2020-12-18 17:40 |浙江發布
今天上午，省政府新聞辦舉行浙江高水平全面建成小康社會主題系列新聞發布會——衢州專場。
衢州市委副書記、市長湯飛帆，衢州市委常委、宣傳部部長錢偉剛就「加快建設四省邊際中心城市 努力打造『詩畫浙江』大花園最美核心區」介紹有關情況並回答記者提問。省委宣傳部部務會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉主持。以下為發布會文字實錄：
駱莉莉：
各位記者朋友，大家上午好，歡迎出席省政府新聞辦舉辦的浙江高水平全面建成小康社會主題系列新聞發布會，今天是衢州專場，也是地市專場的最後一場。我們非常高興地邀請衢州市委副書記、市長湯飛帆，衢州市委常委、宣傳部部長錢偉剛，請他們圍繞「加快建設四省邊際中心城市，努力打造『詩畫浙江』大花園最美核心區」給大家介紹有關情況，並回答大家的提問。
首先，我們有請湯市長作介紹。
湯飛帆：
衢州是全國首批「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地。習近平總書記在浙江工作期間，先後8次到衢州考察調研，作出了一系列重要指示，是引領衢州高質量發展的根本遵循。即將過去的「十三五」，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，深入踐行「八八戰略」，全面實施交通先導、城市賦能、產業創新等「八大任務」，加快建設四省邊際中心城市，努力打造「詩畫浙江」大花園最美核心區。
作為衢州「十三五」發展的實踐者、親歷者，這些年，不僅全過程融入衢州發展，也欣喜看到了衢州所發生的深刻變化和格局性轉變。主要體現在六個方面：
一是綠色發展探索了新路子。省委省政府將衢州定位為浙江大花園建設的核心區，就是要求衢州在生態文明建設上當好標兵。這幾年，我們以大花園建設為統領，高標準抓好生態保護、高起點推進「兩山」轉化。
一方面，生態屏障築得更牢。市域出境水質，省裡要求衢州保持Ⅲ類水標準，但我們自我加壓，2017年起就達到了Ⅱ類水標準，持續保持至今，而且我們的國控和省控斷面超過1/3的斷面是Ⅰ類水，並連續六年奪得「大禹鼎」，被評為全國水生態文明城市。市區空氣品質，與「十二五」末相比，優良率從84.9%提高到去年的93.4%，PM2.5濃度均值從45微克/立方米下降到33微克/立方米，今年前11個月又降到了25微克/立方米。
另一方面，生態富民抓得更實。我們大力發展美麗經濟幸福產業，實施了民宿產業三年提升行動，創新開展「全球免費遊衢州」系列活動，新創建1家5A級景區，也拿下了「全國森林旅遊示範市」新名片。尤其是按照市域一體「串珠成鏈」的思路，謀劃啟動了一條長280公裡、覆蓋1000平方公裡的「衢州有禮」詩畫風光帶，致力打造「兩山」轉化、生態富民的大平臺。現在，越來越多的農民端起「旅遊碗」、吃上「生態飯」、走上了「致富路」。2016年以來，全市農民收入年均增長9.7%，增速始終保持全省前三。
二是交通先導取得了新突破。「兩山」通道不打開，「兩山」轉化不可能。這幾年，我們以空前的力度推進現代綜合交通樞紐建設。
鐵路方面，杭衢高鐵從著手謀劃到全面開工只用了2年時間，建成後衢州到杭州最快只要41分鐘。今年9月，衢寧鐵路也建成通車，衢州「米」字形鐵路網架構逐步成型。與「十二五」末相比，衢州高鐵站每天的客流量從6931人增加到了10567人。
公路方面，杭金衢高速拓寬、351國道等重大項目加快推進，特別是總長215公裡的美麗沿江公路歷時三年建設、已經全面貫通。
