科技評價不僅是科技管理的重要手段,而且是國家宏觀管理和科研資源配置的重要依據,對科研機構行為具有重要的導向作用。長期以來形成的以統一、量化為特徵的科技評價機制,對調動科技人員的積極性和創造性發揮了重要作用。科技評價工作在探索中前進,在改進中發展,有效調動了廣大科研人員的積極性,對加強科研管理、培養高層次科技人才、提升科研實力發揮了重要作用。
面對全面提高質量和創新驅動發展的時代要求,科技評價中的問題日益顯現:重數量輕質量、重形式輕內容、重短期輕長遠的現象依然存在;評價指標單一化、評價標準定量化、評價方法簡單化、評價結果功利化等傾向沒有得到根本扭轉;分類評價實施不到位,對科技成果轉化、科學普及等工作激勵不足;科技支撐經濟發展和創新人才培養的導向不夠;開放評價、長效評價機制不夠健全,這些問題將嚴重影響科技工作的持續健康發展。
定量評價方法是通過把評價指標量化,並採用模型和數學統計方法對評價對象作出數量的價值判斷的方法。定性評價不採用數學的方法,而是根據評價對象的平時表現、現實狀態或文獻資料的觀察和分析,直接對評價對象做出定性結論的價值判斷。
科技評價要定量和定性相結合。就像戰場如何上評價一位好戰士,是用殺敵數量,還是用英勇無畏?沒有一定的殺敵數量,哪兒來的英勇無畏?沒有英勇無畏的精神,又怎麼能殺敵?
定性評價和定量評價是相聯繫的。定性評價是定量評價的基礎, 在定量數據分析前,先要定性判斷指標數據的同類性,因為定量評價的量必須是同類的,只有同類型才可比較。有時候為了提高評價精確性,也選擇將定性指標進行量化,作為定量信息來處理。例如,評價者根據需要可以對定性等級評語「優秀、良好、一般、較差」等賦值「4、3、2、1」,進行量化處理。有時候根據定量得出的分值結果,給出定性的評價結論,如分數高等同於「優秀」,分數低等同於「較差」,所以二者是相互轉化、互為補充的。在實際運用中,定性和定量方法並不能截然分開。
科技評價應當根據評價對象的特性先進行分類,再根據評價的目的選擇最適當的方法。如果評價信息主要用於幫助被評價者改進工作時,如:評價用於學科建設、團隊發展、學校整體等,在定量分析的基礎上給出定性的評價對改進工作更有價值;而當評價的主要目的是比較、評比、升級時,在同類比較下給出定量評價更為適合,在分類評價客觀準確的條件下,評先進工作者、晉升職稱、提高待遇等,用得分多少更能減少爭議。
科技評價的客觀公正歸根到底是如何正確使用定量和定性評價。科技評價應當在合理分類的情況下,儘可能地結合使用兩種方法,從質和量兩個方面把握被評價對象的實際水平。