重大科研項目和重大工程任務，培養、造就和集聚人才；在若干重點領域扶持和造就一批有基礎、有潛力的重點科技創新團隊，給予長期穩定支持，制定青年人才培養「特殊政策」，打造一批創新人才培養示範基地。著力培育一批優秀創新團隊、青年科技新星和創新創業領軍人才。
開展校企聯合招生、聯合培養試點，鼓勵延安大學、延安職業院校、社會教育機構、企業等共建創新型人才培養示範基地。加大創新創業人才培養力度，加大大學生創業孵化基地建設支持力度。鼓勵和支持高校教學、科研人員和在校學生進入校企聯合科研機構參與科研工作，分別計入教職工工作量和學生實踐學分。
（四）完善科技人才流動機制
健全人才流動和服務保障機制，促進人才合理流動。鼓勵符合條件的高等學校和科研院所科研人員經所在單位批准，帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業開展創新工作或創辦企業。鼓勵高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。改進科研人員薪酬和崗位管理制度，加快社會保障制度改革，促進高校、科研院所與企業之間的人才雙向流動。
四、實施園區基地創新發展工程，推進園區體系化建設
按照「政府引導、市場運作，面向產業、服務企業，資源共享、注重實效」的總體思路，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合，堅持公益性服務與市場化服務相結合，堅持促進產業升級與服務中小企業發展相結合，堅持資源開放共享與統籌規劃、重點推進相結合，以工業園區、產業基地體制機制創新為突破口，促進創新要素向園區基地聚集，形成新的經濟增長點和就業拉動點。
圍繞我市「三區九園」 、「四核百園」 、「一核四片」等工業、農業和文化旅遊產業布局，以創新要素的集聚融合與流動促進產業合理分工，推動區域創新能力和競爭力整體提升。以延北綠色能源化工園區、延南綠色能源化工園區、延安經濟技術（高新技術）開發區和縣域工業園區為重點，
參照中省高新區評價指標體系，開展我市高新區（工業園區）評價工作，對工業園區的創新能力、產業發展、土地集約利用、環境保護、可持續發展能力等進行綜合評價，定期發布，嚴格過程管理及監督，做好園區建設。支持各工業園區在依託我省高校設立「飛地」科技園，吸納高校富集的科技資源，支撐各工業園區有可持續的創新源頭供給。
支持開展國家及省級高新技術產業開發區建設工作，積極推進延安高新技術產業開發區建設，以科技項目和「官產學研用」共建等方式支持企業孵化器高效運轉，爭取早日創建國家級高新技術產業開發區。加強對安塞、甘泉、志丹等縣區工業園區建設的支持力度，促進其升級換代，爭取早日創建一批省級高新技術產業開發區。努力把高新區建設成為聚集創新資源、培育特色產業的重要基地，使其真正成為經濟結構調整、產業轉型和帶動區域經濟發展的重要平臺。
依託「三區九園」，重點建設子長煤電工業園區、延川油煤氣鹽綜合利用園區、延長油氣鹽綜合利用園區、富縣煤油氣綜合利用園區、洛川石油化工園區、黃陵煤化工循環經濟園區，形成產業相對集中、服務能力較強、規模效應明顯的科技企業聚集區，推動工業轉型升級、提質增效，打造區域經濟增長極。
以建設國家現代農業示範區為目標，圍繞 「四核百園」農業產業發展布局，進一步加大200個現代農業示範園區建設力度。對已建成的87個園區重點支持在成果轉化、品牌培育、「物聯網+現代農業」、科技金融結合等方面開展科技創新；支持中國供銷延安市農產品物流園、國家級洛川蘋果批發市場和寶塔、甘泉、洛川省級農業科技園區建設，構建布局合理、特色鮮明、層次分明、功能互補，覆蓋全市農業主導產業的園區體系，使農業科技園區成為現代農業科技示範基地、科技成果轉化基地、農村科技創新創業基地和農村人才培養基地。
圍繞「一核四片」 文化旅遊產業布局，加快黃帝文化園區、黃河文化園區、黃土風情文化園區、延川文安驛文化旅遊古鎮暨知青文化園區、延安橋兒溝文化創意產業園、聖地河谷文化旅遊園區等六大文化產業園區建設，使文化園區成為文化、旅遊、科技相融合的創新創業基地，提升旅遊產業核心競爭力，推動文化旅遊產業大發展。
抓住「一帶一路」戰略機遇，積極利用全球科技資源推動我市科技創新能力建設，力爭在拓展合作領域、創新合作方式和提高合作成效三個方面取得新突破。堅持開放創新、合作創新原則，圍繞我市優勢產業發展，自主開展國際科技合作；圍繞我市重點產業發展急需的技術，開展重點技術引進、消化吸收再創新工作。實施「引進來+走出去」戰略，參照「項目—人才—基地」有機融合的模式，加快延安新區大數據及雲計算產業基地建設；加快中國（陝西）-哈薩克斯坦蘋果友誼園項目、延安文化產業出口園區項目、延安絲路智慧旅遊體系（網際網路+）項目、延安產品營銷品牌展示中心項目、現代果業「一帶一路」提質增效及技術創新項目、「一帶一路」區域性物流中心項目、延安海外人才創業孵化器項目等建設步伐，努力把延安建成連接呼包銀榆經濟區與關天經濟區重要支點，絲綢之路經濟帶重要節點。