水運方面，衢州港龍遊、衢江港區先後開港，斷航60年的錢塘江中上遊航道全線恢復通航，衢州真正實現了通江達海。
航空方面，同「十二五」末相比，衢州民航的航線由3條增加到16條，航點城市由3個增加到15個，旅客吞吐量增長了83.1%。今年衢州機場遷建新址得到批覆同意，這是一個歷史性的重大突破，我們將藉此打造一個水港、陸港、空港、信息港「四港聯動」的四省邊際空港新城。
三是產業創新注入了新動能。我們大力推進傳統產業彎道超車和新興產業換道超車，加快構建現代產業體系。以工業高質量發展三年行動為抓手，做大做強新材料、新能源、集成電路、智能製造、特種紙等產業，推動化工、鋼鐵、建材、軸承等產業提質增效。衢州的數字經濟，原來基本上是一片空白，以2017年開啟衢州—阿里戰略合作為標誌，我們打出了一系列「組合拳」，比如組建數字經濟專家委員會，創建東南數字經濟發展研究院，引進華為、海康威視、浪潮等數字經濟企業，設立信安數智公司。去年，我們的金瑞泓公司，完全自主智慧財產權的「集成電路用12英寸矽單晶棒及正片」，實現了國內批量生產「零」的突破。今年前三季度，衢州數字經濟核心產業營業收入和數字經濟核心產業製造業增加值，同比分別增長21.9%、23.5%，雙雙位居全省第1，我們有個形象的說法：輪子雖小，但轉得很快。
四是城市賦能打開了新格局。發展看產業，變化看城市。客觀上，衢州建市較晚，城市能級一直是個短板。「十三五」，我們謀劃實施了「核心圈層、高鐵新城、南孔古城」這「三城記」，加快推進以人為核心的新型城鎮化。短短幾年裡，我們的城市面貌煥然一新，南孔古城煥發了新的活力，高鐵新城拔地而起。尤其是按照「補課+超前」的思路，實施了四省邊際中心醫院、體育中心、文化藝術和便民服務中心、外國語學校等一批重大公共服務設施項目。特別令人鼓舞的，就是先後引進了浙江大學、電子科大、溫醫大等，在衢辦學辦平臺辦產業，這是推動衢州新一輪高質量發展的動力源。最近4年，衢州的城鎮化率提高了9.8個百分點，增幅全省第1；衢州在較長的歷史時期，一直是人口淨流出地區，但從2017年開始，實現轉負為正、持續淨流入。2017到2019這三年，全市常住人口增加了5.6萬，城鎮人口增加了16.98萬。今年前三季度，衢州登記在冊流動人口增長30.3%，增幅全省第1，高於全省平均水平。省委十四屆八次全會把「支持衢州建設四省邊際中心城市」寫進了「十四五」規劃建議，讓我們信心倍增。
五是重大改革帶來了新活力。這幾年，衢州在改革創新領域，出現了從「慢人一拍」到「先人一步」的可喜變化，承擔了許多國家級的改革試點任務，比如全國「兩山」實踐創新基地、全國綠色金融改革創新試驗區、錢江源國家公園體制試點、國家「多規合一」試點等等。省委省政府也把「最多跑一次」改革、政府數位化轉型、「縣鄉一體、條抓塊統」等重大改革試點任務先後交給衢州，讓我們得到了更多的改革賦能。2018年初，衢州率先提出了打造「中國營商環境最優城市」的目標，並連續三年參加全國營商環境評價。前兩年的評價結果，衢州在各地級市中都排名第1。今年的評價結果尚未公布，不過最近國家發改委發布的《中國營商環境報告2020》，我們與北京、上海、深圳、杭州等一起入選了15個全國標杆城市之一。從「十三五」看，營商環境是衢州最具辨識度的發展成果之一。
六是民生事業取得了新成果。儘管衢州還是省內加快發展地區，但老百姓的獲得感、幸福感很強。這幾年，我們注重把「共享發展」的理念落實到民生實事上，用「小財政」辦「大民生」，民生支出佔一般公共預算支出達到76.7%。住房、就業、養老、醫保等保障水平大幅提高，教育、醫療、文化、體育等社會事業長足發展。
