[摘要] 2020年國務院《政府工作報告》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以生命、生活、生產、生態為主線貫穿報告的始終，體現出人民至上的價值理念，是一份主題鮮明、突出民生導向的務實報告。報告對當前形勢和工作做出了科學研判分析，雖沒有提出全年經濟增速目標，但對優先穩就業保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會三個目標堅定不移。報告表明了我國決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的決心和信心，體現出黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，彰顯了國家治理效能。
[關鍵詞] 生命；生活；生產；生態
[基金項目]北京市2018社會科學基金重點項目「習近平新時代中國特色社會主義思想的政治哲學邏輯研究」（18KDAL022）。
[作者簡介]周文彰，中共中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師，中國人民大學博士生導師。
2020年國務院《政府工作報告》（以下簡稱報告），是在國際環境變幻莫測、新冠肺炎疫情對我國經濟帶來前所未有衝擊和挑戰的背景下所作的一篇重要報告。李克強總理所作的這篇報告，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對當前形勢做出了科學分析，雖然沒有提出全年經濟增速目標，因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，但三大目標堅定不移——優先穩就業保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務。縱觀整個報告，生命、生活、生產、生態是其中四個醒目的主題詞，閃耀著以人民為中心的執政理念。
一、生命：堅持生命至上
生命，是報告第一個最醒目的主題詞。這個主題詞體現在三個方面。
（一）體現在對我國抗擊疫情鬥爭的總結中
新冠肺炎疫情發生後，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓。中央應對疫情工作領導小組、中央指導組，國務院聯防聯控機制迅速成立和建立；武漢果斷封城，為打贏武漢和湖北保衛戰，全國各地4萬多名白衣天使火速馳援；全國各地啟動重大突發公共衛生事件一級響應；迅速擴大醫用物資生產，加強藥物、疫苗和檢測試劑研發等。中華兒女風雨同舟、守望相助，築起了抗擊疫情的巍峨長城。
習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，做到應收盡收、應治盡治，精準救治重症患者，「一人一案、專人專護」。作為全國疫情防控鬥爭的重中之重和決勝之地，武漢總體治癒率達到94%，重症患者治癒率超過89%。上至108歲的老人，下至出生僅30個小時的嬰兒，不放棄一名患者，不放棄任何希望。正是這樣珍惜生命、愛護生命、尊重生命的追求，創造出一個又一個「生命奇蹟」。報告總結說，「能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到衝擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價」。①
（二）體現在對2020年工作的部署中
報告突出強調加強公共衛生體系建設。這不僅是對民意的回應，也是實事求是的務實之舉。報告中坦承：「在疫情防控中，公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節，群眾還有一些意見和建議應予重視。」②因此，要求改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入。增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫，大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民生命安全和身體健康。
醫療衛生事業是關乎人民生命的事業，報告部署加強對醫療衛生改革發展的統籌協調，不斷提高基本醫療服務水平。承諾居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點；對受疫情影響的醫療機構給予扶持；促進中醫藥振興發展；嚴格食品藥品監管，確保安全。
（三）體現在對海外僑胞的關懷和國際合作方面
報告肯定，國內疫情暴發時，社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞捐款捐物。而在國內疫情基本得到控制、境外疫情卻迅速蔓延的情況下，報告提出及時構建外防輸入體系，加強對境外我國公民的關心關愛。中國政府通過中國駐外使領館向中國留學生較為集中的國家發放健康包，包括口罩、消毒用品以及防疫指南等物資，把祖國的關愛送到了海外遊子的心裏面。國家衛生健康委正式對外推薦「新冠肺炎疫情防控海外華人華僑網際網路諮詢服務平臺」，[1]為海外華人華僑提供免費的即時線上醫療問診服務。同時，積極開展國際合作，本著公開、透明、負責任態度，及時通報疫情信息，主動分享防疫技術和做法，相互幫助、共同抗疫。向伊朗、伊拉克、義大利等國派遣專家團隊，協助抗擊疫情。