五、實施平臺提升工程，促進科技資源開放協同共享
加強科技資源共享服務平臺建設，構建對科技基礎條件平臺的穩定支持機制，提升科技基礎條件的支撐能力，促進科技資源開放共享。
（一）建設科技資源統籌中心
加快推進科技資源統籌中心建設，構建完善的創新服務體系，建立科技服務大廳、技術交易市場、科技創新服務平臺、科技中介服務機構、科技人才培訓、研發檢測檢驗六大科技基礎條件平臺，實現人才、資本、技術、設備、信息五大資源開放共享，形成網絡化、廣覆蓋、高效率的綜合服務體系，為企業研發中心和科技人員創新成果轉化提供專業化服務。
（二）加快科技孵化平臺建設
根據我市「兩帶四廊」 布局，依託「三區九園」，建設一批有明確產業導向的科技孵化器和加速器。完善配套設施，為入孵企業提供研發、中試生產和經營場地，提供稅費減免、融資擔保、項目申報、政策諮詢、管理培訓、市場推廣等孵化創業服務，提升孵化器的集聚人才、成果轉化等能力，形成「引進、孵化、加速、共贏」的發展模式。
（三）加快科技中介服務機構建設
加快建設生產力促進中心、智慧財產權服務、技術轉移中心等服務機構，重點培育和引進一批創業孵化、研發外包、工業設計、科技評估、信息諮詢、技術經紀、技術交易、融資擔保等科技中介服務組織，重點培育一批誠信度高、資質好的中介服務機構。支持有條件的企業和縣（市、區）建立科技中介服務機構，擴大科學技術服務範疇，為中小企業發展提供「一站式」創新服務。
（四）建設科技大市場
建設科技成果便捷交易、儀器設備開放共享、創新要素有效聚集、科技服務高效提供的科技大市場，促進科技成果的轉化，積極鼓勵各種形式的技術交易、技術服務。圍繞我市主導產業發展關鍵技術研發和骨幹企業重大技術需求，積極推進重大科技難題招標。建立完善技術合同交易信息披露和考核制度。市級科技計劃優先支持科技企業在科技大市場進行技術交易、信息諮詢、項目對接。
六、實施「雙創」新引擎工程，完善科技服務體系
加強創新創業綜合載體建設，完善創新創業服務體系，優化創新創業生態圈，打造新引擎、形成新動力、激發新活力。探索新模式、形成新業態，引領生產方式、生活方式和治理方式的轉變。
以「圍繞創新鏈構建服務鏈」的思路，以支撐創新驅動發展為目標，以滿足創新創業需求和提升產業創新能力為導向，構建科技創新全程服務鏈，形成完整的創新創業服務體系，創新服務模式和商業模式，形成科技服務新業態。重點培育研發設計、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、智慧財產權、科技信息與情報、科技諮詢等專業科技服務和綜合服務；提高科技公共數據的供給能力和公開化，加大智慧財產權的服務力度；培育壯大第三方專業服務機構，加快形成新業態。通過創新服務模式、豐富服務內容、完善服務方式，不斷提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。
專欄15：科技服務業重點方向
研發設計服務：大力發展外觀設計、結構設計、功能設計等產品設計服務。積極推進生產技術、技能和工藝改進與產品創新設計服務，鼓勵製造企業外包工業設計服務。
創業孵化服務：大力發展科技企業孵化器，提升科技企業孵化器的服務能力,推動市場化運營，加強科技孵化業網絡化建設；積極探索建立種子基金或孵化基金;大力扶植多種類型孵化器的發展。
科技諮詢服務：大力發展科技戰略研究、科技評估、管理諮詢等科技諮詢服務業。採用現代信息技術，聚集科技資源，開發科技資源產品，創新服務模式。加強科技信息資源的市場化開發利用，支持發展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務，開展網絡化、集成化的科技諮詢和知識服務。
科技中介服務業：建立具有技術諮詢評估、 成果推介、 融資擔保等多種功能的技術轉移服務機構，大力發展專業化、市場化的科技成果轉化服務。
檢驗檢測服務業。支持檢驗檢測企業發展面向設計開發、生產製造、售後服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、計量、標準、認證等一站式服務；探索多元化、多層次協同服務模式。
專欄16：完善技術轉移服務體系
發揮技術市場促進科技成果轉化的主渠道作用，探索應用研發、技術轉移、創業孵化、創業投資相互融合的成果轉化全鏈條服務模式，形成完整的技術成果孵化、培育、轉化支持的技術市場服務體系。加強技術轉移示範機構能力建設，探索網際網路+服務新模式，構建網上常設技術市場，完善技術市場管理和監督體系建設，培育一批新的技術轉移示範機構；建立技術轉移人才多層次培養體系，培育一支結構合理、素質優良的技術轉移人才隊伍，大幅提高技術轉移效率和整體服務能力，加速推進科技成果轉移轉化。