在農村，我們三年時間投入33億元，解決了120萬農民的飲用水達標提標問題。
在城市，我們以創建全國文明城市為契機，致力打造15分鐘幸福生活圈，建設了36個南孔書屋、46個共享食堂、165個健身驛站；改造提升了370個老舊小區，新增了2.5萬個機動車停車位、9.4萬個消防設施、2萬多盞樓道路燈。
雖然這些都是小事，但讓老百姓真正看到了變化、得到了實惠，也增強了信心和希望。衢州不僅以三年總成績第4，創下了全國文明城市，創建工作的群眾滿意度更是位居全國前列。
現在，外界評價衢州，用得最多的一個詞就是「起勢」。大家都覺得，衢州正變得越來越好、越來越美，逐步走出了一條高質量發展的路子。習近平總書記告誡我們：時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新時代新徵程，我們將深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會精神，銳意進取、接續奮鬥，加快建設四省邊際中心城市，努力打造「詩畫浙江」大花園最美核心區，用行動書寫忠實踐行「八八戰略」、奮力打造「重要窗口」的高分答卷。
駱莉莉：
謝謝湯市長的介紹。下面請大家提問，請在提問前先通報所在的媒體名稱。
中國新聞社記者
剛才我們聽湯市長介紹，衢州要全力打造四省邊際中心城市，請問有什麼重點抓手嗎？具體是如何打算的呢？
湯飛帆：
「打造四省邊際中心城市」，是習近平總書記在浙江工作期間，對衢州提出的殷切囑託。在歷屆市委市政府接續奮鬥的基礎上，今年8月，衢州市委七屆八次全會專題研究部署加快建設四省邊際中心城市的系列舉措，並提出了打造七個「橋頭堡」的具體任務。這裡，向大家作個簡要介紹：
一是打造綜合交通「橋頭堡」。建設四省邊際中心城市，首先要成為綜合交通樞紐。這幾年，衢州在公鐵空水等方面都打開了新局面，現代綜合交通樞紐已經初具雛形，下步要幹的就是把樞紐優勢轉化為通道優勢、經濟優勢，全力支撐四省邊際中心城市建設。
二是打造商貿物流「橋頭堡」。我們將積極引進和培育大型商貿主體，推進國家跨境電子商務綜合試驗區、省級新零售標杆城市建設，加快人流、物流、資金流、信息流的集聚。
三是打造教育醫療「橋頭堡」。就學就醫是老百姓最關心的事情，也是吸引人才集聚的基本條件。這兩年，我們引進了浙大、電子科大、溫醫大、中央美院、北京外國語大學等一批大院名校，聯合辦學辦產業辦平臺。未來，在高端科教、醫療資源方面，我們將在四省邊際地區形成明顯的比較優勢。
四是打造綠色金融「橋頭堡」。就是要充分發揮衢州作為國家綠色金融改革試驗區的示範、輻射、帶動作用，為加快「兩山」轉化、實現更高水平的綠色發展提供金融支撐。
五是打造人才集聚「橋頭堡」。圍繞衢州特色產業，精準搭建塔尖、塔身、塔基全方位的人才政策體系，使衢州成為四省邊際最具影響力、吸引力的人才流入地。
六是打造美麗經濟「橋頭堡」。就是要以「衢州有禮」詩畫風光帶為主平臺，大力發展美麗經濟幸福產業，加快把生態優勢轉化為發展優勢、把美麗環境轉化為美麗經濟。
七是打造數字經濟「橋頭堡」。數字經濟是省委省政府確定的「一號工程」。我們的目標是通過大力推進產業數位化、數字產業化，全力打造「全國數字經濟第一城副中心城市」和「四省邊際數字經濟發展高地」。
