原標題：「我和市中心還有一條高速的距離」，水官高速收費站「鎖喉」給深圳帶來哪些影響？
南方日報2019年5月30日訊 隨著深圳「東進戰略」、土地資源稀缺和職居分離趨勢等因素影響，越來越多的深圳人選擇定居深圳東部，目前僅龍崗的常住人口已接近500萬，約佔深圳的1／4，水官高速能否免費愈發成為外界關注的焦點之一。
當深圳市內其他高速已陸續免費通行，水官高速收費站「鎖喉」究竟給東部地區和深圳帶來哪些影響？
在走訪了沿線部分街道、企業、市民和相關專家後，記者發現，這一收費除了增加出行和運輸成本外，對於城市空間的割裂和高端產業聚集的影響也愈發明顯，而在粵港澳大灣區加速融合發展的背景下，各種創新要素的流通也將受阻。
3月31日，家住龍崗布吉樟樹布社區的謝先生與家人驅車前往公明祭祖，返程時誤入水官高速。由於關口收費站排隊擁堵，原本走北環大道只需50多分鐘的路程，足足開了一個多小時才到，還被收了15元「過路費」。「連去公明的一個收費站都取消了，為什麼市內還存在這種收費高速。」謝先生抱怨。
「我和市中心還有一條高速的距離。」張峰家住龍崗、在福田ＣＢＤ上班，水官高速是他每天通勤的必經之路，往返一次「關卡」需交30元，以至於每月通勤費用高達2000多元。「其實取消收費站不會拉近物理距離，卻能消除心理上的距離和隔閡，這對龍崗加快實施東進戰略和特區一體化有很大推動作用。」張峰說。
「從李朗到龍崗，9公裡收費9元。」在龍崗李朗片區上班、家住坪山的陳麗希望政府能夠加快談判速度，至少先降低收費。「南坪三期現在通車了，我同事甚至把龍崗中心城的房子賣了，換到坪山，就是為了節省出行時間。」陳麗認為，取消收費將助力龍崗、坪山等東部地區的發展。
此外，沿線和附近園區企業物流進出高度依賴水官高速。「水官高速收費對公司影響很大。」黃先生是位於橫崗一家電子企業老總，他直言企業每年因水官高速收費增加的物流成本約為3．6萬元。
「減免高速收費，既是為了解決交通擁堵難題，也是公路服務公益本質回歸。」深圳大學政府顧問、公共管理學院教授馬敬仁認為，政府減免高速公路收費是樹立公信形象、實現政府與市民利益雙贏的良好契機。而且從長遠來看，政府為高速公路服務託底的社會價值不可低估。
隨著城市產業空間的開發，龍崗工業用地快速減少，空間、資源和環境全面進入緊約束。而驅車一路行經水官高速，兩旁除了荒地，剩下便是灰不溜秋的廠房，折射出龍崗產業整體質量較低、轉型升級壓力大的現實。
事實上，水官高速串聯著龍崗的「經濟命脈」。
從地圖上看，其沿線串聯著布吉、吉華、坂田、平湖、南灣、橫崗、園山、龍城等重要街道，以及大運新城、坂雪崗科技城、深圳國際低碳城、平湖金融與現代服務業基地四大市級重點發展區域。布吉新城、吉華甘坑新鎮、南灣雲創小鎮、阿波羅未來產業城、龍西五聯、盛平龍園、寶龍科技城7個區級重點片區大部分也在水官高速旁邊。
「收費的水官高速給產業和城區帶來割裂，使得兩旁的土地資源無法很好利用。」位於大運新城重點開發片區的龍崗天安數碼新城副總經理餘安定直言，這已成為龍崗城市建設的一大制約因素。
「水官如果能免費，則打通了龍崗產業發展『任督二脈』。」南灣街道相關負責人預測，李朗片區未來3年產業產值可達300億—400億元，稅收約20億—30億元。
橫崗街道辦相關人士說，轄區內界於水官高速和龍崗大道之間的面積約為30平方公裡，工業區10餘個，兩岸樓盤20餘個，人口約30萬，「如果水官高速免費，那必然會使得這些區域產業升級步伐加快」。
深圳新城市規劃建築設計有限公司董事長張春傑則表示，除了正在建設的重點區域、產業集群之外，龍崗還有不少新興區域可以進行深入開發，這其中就包括水官高速旁的橫崗西片區。
筆者也注意到，水官高速沿線區域作為龍崗區重點打造的創新產業發展軸，目前已經基本形成了以戰略性新興產業集聚、中小企業總部經濟集聚的產業發展格局，不少園區入駐率達80％以上。
但按目前空置的產業園區面積計算，業內人士預測，還可吸引500多家企業進駐，按年均產值1億元保守計算，可帶來500多億元的工業產值。如果水官高速停止收費，不僅將推動水官高速沿線區域形成一個規模達千億元的產業帶，還將南與羅湖福田產業對接，北與深圳國際低碳城、惠州坪山對接，強化產業走廊作用，成為龍崗經濟轉型升級發展的重要引擎。
水官高速對產業和土地空間的掣肘也引起政府的關注。早在2015年，深圳市規土委龍崗管理局已開始對「水官高速市政改造土地釋放」進行規劃研究。當時曾召開了一場「水官高速市政改造土地釋放規劃研究協調會」，「工程改造中釋放土地在利用價值上的前後對比，尤其是投資改造成本和產出效益的對比」是討論的焦點。
深港科技合作促進會會長、深圳市科協原專職副主席張克科表示，水官高速是「歷史遺留問題」，它發揮了一定歷史作用，「這個問題遲早要用智慧解決」。「鹽田隧道曾經也存在同樣問題，鹽田隧道要價收不回來，於是政府修了另外一條路，最終打通了區域連接。」
「公路主幹道運力在高峰期早已不堪重負，而深圳市區域內的高速公路收費站又嚴重影響過往車輛通行效率，造成交通堵塞，使原本就不暢的交通道路更是雪上加霜，影響著沿路區域經濟的發展，明顯制約了深圳特區一體化發展的進程。」今年，深圳市政協委員陳志列提出《關於建議全部取消市內區域高速公路收費的提案》。
陳志列說，深圳市政府取消數條高速收費不僅緩解了部分主幹道路的交通擁堵、減少汽車尾氣的汙染、提升原來被佔用道路兩側的環境水平、減少了企業運輸及物流成本和市民城市間往返的出行成本，且對促進沿線土地集約化利用和企業的產業轉型、增強沿線片區的城市競爭力、優化全市戰略布局具有裡程碑的意義。
「建議深圳市政府出臺相關實施方案和計劃，在深圳市區域內取消所有高速公路的收費，實行深圳市的區域內高速全免費通行，加速大灣區交通一體化進程。」陳志列說。
今年1月11日，龍崗區六屆三次黨代會提出，大力實施「雙核引領、多輪驅動」戰略，發揮大運新城、坂雪崗科技城「雙核」高位發展勢能，引領龍崗東、西片區均衡發展。其中西核心要扇形輻射帶動平湖、布吉、吉華、坂田、南灣五個街道高質量發展。
1月24日，龍崗區六屆人大四次會議召開，《區政府工作報告》提出，深化「4＋7」重點區域整體規劃和開發建設時序研究，通過科學系統的規劃破解發展不平衡不協調問題。
【撰文】鄧子良劉倩希陳熊海
【策劃／統籌】豐雷張瑋