■ 金 慧 楊天篪 陳柄丞
2020年是望城經開區成立20周年。
從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，園區披荊斬棘、砥礪奮進，解放思想、實事求是，大膽嘗試、勇敢追夢，繪就了一幅波瀾壯闊、奮勇當先的歷史畫卷。
成績並非一蹴而就，更不是從天而降，而是每位望城經開區人用勤勞、智慧、勇氣凝聚而來，20年，完成了從無到有、從有到強的升級，實現了經濟發展、營商環境、產業項目和硬體條件的全面提升。
沒有一篇文章，能寫出二十載風雨兼程，也沒有一首歌，能唱出二十載追夢心聲。今天，我們再次走進望城經開區，回望來時路，心有戚戚焉。
從千萬到千億
走出改革發展「新路子」
冬季，三湘大地寒氣逼人，望城經開區的發展熱度卻居高不下，項目開工投產馬不停蹄，一改20年前蕭瑟冷清之態。同一片土地，完全不同的發展態勢，望城經開區在二十年間迸發出石破天驚的新能量，這能量，從何而來?
2000年，總面積6.33平方公裡的湖南省高科技食品工業基地在望城縣建立，是為望城經開區發展之始。
次年，湖南省臺商投資區、湖南望城國家農業科技園區相繼設立，望城縣「三園」鼎立，並駕齊驅。
為整合資源，集中力量辦大事，2006年，「三園」整合，抱團發展，並正式更名成立「湖南望城經濟開發區」。
儘管從荒灘野嶺起步，環境是聽取蛙聲一片，區位是「躲」在深閨，口袋裡是一窮二白。但一張白紙徐徐鋪開，園區一代代的建設者們便二十年如一日，精描細繪出一個新的經濟高地。
這畫卷，如何落筆?
首先是解決土地問題，園區摒棄傳統的拆遷模式，提出要統一領導、統一安排、統一標準、統一核算、統一資金調度，避免了拆遷過程中的雜音，按照法制化、制度化、程序化、規範化、信息化的要求，解決了問題和矛盾，全部實現和諧拆遷。
再者要突破資金制約，園區抽取精銳力量，鍛造了一支數量充足、素質優良、結構合理、支撐發展的投融資隊伍，創新融資模式，拓寬融資渠道，滿足園區建設和日常運轉的各項資金需要，為園區發展積蓄澎湃動能。
雖然做足了準備，但不同於東部地區，望城經開區先天條件不足，經濟生產總值不過千萬，既不靠邊，又不沿海。
作為園區第一批入駐企業之一，湖南泰嘉新材料科技股份有限公司董事長方鴻深有體會。「政府的領導很熱情，希望我回鄉創業，為家鄉的產業發展作貢獻。」方鴻回憶道，當時中國的帶鋸條行業與國外至少有30年的差距，把美國的技術和經驗帶回中國是自己義不容辭的責任，「當時園區就是一片黃土，條件十分艱苦，決定回來除了熱愛家鄉外，我很看重政府的服務理念。」
這一點在泰嘉的發展實踐中也得到了充分印證。從2003年籤署合作協議到後來建廠、生產經營各環節，一應手續望城經開區各相關單位盡心盡力、一路綠燈。公司在遇到報建審批、徵拆等難題時，園區都竭盡所能協調幫助。
10多年來，泰嘉股份與園區共同成長，如今，公司帶鋸條年產能達2000萬米，產品出口到德國、美國、義大利等40多個國家和地區，成為國家工信部認定的製造業單項冠軍培育企業，並成功上市，登陸資本市場。
如果說園區成立之初的前五年為創業期，那麼第二個五年則迎來了成長期：在泰嘉、旺旺、金龍電纜等兄弟夥伴陸續落戶後，園區陸續吸引了晟通科技、中聯重科等200多家知名企業。
一本企業名錄從薄到厚的過程，就是一部園區的發展創新史。
在發展的每個階段，望城經開區都會鎖定目標，拼字當頭，幹字優先。路子越走越順，越走越寬闊：2014年，激活創新動力，擴大開放張力，獲批國家級園區，正式進入國家隊序列;「十三五」期間，園區以高質量發展為統攬，連續獲評國家智慧財產權示範園區、國家綠色園區、最具投資價值園區等「國字號」招牌…… 園區呈現出後發趕超的強勁態勢。
在這裡，服務型政府有為，市場化機制有效，曾經的一片「不毛之地」，開始走向高質量發展和創新引領、開放崛起的最前沿。
從政策優惠招商到產業生態引商