（二）構建全方位眾創體系
認真落實市政府《關於推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，激活「雙創」主體，構建眾創空間，強化服務保障，推動創業帶動就業，發揮政策集成和協同效應，通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。大力發展眾包。以各類創新創業活動為載體，通過線上線下等方式開放眾包需求，聚合民間智慧和社會創意，推動新產品和新技術開發。定期舉辦各級各類、多領域、多種形式的創新創業大賽，使其常態化、長效化，形成線上線下持續性大賽平臺。通過創新創業大賽和眾包平臺開放市場需求，引導參賽團隊眾包需求、參加競賽，引導金融機構密切關注，種子天使基金及時跟進。同時，加快建立各類眾籌平臺，對獲獎團隊進行項目眾籌。形成眾創大賽+眾包平臺+種子天使」三位一體的助推模式。建立健全創業輔導制度，鼓勵延安大學和職業技術學院設立創業教育課程，培育一批專業創業導師。支持社會力量舉辦創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動，探索建立可推廣、可複製的創新創業經驗和模式，培育適合於創新創業的良好生態體系。
專欄17：「三創」模式
企業內創：發揮企業需求主體、投資主體、管理主體、市場主體的作用和在資金、服務等方面的優勢，吸納高校、院所的優秀人才、成果，瞄準戰略新興方向建立專業孵化器，推動成果轉化，實現轉型升級和高端化發展。
院所自創：在保持並持續提升研發效能的前提下，充分利用院所自身技術成果，借鑑光機所「人才團隊+技術成果+金融資本+科技服務」四位一體模式，加快成果轉化、企業孵化。構建良好的機制和環境，建立專業化眾創孵化器，吸引海內外高層次人才進入孵化器創新創業，著力形成新的產業體系。
高校眾創：支持企業依託高校建立「四主」（市場主體，需求主體，投資主體、管理主體）研發平臺，推動校企產學研深度合作。建立校園眾創孵化器，發揮在校大學生的創新創業活力和潛能，加快成果轉化。通過推進科技成果處置權與收益權改革、完善人才激勵、加強高校成果轉化服務機構建設等手段，鼓勵高校科技人員自帶成果創辦高科技企業。
完善科技和金融結合機制，圍繞技術創新鏈，建立從實驗研究、中試到規模化生產的全過程、多元化和差異性的科技創新融資模式。形成各類金融工具協同融合的科技金融生態體系，做大科技風險投資基金供給規模。發揮財政資金的槓桿作用，壯大創業投資和政府創業投資引導基金規模，引導投資機構、金融機構等參與產學研合作創新，建立我市成果轉化引導基金，積極對接上級引導基金，促進科技成果資本化、產業化。支持發展新型科技金融組織，建立微天使、微種子基金等，改善科技型小微企業融資條件，強化對處於種子期、初創期的創業企業的直接融資支持。創新商業模式，大力發展網際網路金融，支持科技項目進行網絡融資，開展股權眾籌融資試點；探索投貸結合的融資模式，通過科技貸款風險補償資金等政策工具，建立科技保險保費補償機制，用好首臺（套）重大技術裝備保險補償政策；開展專利保險試點，建立智慧財產權質押融資市場化風險補償機制，簡化質押融資流程。探索發展「企業+金融+中介服務」、「網際網路+金融平臺」等新型科技金融服務組織，創新服務模式，建立適應創新鏈需求的科技金融服務體系。
繼續落實《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》，加強科普能力建設和科普人才隊伍建設，創新科普工作管理體制和運行機制，建設以信息化為核心的現代科普體系，提升青少年、農民、城鎮勞動者、領導幹部和公務員等重點人群的科學素質。加大科技教育與培訓力度，激發青少年的科學興趣，增強青少年的創新意識、學習能力和實踐能力。鼓勵群眾性科普活動開展，提高社區科普益民服務質量，普及尊重自然、綠色低碳、科學生活、安全健康、應急避險等的知識和觀念，在全社會塑造科學理性精神。推進科普信息化建設，發揮新興媒體的優勢，促進科普服務模式的全面創新。加強科普教育基地和基礎設施建設，制定鼓勵科普事業發展的激勵政策，引導社會增加科普投入，鼓勵捐贈等多渠道社會資金投入。加強科普人才隊伍建設，建立完善科普人才激勵機制，推進科研和科普工作的結合，堅持開展「科技活動周」、「科普宣傳月」等重大科普活動，做好公民科學素質調查和科普統計工作，全面提高公民科學素質。