二、生活：優先穩企業保民生
因為抗疫，我國及世界眾多國家的很多經濟活動按下了「暫停鍵」，生產、生活受到嚴重影響。如何度過難關，保障人民群眾生活，就成了報告著力安排部署的第二個重大問題。
（一）「六穩」「六保」及其意義
「六穩」是中央在2018年7月首次提出來的，當時中美貿易摩擦加劇，外部環境發生明顯的變化，經濟運行穩中有變、穩中有憂。因此，中央審時度勢提出「要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作」。[2]這個正確方針使我國經濟經受住了外部環境變化的衝擊，保持了平穩健康的發展。
新冠肺炎疫情發生以後，2020年4月17日，中央政治局會議首次提出「六保」：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。「六保」作為具體的目標，是在經濟發展不確定性情況下所堅守的底線，所以「六保」比「六穩」更加精準。有人統計，在報告中，「保」字出現了85次，「穩」字出現了41次。
報告沒有提出全年經濟增速具體目標，這是例外，一方面因為國內外不確定因素增多，另一方面還出於一個重要的考慮，就是便於各地集中精力抓好「六穩」「六保」。其中，「六保」是2020年「六穩」工作的著力點。把「六保」底線守住，就能穩住經濟基本盤，就能以保促穩，穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。所以報告提出2020年要優先穩就業保民生，「民生」在報告當中出現了21次。
保民生是中央的一貫方針。就在抗擊疫情鬥爭最緊張的時刻，中央就不失時機地圍繞推進復工復產，提出了8個方面、90項政策措施，目的就是援企穩崗。減免部分稅費，免除所有收費公路的通行費，降低企業產經營成本，發放貼息貸款，下達地方政府專項債券，不誤農時抓春耕。同時堅持不懈推進脫貧攻堅，發放抗疫一線和困難人員補助，將價格臨時補貼標準提高1倍，這些政策使得全國幾億人受益。
（二）生活的保障在就業
就業是最大的民生。我國有9億勞動力，沒有就業就只是9億張吃飯的口，有了就業就是9億雙可以創造巨大財富的手。在報告中，「就業」出現了39次。因為就業就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。所以就業一頭連著老百姓的飯碗，一頭連著經濟社會發展。受疫情影響，就業的不確定性猛增，而對衝這種不確定性最好的辦法，就是「保」；只有千方百計地保，才能化解就業的風險。必須「努力穩定現有就業，積極增加新的就業，促進失業人員再就業」。[3]
為了保就業，報告提出要清理取消對就業的不合理限制，比如身份限制、戶口限制、學歷限制、性別限制，等等。要求「促就業的舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用」。尤其是對重點行業、重點群體就業要大力支持。這些包括874萬高校畢業生，退伍轉業軍人就業保障，農民工在就業地平等享受就業服務政策，幫扶殘疾人、困難家庭的就業，還有數以億計的打零工的靈活就業人員。低收入人員社保費可以實行自願緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。保就業的另一項重要舉措就是以訓穩崗，2020年和2021年兩年職業技能培訓要達到3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人。這樣做，既可以緩解就業壓力，也可以使更多的勞動者長技能、好就業，一舉兩得。
就業的主要承載是企業，特別是廣大中小微企業。習近平總書記2018年在談到非公經濟作用的時候，用了56789這幾個數字。所謂9，就是在每年新增就業崗位當中非公經濟提供了90%以上的就業崗位，所以中小微企業是就業的主力軍。我們只有把企業活起來，市場有訂單，就業才能穩得主，最終形成良性循環。
（三）加大基本民生保障力度
為了保民生，報告提出了很多條保障基本民生的措施。比如，退休人員基本養老金上調，城鄉居民基礎養老金最低標準提高，失業保險保障範圍擴大，參保不足一年的農民工等失業人員都納入常住地的保障，等等。一句話，就是要切實保障所有困難群眾基本生活。
為了保民生惠企業，財政安排了2萬億新增資金：財政赤字的規模比2019年增加1萬億；同時，發行1萬億抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。這2萬億元，工作報告指出全部轉給地方，主要用於保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持降稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。這些錢能不能用到位、會不會被截留挪用？李克強總理在答記者問時專門表示：我們要採取一個特殊的轉移支付機制，保證把錢全部落實到企業，特別是中小微企業，落實到社保、低保、失業、養老和脫貧人員身上，實行實名制，有帳可查，絕不允許做假帳，也絕不允許偷梁換柱。
（四）堅決打贏脫貧攻堅戰