點燃轉型升級「新引擎」
招商引資是產業園區發展的龍頭。
望城經開區自成立之初，便把招商引資作為第一要務，積極開展產業鏈招商、集群招商、駐點招商、熟地招商。
「在招強引優上下功夫,堅決摒棄『撿到籃子都是菜』的粗放型投資。」望城經開區招商局相關負責人介紹，與以前「照單全收」不同，近年來，園區根據定位，堅持產業鏈招商，堅持項目跟著產業走、產業跟著平臺走、平臺跟著功能走。
在望城經開區，「戴卡速度」人盡皆知。作為園區的智能製造示範項目，中信戴卡南方智能製造產業園於2017年落戶望城經開區，先後啟動了長沙戴卡、戴湘項目的建設，形成了年產900萬隻鋁車輪的產能，創造了當年開工、當年投產的「戴卡速度」，已經成為長沙智能製造產業的一張閃亮名片。
「園區有一定的產業基礎，發展智能製造前景可期。」中信集團黨委委員、副總經理徐佐表示，從原本只計劃在望城興建工廠，到現在決定建一座產業園，望城速度不僅為公司提效降本，更給予未來產業發展的信心。
從一座廠到一座城，從夢想到現實，中信戴卡持續投資的背後，不僅歸功於一方熱土，更重要的是熱土之上的產業活力。
近年來，園區牢固樹立精明增長理念，站在高質量發展的起點上，扛起「招商第一菜單」的大旗，圍繞園區「兩主一特」開展產業鏈招商，培育園區發展競爭新優勢，瞄準新產業、新動能發力。
服務龍頭企業，形成市場招商。以長沙比亞迪電子等龍頭企業為主導力量，通過市場的力量吸引更多的產業鏈企業入駐園區，推動千億級智能終端產業發展。
突出重點領域，完善產業鏈條。隨著新基建在5G領域的推進和今年8月國務院印發《新時期促進集成電路產業和軟體產業高質量發展的若干政策》，智能終端、軟體信息技術服務、新一代半導體等行業將迎來指數級的增長。這些典型的技術、人才和資金密集型產業，對於實現高質量發展的戰略意義不言而喻。目前，長沙新一代半導體研究院已落戶望城，望城經開區搶抓歷史機遇，通過華為HUB倉和智能終端配件產業園的投運、億達智造小鎮等產業配套的健全以及新一代半導體研究院的聚合效應，圍繞智能終端、新一代半導體等產業鏈開展招商，培養 「大智物雲」特色產業的創新生態，從「響應式服務一個企業」到「戰略性孵化一個產業」，進入育商興業的新階段，最終實現區域內品牌、企業的共生發展和良性競爭。
利用平臺優勢，加強產業聚集。依託金橋、高星和億達小鎮客廳等商業總部經濟平臺，金榮企業公園、聯東U谷、億達創智島等社會性投資的工業標準廠房平臺以及手機智能終端配件產業園平臺，分門別類招商引資，讓大小項目遍地開花。
正是通過持續的全鏈條、平臺化、生態化建設，多年前只旺旺一家企業獨木支撐的望城經開區，現在已成為長沙「三智一芯」產業發展最為活躍的地區之一。
有色金屬精深加工產業異軍突起，成為園區的核心支柱性產業和湖南省有色金屬精深加工產業發展最強勁的智造核心。截至目前，園區擁有晟通集團、金龍銅業、長高集團、泰嘉新材、中航起落架等規模以上有色企業70餘家。
食品加工產業依託湖南「魚米之鄉」的資源優勢，已聚集臺灣旺旺食品、澳優乳業、新希望南山、可口可樂、光明乳業、合生元等各類食品加工類企業173家，其中規模以上企業38家，乳製品已經佔據全省85%的市場份額。
電子信息產業成功引進比亞迪電子、德賽電池、TDK、恆茂高科、證通電子網際網路大數據科技產業園、健科電子等一批龍頭標杆項目入駐，一條集數據儲存、數據挖掘、數據分析、數據應用為一體的大數據全產業鏈正呼之欲出，一個圍繞華為第二供應中心及多終端中心打造的1小時生態供應圈已成型在即……
望城經開區先後獲批國家級有色金屬新材料精深加工高新技術產業化基地、國家智慧財產權工作試點園區、國家綠色園區、中國十大最具投資價值產業園區。一塊塊「金字招牌」的背後，是研發權、話語權，是將來的市場佔有率、經濟貢獻度和產業發展的大舞臺。
從不便來到主動來
跑出營商環境「新速度」
在園區20年的發展過程中，營商環境始終是關鍵詞。