智慧財產權保護是推動科技創新發展的重要動力機制之一。必須進一步加強智慧財產權保護制度建設，把行政保護和司法保護有機結合起來，強化打擊智慧財產權侵權行為的力度，把保護智慧財產權落到實處。既要加強智慧財產權保護監督，推進智慧財產權公開執法，也要積極開展智慧財產權預警分析和維權援助工作；進一步完善多元化維權機制，暢通維權渠道，鼓勵引導企業建立智慧財產權維權聯盟，推動智慧財產權主體依法聯合維權。加大對創新成果智慧財產權化的扶持力度，大力支持企業積極申請專利，促進企業利用自主智慧財產權增強自身競爭力；鼓勵企業參與行業標準制定，並給予相應的政策支持和資金支持；健全智慧財產權服務體系，加快智慧財產權中介服務機構發展，建好智慧財產權信息服務平臺。
七、實施創新型市縣創建工程，提升整體創新發展能力
順應創新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢，進一步改革科技管理體制機制，加快建設創新型城市和縣區，推動科技管理創新，形成多元參與、協同高效的創新治理格局。
（一）加快創新型城市建設
根據《陝西省創新型省份建設工作方案》，明確我市創新型城市建設的基本原則和戰略目標、主要工作和重點任務。圍繞產業結構調整，增強創新主體活力，著力推動科技與經濟、社會、文化、生態緊密融合發展，重點實施現代產業轉型升級、企業創新能力提升、園區基地創新發展、科技創新引領發展、科技創新環境優化、科技人才隊伍建設等科技創新計劃，到2020年，把延安建設成為區域創新體系完備，創新型產業體系基本形成，創新社會環境優越，創新輻射帶動作用強的區域創新中心。
（二）推進創新型縣區建設
深入推進省級創新型縣區試點工作，支持建設一批創新型試點縣區。加快推進城鎮化基礎好、科技資源豐富的縣區成為創新型縣區。以縣區農民致富、財政增收、龍頭企業的培育、區域特色優勢產業壯大，以及發揮科技對縣域經濟社會發展的支撐和引領為目標，支持建設一批特色科技產業基地。構建縣域特色產業技術創新體系，引導縣區培育各類專業化的科技服務主體，發展市場化的科技服務模式，壯大縣域科技服務業規模，為科技型中小企業培育和高新技術產業發展提供支撐。發揮科技園區輻射帶動縣域經濟發展的作用，特別是發揮市級以上農業科技園區示範輻射帶動作用，大力推進縣域農業現代化，完善農業科技服務體系，促進更多科技成果在縣域示範推廣。積極探索科技創新驅動縣域經濟發展的有效途徑和手段，助推我市經濟結構調整。
（三）提升基層科技創新服務能力
進一步加強基層科技工作系統設計與指導，堅持面向基層、重心下移，統籌科技資源支持基層科技創新。開展縣域創新驅動發展示範，配合搞好全市科技創新能力監測和評價。加強基層科技管理隊伍建設，發展和壯大社會化創業服務，鼓勵和培育多元化、個性化服務模式。深入推行科技特派員制度，發展壯大科技特派員隊伍，培育發展新型農業經營和服務主體，健全農業社會化科技服務體系，鼓勵創辦領辦科技型企業和專業合作社、專業技術協會，加大先進適用技術的推廣應用力度。
專欄18：縣域創新驅動發展示範
創新驅動發展示範縣：配合中省選擇有示範帶動能力的特色縣區，重點開展科研單位與縣區科技合作平臺建設，培育壯大農業高新技術產業，發展縣區科技成果轉化與創新服務平臺，加強創新驅動的考核評價。
農業現代化科技示範縣：配合中省選擇農業現代化水平高、科技創新能力強、農業高新技術產業密集、科教資源豐富的縣區,創建農業現代化科技示範縣，形成農業現代化發展樣板。
農村一二三產業融合發展示範縣：配合中省選擇農業資源、生物質資源、休閒農業資源豐富，產業基礎好的縣區，發展「網際網路+」現代農業，延伸拓展農業產業鏈，促進農村一二三產業融合發展，拓展農業產業增值空間。
（四）改革科技管理體制機制
圍繞戰略、規劃、布局、評估和監管等五個重點，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變；強化清單管理、鏈條部署，整合優化市級科技計劃，改革科技計劃項目管理方式，組織實施市重大科技專項，使科技計劃更加符合科技創新規律，科技資源更加高效合理配置、科技與經濟結合更加緊密；改進財政科技資金投入方式，強化科研項目經費管理，實現從資金管理、項目管理到績效管理的轉變。
第四章 保障措施
一、深化管理體制改革
加強科技發展重大政策制定、科技計劃組織實施和科技基礎設施建設的統籌銜接；改革科技計劃項目管理方式，推進和完善重大科技項目公開招標、科技項目責任管理、科技項目評審評估及績效評價等制度建設。加強科技工作協調機制建設，進一步改善和加強就科技發展重大問題進行部門與部門、市縣溝通的機制，統籌科技資源，優化科技力量。深化政府行政職能轉變，強化科技公共服務，進一步完善專家決策諮詢機制和公眾參與機制，提高決策民主化、科學化水平。推進產學研用一體化，支持各類創新主體縱向聯合開展多層次、多形式、多領域的研究開發，促進技術成果本地轉化；加強科技對外交流，組建跨地區、跨行業的產業技術創新戰略聯盟，開展平等互惠雙贏的科技合作。
