中央司改領導小組：強化制度建設和制度執行 打造政法領域改革新亮點

來源：中央政法委長安劍微信公眾號

11月28日，中央司法體制改革領導小組召開專題會議。

11月28日，中央司法體制改革領導小組召開專題會議，深入學習貫徹習近平總書記在中央全面深化改革委員會會議上的重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神，研究部署政法領域全面深化改革工作。

中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在會上強調，要堅持不懈推進政法領域全面深化改革，強化制度建設和制度執行，突出系統集成、協同高效，努力打造政法領域改革新亮點。

國務委員、中央政法委副書記、公安部部長趙克志，中央政法委委員周強、張軍、陳一新、陳文清、傅政華、宋丹，以及袁曙宏、陳訓秋、邱學強和中央司改領導小組成員單位有關負責同志出席會議。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行戰略部署，這是對黨的十八屆三中全會全面深化改革這盤大棋局的深化，對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第九次、第十次、第十一次會議上的重要講話精神，具有很強的思想性、指導性、針對性，為我們推進政法領域全面深化改革提供了根本遵循。要深刻領會精神實質，準確把握核心要義，真正用以武裝頭腦、指導實踐、推動改革。

——要提高政治站位。自覺站在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度看待改革、謀劃改革、推進改革，推動中國特色社會主義政法工作制度更加成熟更加定型，以政法工作現代化促進國家治理體系和治理能力現代化。

——要堅定改革信心。深刻認識把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，堅定「四個自信」，凝聚改革共識、增強改革動力，推進政法領域全面深化改革縱深發展，以政法領域改革新成效不斷放大中國特色社會主義的制度優勢。

——要把握總體要求。以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，突出政法領域改革制度體制機制建設，進一步提高改革成色和質量。

突出系統集成、協同高效，放大政法領域改革總體效應

習近平總書記指出，落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務，要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來。會議要求，要鞏固和深化這些年來政法領域改革成果，形成集成效應、整體效應。

——要增強改革集成效應。要牢固樹立改革一盤棋思想，對重要改革進行認真梳理，推進改革系統集成，發揮改革最大效應。要以深化機構改革為抓手，明確政法單位職能定位，理順組織架構和體制機制，著力構建優化協同高效的政法機構職能體系。要以深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革為抓手，推動形成偵查權、檢察權、審判權、執行權互相配合、互相制約的工作機制。要以深化司法責任制綜合配套改革為抓手，推動司法責任制全面落地，建立健全權責一致的司法權運行新機制。要以深化「訴源治理」為抓手，堅持和發展新時代「楓橋經驗」，健全矛盾糾紛多元化解機制。

——要增強改革協同效應。要以改革工作效果評估為契機，把政法領域全面深化改革放在國家制度和國家治理體系不斷完善的大背景下來謀劃，結合十九屆四中全會部署的各項改革任務，一體推動、一體落實。要聚焦政法領域改革總目標，系統研究各項改革之間的關聯性，確保改革任務相互協調，上下左右精細配套，改革進程前後銜接，真正使各項改革成效相得益彰，發生「化學反應」。

——要增強改革輻射效應。要抓緊推進今年7月確定的15項政法領域改革亮點工作任務落實。要緊緊圍繞政法工作急需、滿足人民對美好生活新期待必備的制度需要，抓緊推出一批政法領域改革新舉措，打造改革新亮點，以亮點工作促進改革深化，帶動改革整體推進。

聚焦補強短板弱項、激發基層活力，推動政法領域全面深化改革邁上新臺階

會議強調，改革越到深處，越要擔當作為、迎難而上、攻堅克難，決不能有鬆口氣、歇歇腳的想法。

——要補強短板弱項。要緊緊圍繞黨的十九屆四中全會提出的目標任務，科學謀劃好今後一個時期政法領域改革的總體思路、重點任務和重要舉措，聚焦解決影響政法工作長遠發展的體制性、機制性、保障性重大問題，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的政法工作制度體系。

——要鼓勵基層創新。要處理好頂層設計和分層對接、政策統一性和差異性的關係，加強政策解讀和指導把關，為基層探索提供框架設計、方向指引。要鼓勵基層探索創新，最大限度調動地方改革的積極性、主動性、創造性。

——要注重總結推廣。對條件成熟的經驗做法，要及時總結上升為制度機制。要搭建基層經驗交流平臺，發揮好典型示範帶動作用。要加大改革宣傳力度，運用各類媒體大力宣傳政法領域改革的主要成效、突出亮點和精彩故事，為深化改革營造良好氛圍。

強化責任意識、擔當精神，確保政法領域各項改革任務落地見效

會議指出，當前，最重要的是抓緊完成黨的十八大以來部署的各項司法體制改革任務，按期推進《關於政法領域全面深化改革的實施意見》部署的100項改革任務，確保黨中央決策部署落到實處。

——要加強組織領導。黨委政法委要發揮牽頭抓總作用，重點做好統一思想、把握方向、協調政策、強化督導等工作。要建立健全聯絡會商機制，對於涉及多部門，關聯性、耦合性較強的改革任務，各單位要開展定期會商、合作攻關，最大限度達成共識。

——要把握節奏步驟。對於事關政治安全和社會穩定的改革，事關政法工作基礎性、制度性、長遠性的改革，事關人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革，要抓緊推進，力爭儘早取得成效。對於政策性強、敏感度高的改革任務，要把握好節奏和力度，穩妥推進，必要時可先行試點，待條件成熟時再逐步擴大範圍。

——要加大督查力度。要加大對政法領域改革任務落實的督查力度，及時發現問題、校準糾偏。要把年底前開展的司法責任制及綜合配套改革專項督查謀劃好、組織好。要力戒形式主義，將實際問題是否解決、人民群眾是否滿意、司法公信力是否提升作為衡量改革成效的重要標尺。