園區成立之初，只有一條雷高公路通往市區，許多前來考察的項目因交通不便均表示拒絕，而如今，隨著各項規劃的落實，一個集高鐵、城鐵、地鐵、高速公路、快速道路於一體的綜合交通樞紐中心脫穎而出，曾經的短板變成了長項。交通區位優勢，也成為構建園區優質營商環境中不可或缺的重要因素，為園區發展錦上添花。
澳優乳業是土生土長的望城經開區企業，也是園區本土首家上市公司。2003年，澳優選擇在望城創業時，園區還在起步階段，各項配套設施均不完善。
「我們和園區就像是一家人，一起創業，共同成長。」澳優中國區副總裁戴智勇說，回首發展的10多年曆程，園區一直履行當初的承諾，以企業需求為導向，為企業發展做服務。
在企業一步步發展壯大的過程中，望城經開區積極推動政企溝通、政策引導、問題解決等渠道，搭建政府、園區和企業立體、互享、共生的新平臺。同時，園區還從區級政策梳理、上級政策解讀、政策剛性兌現等環節下功夫，形成涉企政策全鏈條政策暢享。
據戴智勇回憶，園區不僅是營造良好的發展氛圍，給予政策指導、專業培訓;在澳優乳業上市、建立院士工作站、獲評高新技術企業等歷次重要節點上，幾乎都得到了園區真金白銀的獎勵支持。
「我們將一直紮根望城，深耕望城。」戴智勇語氣十分堅定，豪不猶豫，這不僅是企業對園區工作的認可，更像是同甘共苦後的信賴。目前，澳優正在著力建設第三工廠，未來，一座集生產、物流、倉儲的乳業之城將誕生於此。
客戶總有新的需求，服務創新永無止境。
總部位於蘇州的吳贛藥業，是2018年落戶望城經開區的重大項目。作為磺胺藥原材料生產商，公司深耕行業10餘載，目前仍是滿負荷運轉。隨著市場需求增大，公司急需產業轉移，擴大生產。在全國考察了多個城市後，吳贛藥業選擇瞭望城經開區。
「望城速度太讓人驚喜了。」湖南吳贛製藥綜合管理部主任姚裡學說，從2019年土建，到今年9月試投產，園區專人連點負責項目建設，風雨無阻，節假日無休，協助企業做好項目建設，時間對企業而言，代表著效益和市場。
讓「望城速度」歷久彌新的，是園區在「省時」上的改革創新：深化行政審批制度改革，承接省市區500餘項行政職權，真正實現「辦事不出園」;通過推行容缺受理、先建後驗、「三測合一」等模式，最大限度縮短項目「落地時差」，主流程審批周期不到28天。
讓企業家們深感安心的，是園區在「省錢」上的精打細算：在不折不扣落實中央減稅降費政策的同時，大力推進直供電、零費審批、養老保險繳費費率過渡工作，有效降低了企業生產成本。
讓一個個項目「籤約即開工，達產即滿產」的，是園區在「省心」上的無微不至： 「一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底」的工作機制和「服務全天候、服務全心力、服務全方位、服務全覆蓋」的服務理念，對項目從立項到投產達效實行全程保姆式、一站式服務。園區幹部化身「政策宣講員、日常勤務員、問題協調員」，對300多家企業及平臺實施 「一對一」聯點幫扶;通過舉辦上市、技改、融資、防疫政策線上、線下專題宣傳，望易達APP、微信公眾平臺、企業之家交流群等載體對政策進行精準推送，量體裁衣為每家企業推薦、指導相關適用政策的落地。
「長沙是我們第二個家，不少公司高管已經在望城買了房子，公司未來將計劃在望城完成上市。」姚裡學說，目前吳贛藥業第二期基礎設施已經建好，第三期正在規劃中。
良好的營商環境，是園區發展的關鍵競爭力，也是園區企業成長壯大的肥沃土壤。望城經開區不斷優化營商環境，釋放政策紅利，創新服務舉措，把政策優惠和優質服務轉換成推動經濟社會高質量發展的強大動力。
從城郊結合到核心城區
創造品質生活「新生態」
11月，望城區及望城經開區的產業攻堅博士團人才引進計劃正緊鑼密鼓推進中，在省市原有人才政策基礎上，望城區「再加碼」20萬元/人的獎勵，幫助企業引進開展攻關項目的高端技術人才，加速創新平臺建設，構建幹事創業的支撐體系。今年以來，望城經開區已先後指導各企業申報高層次人才、工匠人才、青年人才等各類人才項目獎勵及補貼300餘項。