二、加大投入力度
建立政府引導、市場驅動，企業投入為主體，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，引導企業和社會資金投向科學研究與技術開發，全社會研發投入佔生產總值的比例逐年明顯提高。按照《中華人民共和國科學技術進步法》的要求，建立財政科技投入穩定增長機制；完善財政科技經費評價體系，面向結果，追蹤問效，提高資金使用效益。調整投入方向，將公共財政向創新鏈條的薄弱環節和產業鏈的關鍵技術傾斜，加大對新興產業的扶持力度。創新投入方式，充分發揮財政資金的槓桿效應，靈活使用無償資助、貸款貼息、償還性資助、貸款風險補償、後補助等，激發企業增加科技投入。促進建立和完善「擔保、銀行、企業、財政」四方聯運機制，創新科技金融工具，支持科技型中小企業發展壯大，引導和吸引金融資金投向高新技術產業，支持科技型企業多渠道融資。
三、加強人才培育和引進
依託重大科研項目和重大工程、重點企業和重點科研基地，建設一批優秀創新型科技人才培養基地。加強領軍人才、核心技術研發人才培養和創新團隊建設，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構。圍繞重點領域發展，開展人才需求預測，定期發布急需緊缺人才目錄。強化落實人才引進綠色通道，在急需人才引進方面提供配套優惠政策。制定領軍型人才、工程技術人才向重點產業集聚的傾斜政策。加大突出貢獻人才表彰力度，建立以誠信、業績和社會責任感為主要內容的人才評價體系，鼓勵優秀人才、高層次人才脫穎而出，發揮支撐創新發展的主力軍作用。
四、優化創新環境
統籌科技政策制定，加強科技政策與產業政策、人才政策、社會保障政策等的協調互動，形成政策層面的組合拳。通過各種形式整合創新資源，建立創新要素向產業集聚、創新服務共享、中介服務機制，打造孵化、研發、轉化平臺，提高資源的集成度。明確責任主體，減少審批環節，加強監督檢查，全面執行各級關於鼓勵和促進科技創新的政策規定，確保財政、稅收、投資、金融等方面的政策措施應享盡享、用足用活。以發展創新文化為引領，努力培育全社會創新精神，形成有利創新的社會氛圍。
五、加強組織領導
全面實施創新驅動發展戰略，並貫穿於項目建設、招商引資和結構調整全過程。改進和加強對科技創新、人才工作的組織領導，完善對市級部門、縣區、園區、國有及國有控股企業科技目標考核。健全科技創新統籌協調機制，建立在政府領導下的多部門會商與協同工作機制和聯席會議制度，統籌各部門支持資金、項目的安排使用，實現科技資源在不同部門間的有機配置及其與相關生產要素的高度集成。
附件：延安市「十三五」重點科技示範項目
| 延安市「十三五」重點科技示範項目 | |||||||
| 一、工業類 | |||||||
| 序號 | 項目名稱 | 主要研究技術內容 | 建設地點 | 建設起止年限 | 財政投資 | 項目責任單位 | 項目建設單位 |
| 1 | 巖頁氣開發綜合技術集成示範項目 | 解決開採巖頁氣關鍵技術難題，提高巖頁氣開採率 | 甘泉縣 | 2015-2018 | 200 | 甘泉縣政府 | 甘泉縣商務局 |
| 2 | 宜川天然氣綜合技術集成示範項目 | 新建高科技、高標準有效井1口，產出高質天然氣 | 宜川縣 | 2016-2018 | 300 | 宜川縣政府 | 宜川縣能源協調辦 |
| 3 | 志丹400MW級燃機熱電聯產關鍵技術示範項目 | 進行燃氣-蒸汽聯合循環供熱示試 | 志 丹 | 2016-2018 | 300 | 志丹縣政府 | 中國環保能源控股有限公司 |
| 4 | 燃氣發動機、發電機研發及製造 | 建設專用臺架研發實驗室 | 經濟技術開發區 | 2016_2018 | 100 | 市工信委 | 陝西汽車集團延安專用車有限公司 |
| 5 | 環形正負電子對撞機（CEPC）引進示範項目 | 建設包括一個環形正負電子對撞機實驗中心 | 黃陵縣南部 | 2016-2018 | 300 | 黃陵縣政府 | 中國科學高能物理研究所 |
| 6 | 隆基矽切片引進試驗項目 | 引進單晶拉棒切片，促進成果產業化 | 開發區 | 2016-2018 | 300 | 經開區管委會 | 西安隆基矽材料有限公司 |
| 7 | 太陽能多晶鑄錠與加工應用示範項目 | 開展多晶鑄錠生產--加工--測試--封裝--組件--應用產業示範 | 開發區 | 2016-2017 | 200 | 經開區管委會 | 陝西西京電子科技有限公司 |