讓我們深受鼓舞的是，上個月，省委把「支持衢州建設四省邊際中心城市」寫進了「十四五」規劃《建議》，這是一個重大機遇。相信，只要我們久久為功，把七個「橋頭堡」打造好，衢州建設四省邊際中心城市的目標一定能早日實現。
浙江經視記者
今年衢州在統籌疫情防控和經濟社會發展上，取得了很好的「成績單」。請問湯市長，衢州有哪些好的做法和經驗？
湯飛帆：
今年，面對疫情衝擊帶來的嚴峻挑戰，省委省政府團結帶領全省上下戰疫情、促發展，努力實現「兩手硬、兩戰贏」。這當中，衢州也主動作為、克難攻堅，在大戰大考中取得了階段性的優秀答卷。前三季度，全市10項主要經濟指標中，有7項排名全省前3；與去年同期相比，9項進位、1項持平。我們重點抓了四個方面工作：
一是運用數位化手段提升治理和服務水平。在全省一級響應前一天（1月22日），我們就成立了疫情防控大數據專班，全市9例有湖北旅居史的輸入病例全部靶向命中，並在全省疫情圖中率先實現「一片綠」。進入常態化疫情防控階段，進一步提升精密智控水平。上周，在全省新冠病毒核酸檢測技術比武中，衢州獲得了第一名的好成績。為加快復工復產復市，打通政策落地「最後一公裡」，我們及時推出「政企通」線上平臺，惠企政策統一發布、主動推送，企業通過手機就可以在線申請並快速兌現。目前，已兌現政策資金11.3億元，發放貸款347.6億元。
二是突出「雪中送炭」保市場主體、保企業運行。我們及時出臺抗疫扶企「衢十條」，對原有大科創、大三農、大文旅、大商貿「四大專項」政策進行優化調整，形成應急幫扶類、配套保障類、創新發展類「三大政策包」。核心就是做好「減」與「扶」的文章。目前，實際已經兌現「五減」政策資金86.7億元，爭取並及時發放抗疫專項貸款、復工復產普惠再貸款等優惠貸款71.5億元。同時，積極刺激消費市場，發放消費券、汽車消費補貼等，取得了很好的效果。
三是集中精力抓產業招商、抓有效投資。只有幹好自己的事情，才能掌握工作主動權。年初，市委市政府就部署了全面小康決勝年、重大項目推進年和招商引資攻堅年「三個年」活動，自始至終緊抓不放。前11個月，全市固定資產投資增長7.7%，連續9個月領跑全省，為穩增長發揮了支撐作用。今天的投資未來的產出，為穩增長發揮了支撐作用。衢州正進入前所未有的重大項目建設高峰期和密集期。初步統計，僅市本級在建的5000萬元以上重大項目就有132個，總投資達到1124億元。現在衢州市區塔吊林立，整個發展生機勃勃。特別是疫情有所緩解，我們就主動出擊招商引資，引進了武漢卓爾、華夏航空、奧首電子化學材料等一批重大產業項目，為衢州發展注入了新的動能。
四是建立市領導掛聯區塊機制加強市域統籌。為了實現「兩手硬、兩戰贏」，我們組建了市委督導組和市政府服務組，「一對一」掛聯服務區塊，定期會商解決難題。剛開始，我們主要側重於「答題」，對區塊和企業迫在眉睫的問題予以快速回應和解決。4月份開始，我們進一步把「六穩」「六保」、爭先創優、安全生產、環保督察等工作納入到掛聯服務。掛聯機制更深層次的作用，就是拉近了市裡與縣裡的心理距離，有效強化了市域統籌，推進了市域治理的現代化。
香港商報記者
剛才，我聽到了「衢州有禮」 詩畫風光帶這個別具一格的名字。為什麼會想到打造一條這樣的風光帶，能給我們說一說嗎？
錢偉剛：
這條風光帶是我們打造「詩畫浙江」大花園最美核心區的主抓手、主平臺。