人才是第一資源，為什麼這麼多人才匯聚這裡?一言以蔽之，這裡已經形成了高質量的綜合環境，宜業又宜居。
早年間，我國的產業園區多設在城市的偏遠郊區，宜業不宜居，而隨著人口聚集，園區不斷演化和發展，承載的功能日益多元，郊區也逐漸走向城市化。今天的望城經開區，是長沙市唯一集港口、高鐵、城鐵、地鐵、高速公路、快速道路多式聯運的園區，密集的水陸空交通網將園區推向了中部地區開放的最前沿!
「生產、生活、生態」融合的產業發展環境，所依靠的不僅僅是優越的交通區位優勢。作為中部首個智能製造產業特色小鎮，位於園區的億達智造小鎮將產業與人居元素完美相融，規劃建設創智島、智慧天地、小鎮客廳、人才社區、全齡教育五大功能片區，目前小鎮客廳已經投入使用，可實現生產辦公、商務辦公、產業服務功能，創智島及人才公寓等配套正加快推進，全力打造產城融合的典範。
人創造環境，環境也創造人。很多人到了園區，不知不覺就想創業，且能做大做強。
「4年時間來我們立足望城經開區，打造出全球綿羊奶供應鏈，去年銷量增速達968%，在海外建奶粉新廠總投資超3億元。」藍河營養食品有限公司於2015年創辦至今，一路極速狂奔，已成長為湖南乳業的「小巨人」。公司董事長陳立韜表示，除了「乳業湘軍」人才儲備這先天優勢外，望城經開區良好的營商環境、產業集群等因素也是企業迅速發展的原因。今年4月29日，藍河營養品總部及國際羊乳研發中心正式籤約落戶億達智造小鎮，成為園區構建總部經濟生態圈上的重要一環。
在這裡，無論是有數十年歷史、銷量達全球第一的鋁製品綜合方案提供商——晟通科技集團，還是落戶不久的全球最大輪轂供應商——中信戴卡，企業負責人都表示，產業園區得以發展的根本優勢是人才。
當前，園區內一大批高科技含量的企業，都擁有了一批科技創新、研發的領軍人物，形成了一支真抓實幹的科研隊伍，搭建了一批科研平臺。截至2019年底，園區已累計申請專利3347件(其中發明專利1065件)，授權專利1720件(其中發明專利539件)，擁有高新技術企業112家，院士、博士後工作站6家，國家級實驗室6家，國家級企業孵化基地3家，企業技術中心55個。一大批科研項目成功實現技術突破，在國家省市頻頻獲獎。這就是「遠者來，近者悅」的環境吸引力。
高質量的發展環境，既包括經濟因素，也包括社會和文化因素。在園區，影院、超市、精品商業、餐飲、衛生、醫療、教育、體育等基本的配套建設一應俱全，周南、南雅、明德等名校相繼落戶，為企業、員工提供24小時高品質、全方位生產生活配套。
園區的多元治理也欣欣向榮。非公企業黨組織圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，把黨組織建在產業鏈上、建在樓宇商圈、建在社會組織孵化平臺，創新方式服務發展，真正做到「業務工作推進到哪裡，黨建就加強到哪裡」。
以人為本，和諧共生，正是這座園區的真正魅力所在。
「要實現高質量發展，就必須不忘初心跟黨走，繼往開來再出發。」望城經開區黨工委書記周剴表示，「十四五」期間，園區將以「打造先進位造高地，實現規模效益倍增，挺進全國百強園區」為目標，持之以恆抓招商引資，力促產業發展和項目建設，不斷優化營商環境，以科技創新為支撐，不斷拓展新領域和新空間，再譜發展新華章。
認清明天的去向，不忘昨日的來處。從農業大縣到工業園區，從省級園區到國家級園區，拼搏的接力棒在望城經開區人手上代代相傳，用實幹與熱情結出豐碩的成果。輔以高質量、高協同的綜合環境，望城經開區的競爭優勢也變得更加深厚。
一個個企業接踵而至，一座座高樓拔地而起，園區環境優美而磅礴大氣，一個工業特色鮮明、新興產業集聚的工業新城區已展示在世人面前，這裡，已然是一片希望的熱土、奮進的版圖!