| 8 | 能新科油服及高端裝備製造示範項目 | 成立能源產業聯盟，建設經開區能源產業服務平臺項目 | 開發區 | 2016-2017 | 100 | 經開區管委會 | 能新科（中國）有限公司 |
| 9 | 光伏玻璃生產引進示範項目 | 開展深加工配置鋼化及鍍膜上線引進示範研究 | 經濟技術開發區 | 2017_2018 | 200 | 經開區管委會 | 經開區管委會 |
| 10 | 金屬基複合材料（MMC）引進示範生產項目 | 開展高級陶瓷複合材料研究試製 | 經濟技術開發區 | 2017_2018 | 200 | 經開區管委會 | 經開區管委會 |
| 11 | 高端壓裂車裝備製造引示範研究項目 | 開展高端壓裂車裝備製造及技術應用研究 | 新區北區 | 2016-2018 | 300 | 新區管委會 | 延安能源化工(集團)能新科油氣技術工程有限公司 |
| 12 | 紫砂陶土工藝開發示範項目 | 新建陶瓷廠5000平方米及配套設施建設 | 甘泉縣 | 2015-2018 | 100 | 甘泉縣政府 | 甘泉縣商務局 |
| 二、農業類 | |||||||
| 13 | 延安菌草引進示範及產業化項目 | 引進菌草，研究突破關鍵技術瓶頸，加速菌草皮產業發展 | 全市13個縣區 | 500 | 市科技局 | 市微生物研究所 | |
| 14 | 延安市農業科技示範基地(延安現代生態農業科技創新園區） | 各種農業新產品、新技術的引進試驗示範、培訓推廣 | 安塞 | 2015_2017 | 200 | 市農科所 | 市農科所 |
| 15 | 現代果業一帶一路提質增效及技術創新項目 | 建設13個有機蘋果示範園，引進與選育品種10個，重點推廣豆菜輪茬、懇水施肥、園蓄水保等技術。建設田間水肥職能管理系統示範點6個，每年培訓技術骨幹1000名，農民技術員1萬名，職業農民10萬名。 | 全市13個縣區 | 2016-2018 | 200 | 市農業局 | 市果業局 |
| 16 | 省級農業科技園區建設及綜合科技提升項目 | 對已啟動建設的2個現代農業科技園區實施提升工程，重點是：配置智能溫室、農產品貯藏保鮮、水肥一體化自動管理及農產品質量等檢驗檢測管理服務設施，全面提高園區設施裝備應用水平等，加大農業標準化生產、節能減排、循環應用、重大災害防控、新型技術的集成應用。 | 寶塔、甘泉 | 2016-2018 | 500 | 市科技局 | 相關縣區科技局 |
| 17 | 農業基礎設施及防災減災示範體系建設項目 | 新建果園防雹網1萬畝；建立氣象、病蟲觀測點各10個；建立13個高標準「農藥化肥減量控害」糧食、蘋果設施蔬菜示範園。 | 全市13個縣區 | 2016-2020 | 200 | 市農業局 | 市農業局 |
| 18 | 延安市農產品質量安全檢驗檢測能力提升項目 | 市級農產品質量安全檢測實驗室建設，添置精密儀器（氣質、液質聯用儀，離子色譜儀，ICP-MS等）,更新有關儀器設備（氣相、液相色譜，原子吸收，原子螢光等）。 | 延安市農科所大院內 | 2016-2018 | 300 | 市農業局 | 市農業局 |
| 19 | 幹雜果提質增效工程 | 改造紅棗、核桃低效老園1萬畝，推廣紅棗防裂果設施建園1萬畝。引進核桃抗晚霜品種栽植1萬畝,開展乾果深加工研究。 | 延川縣、黃龍縣、洛川縣、黃陵縣、甘泉縣、宜川縣 | 2016-2020 | 200 | 市林業局 | 有關縣政府 |
| 20 | 陝北紅棗產業園區示範項目 | 開展紅棗種植資源保護、區域化栽培及豐產示範、觀光鑑賞、宣傳營銷、人才培訓、品種試驗等研究 | 延川縣 | 2016-2018 | 200 | 延川縣政府 | 延川縣棗業局 |
| 21 | 子長縣氣象災害防禦示範體系建設項目 | 建設氣象災害監測系統 信息發布系統 氣象預報預警系統 氣象災害防禦指揮體系等 | 子長縣各鄉鎮 | 2016_2020 | 300 | 子長縣政府 | 子長縣氣象局 |
| 22 | 子長縣馬鈴薯高標準示範基地建設項目 | 計劃面向國內外引進和培育30個以上高產、優質、多抗、專用型的市場前景好的優良新品種，分區塊建立優質種薯繁育基地，開展試驗示範。 | 子長縣各鄉鎮 | 2016_2020 | 200 | 子長縣政府 | 子長縣薯業局 |
| 23 | 延安畜牧產業發展關鍵技術研究示範項目 | 新建1000隻以上養羊場5個，開展新品引進試驗、原種羊保護、菌草推廣。 | 2016_2020 | 200 | |||
| 24 | 大荔模式示範企業建設項目 | 培育13個企業與農民籤訂委託終止協議，為農民提供技術和生產資料服務，引進新品種、推廣先進的種植模式，穩定和擴大優質種植面積，淘汰落後品種產能。努力成為省級農業產業化龍頭企業，發揮科技示範引領作用 | 各縣區 | 2016_2018 | 200 | 市科技局 | 市科技局 |