首先，這是推動特色資源「串珠成鏈」的有效載體。省委省政府對大花園建設特別強調要「串珠成鏈」。衢州是一座因水而生的城市，錢塘江在衢州境內呈「Y」型分布，兩岸自然景觀秀美、文化旅遊資源豐富。為了實現「串珠成鏈」，我們建設了一條215公裡的美麗沿江公路。但這只是第一步。更為關鍵的第二步，就是跟進打造一條280公裡長、覆蓋1000平方公裡的「衢州有禮」詩畫風光帶。這條風光帶，連接了衢州國家歷史文化名城、江郎山世界自然遺產、錢江源國家公園等獨特資源，串聯了3個國家級水利風景區、3個省級歷史文化名鎮、20多個3A級及以上景區和60多個歷史文化村落。總的想法，就是將沿線的特色景區景點串起來、聯起來，打造「現代版的富春山居圖」。
其次，這是推動保護與開發「一盤棋」的內在要求。這幾年，我們發現很多文旅產業項目，「門檻」不高，存在低小散和同質化的現象。所以，我們要通過「衢州有禮」詩畫風光帶，強化市域統籌、管控為先，分區分類進行保護、管控和開發，甄別和引進真正有品位、有實力、有情懷的投資主體。沒有好的項目、好的主體，寧願留空留白。
第三，這是加快城鄉區域協調發展、推動共同富裕的重要平臺。這條風光帶聯接了全市所有6個加快發展縣，涉及沿線44個鄉鎮、100餘萬人口。這不僅是一條風光帶，更是一條產業帶、富民帶。去年首批78個重點項目，完成投資118億元；今年90個重點項目，完成投資75億元。靈鷲山國家森林運動小鎮、新田鋪田園康養綜合體、銅山源休閒度假旅遊區、六春湖高山運動小鎮等一批項目落地建設，為鄉村振興和農民增收注入了新的動能。我們還組建了大花園投資集團，目的就是要把詩畫風光帶建設好、運營好。這條風光帶不僅要展示綠水青山的「外在美」，更要成為推動「兩山」轉化和生態富民的新平臺，真正實現「人人成園丁、處處成花園」。
人民日報記者
這兩年，浙江都在推進騰籠換鳥，衢州在產業轉型升級方面有什麼好的經驗？請問湯市長，能作個詳細介紹嗎？
湯飛帆：
衢州是浙江省的重化工業基地，產業結構很「重」。同時衢州又是浙江省的重要生態屏障。如何一手抓經濟發展，一手抓生態保護，是對衢州的現實考驗。近年來，我們深入推進供給側結構性改革，加快傳統產業彎道超車和新興產業換道超車，努力走好產業高端化之路。無論是產業規模，還是產業質量和效益，都實現了歷史性突破。
衢州的產業不僅「重」，產業鏈還比較「短」，一旦市場發生波動，就會受到比較大的影響。這幾年，我們花了很大的力氣，努力拉長「產業鏈」。目前，我們的電子化學材料、氟矽新材料、高端裝備製造、特種紙等產業，呈現出了良好的發展態勢，已經具有完善的產業鏈和產業生態。比如，電子化學材料，產值佔全省的一半以上，列入浙江省六個「萬畝千億」產業平臺之一。衢州國家高新區是中國電子化學材料產業園，巨化集團是產業聯盟理事長單位。氟矽新材料，我們擁有國內唯一具備氟矽聯動條件的產業園區和國家級氟材料工程技術研究中心，在業內具有資源掌控、技術開發、市場定價、標準制定等話語權。鋰電池新材料，我們是全國唯一正極、負極、電解液、隔膜等鋰電池關鍵優質原材料齊備的產業基地，下周即將籤約的華友鋰電國際產業園項目，總投資超過400億元，建成後衢州將成為全球最大的鋰電池正極材料生產基地，在全球的份額將達到30%。特種紙行業，我們現有規模以上特種紙企業60多家，上市公司2家，產量佔全國市場的10%以上，是國內重要的特種紙產業基地和亞洲最大的裝飾原紙生產基地。
天目新聞記者
前不久有個新聞報導，浙江大學衢州「兩院」項目奠基。這方面的情況，能不能給我們介紹一下？
錢偉剛：
創新能力不足，是制約衢州高質量發展的一塊短板。這兩年，我們直面以對，加大補短板力度，引進了浙大、電子科大、溫醫大等一批大院名校，聯合辦學辦產業辦平臺。浙大衢州「兩院」，也就是浙江大學研究生院和浙江大學工程師學院衢州分院，就是其中之一。