譜寫「希望之城」新篇章
湘 評
20年前，當望城經開區的牌子豎在荒灘野嶺之際，人們怎麼也不會想到，它會成長為一個上百平方公裡的國家級園區，擁有有色金屬精深加工、食品醫藥、電子信息、現代商貿物流等四大主導產業，實現千億級的「遠大前程」。
20年奮鬥創業，20年砥礪前行。20年的望城經開區，就像一個嬰兒到青年的蓬勃生長期，給人以無限的驚喜與憧憬、力量與希望。它的這種超乎尋常的發展，堪稱「望城速度」「望城實力」。
什麼是望城速度?
從項目一期動工到投產僅用時7個月;不到兩年時間，形成年產900萬隻鋁輪轂的能力。從一座廠到一座城，中信戴卡南方智能製造產業園的崛起，這是家喻戶曉的「戴卡速度」。
總部位於蘇州的吳贛藥業，2018年落戶望城經開區。在全國考察了多個城市後，吳贛藥業最終選擇瞭望城經開區。一個重要原因就是看重這裡建設速度。這個項目2019年土建，今年9月就實現了試投產，這是讓人驚喜的「吳贛速度」。
中信戴卡、偉創力、比亞迪、德賽電池、中糧可樂等一批製造業優質項目快速建成投產，成就了備受人們點讚叫好的「望城速度」。這背後凝聚的是在項目建設上的改革創新。這些年，望城經開區積極深化行政審批制度改革，承接省市區500餘項行政職權，真正實現「辦事不出園」;通過推行容缺受理、先建後驗、「三測合一」等模式，最大限度縮短項目「落地時差」，主流程審批周期不到28天。他們實行重大項目每晚7時碰頭會商機制、「24小時不打烊」機制，大力發揚「晴+雨」「白+黑」「5+2」的精神，爭分奪秒抓項目，全程跟蹤解難題，不斷刷新項目建設的「望城速度」。
「時間就是金錢,效率就是生命。」這句誕生於40年前深圳特區開創之初的名言，20年來書寫出了新的「望城速度」，也鑄就了新的望城實力與輝煌。
一個「千億級」園區，不僅在於它的規模體量，更在於它的內涵與質量。
以有色金屬精深加工產業為例，園區已成為湖南有色最強勁的智造核心，擁有晟通集團、金龍銅業、長高集團、泰嘉新材、中航起落架等規模以上有色企業70餘家。以電子信息產業為例，園區成功引進比亞迪電子、德賽電池、TDK、恆茂高科、證通電子網際網路大數據科技產業園、健科電子等一批龍頭標杆項目入駐，一條集數據儲存、數據挖掘、數據分析、數據應用為一體的大數據全產業鏈正呼之欲出。
「望城速度」「望城實力」令人驚豔，譜寫「希望之城」新篇章。最關鍵的又得益於人才優勢和科技創新。放眼望城經開區，這裡擁有一大批科技創新領軍人物，形成了一支真抓實幹的科研隊伍，搭建了一大批科研平臺。這既是今天的實力所在，也是明天的希望所依。
（長沙市臺辦供稿）