| 25 | 延安農業科技專家大院建設項目 | 重點培育30個專家大院，聘一個專家、建一個基地、帶一個產業、富一方百姓。 | 各縣區 | 2016_2019 | 300 | 市科技局 | 市科技局 |
| 26 | 延安農業科技服務體系建設項目 | 全市初步形成大荔模式示範企業和農民專業合作社為主體、三區人才、科技特派員為骨幹、省級農業科技園區、農業專家大院和科技示範基地為載體的新型農村科技服務體系 | 各縣區 | 2016_2020 | 300 | 市科技局 | 市科技局 |
| 27 | 宜川縣千頭規模肉牛繁育示範基地建設 | 調購純種安格斯、西門塔爾母牛，種公牛。配套建設無害化處理設施和汙糞處理系統。種植菌草2000畝。 | 英旺雙廟溝 | 2016 | 200 | 宜川縣人民政府 | 宜川縣畜牧局 |
| 28 | 甘泉農副產品加工企業示範項目 | 開展蛋製品、紅豆系列產品、玉米深加工系列產品及各種雜糧深加關鍵技術研究 | 甘泉縣 | 2015-2020 | 100 | 甘泉縣政府 | 甘泉縣工業園區管委會 |
| 29 | 延安蘋果綜合技術集成示範目 | 開展支持果園機械、有機認證、灌溉、護欄網、防雹網、果園豆菜輪茬、反光膜、測土培肥、有機肥原建設技術集成研究應用。 | 延長縣交口鎮、雷赤鎮 | 2016_2019 | 200 | 延長縣政府 | 延長縣果業局 |
| 30 | 延川龍基醫藥產業示範項目 | 該項目以「公司+基地+農戶」的模式，建設陝北地道藥材研究開發中心，開展藥材育苗等儲藏標準等研究 | 延川縣 | 2016-2018 | 100 | 延川縣政府 | 延川縣園區管委會 |
| 31 | 富縣蘋果產業標準化生產示範園 | 建設蘋果紙箱、果袋、發泡網等生產線，新建蘋果交易中心，完善電子信息處理和管理系統等 | 富縣 | 2016-2018 | 200 | 富縣政府 | 富縣相關鄉鎮 |
| 32 | 集義鎮科學養羊示範園區 | 建設1個5000隻飼養規模的核心種羊繁育場 | 宜川縣集義鎮 | 2016-2017 | 100 | 宜川縣政府 | 宜川縣畜牧局 |
| 33 | 吳起沙棘系列產品開發關鍵技術研究 | 研究開發沙棘茶、沙棘油、沙棘板材等系列產品 | 吳起縣 | 2017-2019 | 200 | 吳起縣政府 | 吳起項目辦 |
| 34 | 吳起小雜糧提質增效示範項目 | 小雜糧十萬畝 | 吳起縣 | 2016-2020 | 100 | 吳起縣政府 | 吳起農業局 |
| 35 | 安塞高效設施綜合技術集成示範研究項目 | 新建新型大棚2000座，改造蔬菜大棚2000座，新建蔬菜示範園5個。每年新建和維修改造大棚500座，配套蔬菜、瓜果類商品儲存、保鮮基礎設施。 | 安塞縣 | 2016-2020 | 300 | 安塞縣政府 | 蔬菜局、黃土專業合作社 |
| 36 | 山地蘋果現代科技示範園建設項目 | 修建集雨窖5000口，採用燈、板、帶、芯等綠色防控技術50000畝，搭建防雹網1萬畝，果園間伐2萬畝 | 各鄉鎮辦事處 | 2016-2020 | 200 | 寶塔區政府 | 果業局 |
| 37 | 森林生態效益監測示範項目 | 在全市北部、中部、東部及南部布設生態系統定位觀測站，依託生態站網開展長期定位觀測研究，了解生態環境質量的現狀和發展趨勢。 | 延安北部、中部、東部及南部 | 2016-2020 | 100 | 市林業局 | 相關縣區林業局 |
| 三、社會發展類 | |||||||
| 38 | 延安市農村環境綜合整治及生態建設示範項目 | 開展生活汙水處理、生活垃圾治理、禽畜養殖汙染治理及資源化利用研究 | 各縣區 | 2015-2020 | 200 | 市環保局 | 各縣區政府、市環保局 |
| 39 | 延河流域水環境保護和治理關鍵技術研究應用程 | 主要開展飲用水源集中防護、城市黑臭水體整治、城市黑臭水體整治、延河地下水修復、集中汙水和垃圾處理、河道生態防護，延河產業布局調整、延河景觀設計等研究示範推廣 | 寶塔區 | 2016-2020 | 300 | 市水務局 | 中國節能環保集團公司 |
| 40 | 生態科技文化建設示範項目 | 充分利用我市各類森林公園、溼地公園、樹木園、古柏園等生態文化場所，建設科普場所，宣傳林業科技，有科技手段展示生態建設成果 | 寶塔區、橋北林業局 | 2016_2020 | 100 | 市林業局 | 相關縣區林業局 |
