「執照」裡看變遷:從修鐘錶需特許到辦公司「零門檻」

2020-12-25 新華網客戶端

　　新華社長沙11月28日電　題：「執照」裡看變遷：從修鐘錶需特許到辦公司「零門檻」

　　新華社記者白田田

　　清朝時的「販鹽執照」、民國時期的「買牲畜執照」、解放初期的「房產執照」、改革開放後的「臨時營業執照」「個體工商戶營業執照」……近日，湖南省攸縣市場和質量監管局職工李嶽平將珍藏了多年的40多張「執照」公之於眾。其中約一半為改革開放以來的執照，它們像「連環畫」一樣生動展現了40年的時代變遷。

　　李嶽平與執照的故事始於一張1957年的「商業營業證」。李嶽平告訴記者，1989年，他在攸縣鸞山鎮工商所參加工作。父親李崇善打開家中抽屜的銅鎖，拿出了這張營業執照，鄭重其事地對他說：「以前我領執照，現在你發執照，希望你把這份事業幹好。」

　　受到父親的影響，李嶽平開始利用業餘時間在報紙上搜羅信息，前往北京、上海、南京等地的古玩市場「淘」執照。當他覓得有歷史價值的執照時，「很興奮，像見到了寶貝一樣」。

　　記者在40多張執照的「故紙堆」中看到，改革開放之初，執照的經營範圍窄、限定條件多，特種行業、外來戶、臨時經營都需要專門辦執照，城鎮和農村個體戶要區分辦理。執照的名字也五花八門，有「營業執照」「登記證」「許可證」等。

　　李嶽平收藏的最早的個體工商戶營業執照，由攸縣工商局於1981年1月13日頒發，編號為「工商個執字第0224號」。泛黃的紙張上，紅色的印章和裝飾花邊依舊鮮豔，經營項目等內容均由毛筆書寫，右邊貼著經營業主的黑白照片。

　　「那個年代的條條框框很多。」李嶽平說，改革開放初期，個體私營經濟被認為是「拾遺補缺」，經營人員限於社會閒散勞動力，在社會上受到歧視，稍有不慎還會被當作投機倒把分子。申領營業執照有很多前置條件，程序繁瑣，一般需要一兩個月時間才能辦好。

　　一份上世紀80年代初的「特種行業營業執照」上，生產經營項目是現在稀鬆平常的「住客、飲食、菸酒」。李嶽平說，當時，旅館業、舊貨業甚至修理收音機、修理鐘錶都屬於「特種行業」，需要工商、公安兩個部門審批蓋章。

　　如今，隨著「放管服」改革的推進，工商登記日益便利化，開辦公司可以「零門檻」「零收費」「最多跑一次」，市場主體呈現爆發式增長。

　　改革開放40周年之際，新組建的湖南省市場監督管理局向李嶽平徵集了43張執照，計劃進行集中展覽，並增加幾張最新的執照。湖南省市場監督管理局宣傳組成員文學軍說，40年來，民營經濟由「配角」變為重要力量，政府職能發生轉變，營商環境不斷優化——小執照裡可以看出大變遷。

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