我們引進大院名校，不是簡單掛塊牌、圖個熱鬧，而是實實在在地引入高端人才、打造創新平臺。浙大「兩院」由中國工程院院士任其龍擔任院長，主要聚焦化工、材料、能源、生物醫藥、資源環境等與衢州主導產業相關的科學研究和技術攻關，建設全國領先的產教研融合發展創新創業平臺，以及國際一流的化工材料研究中心。2018年底掛牌運行後，已經招了兩屆共60名全日制研究生，43名教師在衢執教和開展科研工作。現在，已經建有小試、中試基地，今年我們又聯合巨化集團，三方共同籌建省新材料實驗室高端化學品研究院，形成了教學、科研、小試、中試、孵化完整的創新鏈、產業鏈。11月8日，總建築面積15.8萬平方米的浙大衢州「兩院」校區正式動工，明年9月底將部分投入使用。今年我們還引進了位於成都的電子科技大學，也是一所「雙一流」頂尖高校，合作內容包括長三角研究院（研究生院）、校友總部、科創孵化中心、國際聯合學院、國家大學科技園等。9月30日，在衢州同時舉行了校區開工儀式和研究院開學典禮，目前在衢州已有副高以上專家教師16名、碩博研究生和博士後102名（其中38名研一新生暫時在成都）、科研團隊6個。另外，還有一批知名院所正在對接洽談。這些創新平臺和創新人才，是衢州新一輪高質量發展的重要支撐。相信幾年後，衢州的高端科教資源，將在四省邊際地區形成獨特的比較優勢。
FM93交通之聲記者
湯市長，剛才您提到了華夏航空，我們也聽說衢州有了自己的航空公司。這方面能否向大家介紹一下？
湯飛帆：
華夏航空總部位於重慶，是國內支線航空公司的領跑者。衢州與華夏航空開展合作，一方面，是因為華夏航空的發展戰略，與衢州發展支線機場的定位和打造四省邊際中心城市的目標願景高度契合。另一方面，也是看中了華夏航空的運營支線機場的「專長」和能力。經過多輪談判，10月20日，我們與華夏航空一攬子籤訂了14個合同，合作內容包括成立衢州航空公司、共建四省邊際航空樞紐、建設國際飛機培訓學校、落戶華東區域總部、設立航空產業引導基金等，形成覆蓋機場及航空運營、銷售、地勤、飛行、培訓、維修等上下遊的全產業鏈。10月25日，華夏航空首架駐場飛機已經投入駐場運營，明年將達到5架、後年8架。預計到2025年，衢州機場可開通40個航點城市、50條航線。就在前天，衢州航空公司掛牌成立，我們購買的3架飛機也正式交付。一個地級市有了自己的航空公司，引發了廣泛關注。所以，如果大家哪天看到衢州航空公司的飛機，千萬不要驚訝。相信，以高能級的航空樞紐為支撐，衢州打造四省邊際中心城市不會太遙遠。
駱莉莉：
謝謝。今天的提問環節就到這裡，在發布會結束之前，我們請湯市長再說幾句。
湯飛帆：
再次感謝各位媒體朋友對衢州的關愛。這些年，衢州的發展很不容易，除了靠我們258萬衢州人民自身的拼搏和奮鬥，更離不開社會各界的大力支持，也離不開媒體朋友們的關注關心。我們始終不忘的有兩句話：感恩是最大的競爭力、奮鬥是最好的感恩。面對新的發展徵程，衢州將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，繼續奔跑、繼續拼搏、繼續奮鬥，加快建設四省邊際中心城市，開放包容、大齊，努力打造一個人人嚮往的自然的花園、成長的花園、心靈的花園。再次道一聲「衢州有禮」，我們在衢州等您，謝謝。
駱莉莉：
謝謝湯市長，謝謝錢部長，也謝謝各位記者朋友，本場發布會到此結束。
圖片來源：衢州廣電傳媒、掌上衢州
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