| 41 | 延安電子商務星創空間示範項目 | 打造延安土特產生態綠色品牌「印象延安」；建立本土規模最大涉及面最廣的電子商務平臺；藉助淘寶、1號店等全國知名電子商務平臺開設延安專區；建立延安電子商務孵化中心，開展培訓學習電商，統一銷售延安特色產品。 | 寶塔區 | 2015_2018 | 200 | 市商務局 | 招商引資 |
| 42 | 延安青年創業孵化資金支持項目 | 設立青年創業孵化專項資金，支持青年創新創業 | 新區北區 | 2017-2020 | 300 | 新區管委會 | 新區管委會 |
| 43 | 子長電子商務平臺建設示範項目 | 主要以本地農副產品、特色小吃、農產品深加工等為主營產品，並將電子商務向農村進行延伸，同時承擔全縣電子商務培訓。 | 子長縣瓦窯堡鎮 | 2016_2020 | 100 | 市工信委 | 子長縣商務局、子長縣電子商務領導小組辦公室 |
| 44 | 甘泉縣電子商務平臺建設示範項目 | 網際網路外部平臺搭建，建信息中心、數據中心、接入中心、呼叫中心等商務平臺 | 甘泉縣 | 2016-2018 | 100 | 甘泉縣政府 | 甘泉縣商務局 |
| 45 | 延安市綜合防災減災科普宣傳教育基地 | 佔地約20畝，建成後，可覆蓋陝北地區和輻射周邊臨省內蒙、山西、寧夏、甘肅等地，成為以延安為中心的陝北防災減災科普宣傳教育基地 | 寶塔區 | 2015_2017 | 100 | 市民政局 | 市民政局 |
| 46 | 延安科技創業城 | 佔地面積50畝，建設研發中心、公共服務中心、雲計算中心，主要功能是院校聯合辦公、研發辦公、科技孵化，以及搭建科技公共服務平臺。 | 延安新區 | 2016年2018 | 12000 | 延安市科技局 | 延安市科技局 |
| 47 | 延安科技資源統籌中心建設項目 | 建設技術交易大市場、科技服務中心、科技成果展、星創空間等 | 延安新區 | 2016年2018 | 1500 | 延安市科技局 | 延安市科技局 |
| 48 | 「智慧延安」示範集成技術研究項目 | 建設視頻資源共享庫，開展試點，解決延安城區重點交通道路擁堵的城市病，實現試點醫院網上掛號、遠程診療會診系統，實現重大病網上專家會診、遠程醫治指導。 | 寶塔區 | 2015_2020 | 500 | 市信息辦 | 市信息辦 |
| 49 | 中國大數據產業（延安）關鍵技術研究示範項目 | 擬開展橫跨西安-延安以IDC數據中心為核心的關鍵技術研究。 | 寶塔區 | 2015-2020 | 500 | 市發改委 | 招商引資 |
| 50 | 大數據容災關鍵技術研究項目 | 建設延安大數據云計算中心。 | 經開區 | 2016-2018 | 300 | 經開區管委會 | 經開區管委會 |
| 51 | 宜川縣秦雲工程關鍵技術示範項目 | 建設工業雲、工商雲、質量雲等雲計算服務平臺，實現各行業雲的數據交換共享。 | 宜川縣城區 | 2018-2020 | 200 | 宜川縣政府 | 宜川縣工信辦 |
| 52 | 電子商務進農村示範建設項目 | 打造陝北電商服務公共運營中心，電商產業園區、縣鄉村三級電商公共服務中心 | 安塞縣 | 2015-2020 | 100 | 安塞縣政府 | 中國網庫集團公司 |
| 53 | 安塞智慧城市服務體系關鍵技術研究示範項目 | 藉助網際網路、物聯網、傳感網等網絡通訊技術，融入電子政務體驗，實現多元化、交流化政務模式，促進旅遊服務和經濟交流。 | 安塞縣 | 2016-2017 | 200 | 安塞縣政府 | 廣電局 |
| 54 | 紅色文化關鍵技術研究示範項目 | 延安13年黨史研究、革命歷史資料整理、發掘、出版、舉辦相關論壇、革命歷史資料數據化建設 | 延安市 | 2016-2018 | 300 | 延安革命紀念地管理局 | 延安革命紀念地管理局 |
| 55 | 豐富川現代休閒觀光農業科技綜合示範基地項目 | 現代棚栽、畜牧、水產以及特設鄉村旅遊(陝北記憶)等綜合循環示範項目 | 寶塔區 | 2016-2020 | 100 | 寶塔區政府 | 馮莊鄉政府 |
| 56 | 黃土風情科技文化產業園區 | 實施侯溝門村陝北風情體驗園、墩山窯洞賓館運營，研發製作腰鼓、剪紙、繪畫等陝北民間文化旅遊產品。 | 安塞縣 | 2015-2020 | 300 | 安塞縣政府 | 文體局 |
| 57 | 延安市影視動漫製作示範項目 | 大型VR預覽項目《數字紅色延安》等文化影視作品製作。 | 寶塔區 | 2015-2020 | 300 | 市文廣局 | 市文廣局 |
| 58 | 延安醫藥工業技術文化產業園研發中心項目 | 支持建設延安醫藥工業科技文化產業園，配套相應的高科技設備和設施，建立研發中心 | 開發區 | 2015_2018 | 200 | 常泰藥業 | 常泰藥業 |