脫貧攻堅是黨的十八大以來的一場硬仗。2012年年底，我國貧困人口將近9000萬，到2019年年底還剩下551萬。連續7年，每年減貧都在1000萬人以上。2012年年底，全國一共有832個貧困縣，到2020年2月底，601個貧困縣宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，沒有摘帽的還有52個。可以自豪地說，世界上沒有哪一個國家能夠在這麼短的時間內幫助這麼多人擺脫貧困，這是黨的領導和社會主義制度優越性的體現。報告明確提出，剩餘的貧困縣和貧困村，要加大攻堅力度，掛牌督戰，確保貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽。
（五）把14億人民的飯碗牢牢端在自己手中
為了保障民生，報告提出要把14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中，這就要抓好農業生產，特別是要穩定糧食生產。為此，報告提出了有力的措施。
新冠肺炎疫情發生之後，世界上一些糧食出口大國都紛紛表示暫停糧食出口，比如越南、哈薩克斯坦、俄羅斯、埃及、塞爾維亞等。我國的糧食供應會不會有問題呢？沒有問題！我國的穀物自給率始終保持在95%以上，有資料顯示，我國人均糧食佔有量持續高於世界平均水平。國際糧食安全標準線在人均400公斤，2019年我國超過470公斤/人。的確，我國是糧食進口大國，但是進口的主要是大豆，有些進口糧食用於飼料生產。
（六）各級政府必須真正過緊日子
為了保民生，報告還有一項非常感人也是必要的措施，就是提出各級政府必須真正過緊日子，這就是優化財政的支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。為此，中央政府帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結餘、沉澱下來的資金應收盡收、重新安排。一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。
三、生產：穩定經濟運行事關全局
馬克思曾經講過：「任何一個民族，如果停止生產，不用說是一年，就是幾個星期，也要滅亡，這是每一個小孩子都知道的。」[4]這是一百多年前講的，雖說今天生產力的發展使得我們的耐受性、抗困難的能力強了很多倍，不至於幾個星期不生產就要滅亡，但是我們要始終牢記，物質資料的生產是人類社會生存和發展的前提和基礎。因此，報告花很多的筆墨談企業問題，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防範化解風險，都要有經濟增長的支撐。穩定經濟運行事關全局。有專家測算，GDP每增長一個百分點，帶動就業不到200萬人，但是在經濟下行的時候，每減少一個百分點，帶來的失業可能是接近400萬人。
（一）必須穩住上億市場主體
既然經濟增長這麼重要，因此，報告提出必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關，因為它們是就業的主要承載者。有人統計，在報告中，「企業」講了36次，「經濟」講了37次，「保障」講了23次，「市場」講了20次。
穩市場主體的重大措施就是加大減稅降費的力度，幫助它們解決困難。繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險金費率，新增減稅降費約5000億元。疫情初期出臺一些政策，本來2020年6月底到期，報告宣布全部延長到2020年年底，包括免徵中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費、減免小規模納稅人增值稅等政策。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。報告說：「要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。」「留得青山，贏得未來」這八個字當天中午被國內眾多新媒體重點圈出。有網友留言：「這句話太暖心了、太給力了。企業是我們的衣食父母，是『青山』，只有保住了企業，才能保住我們的飯碗。」這一點要成為全社會的共識，尤其要成為政府各部門和每個幹部的共識，把幫助企業的各項政策落實到位。
此外，要推動降低企業生產經營成本。比如工商業的電價降低5%，這個政策延長到2020年年底。國有房產租金減免，鼓勵各類業主減免或緩收房租，給予政策支持，繼續整治涉企違規收費。
（二）強化穩企業的金融支持
企業的發展離不開金融。報告明確提出，要強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至2021年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面，明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。2019年報告提的是30%，實際上增長了53.1%，已經超額完成，所以，2020年報告提出這個任務是能夠完成的。同時在金融上支持企業還有其他很多措施，比如支持企業擴大債券融資，鼓勵銀行合理讓利，使得金融機構和貸款企業共生共榮。「共生共榮」說的是金融機構與企業是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。金融機構只有與企業共擔風險，幫助企業渡過難關，既是企業恢復發展的需要，也是金融機構自身可持續發展的必然選擇。
報告特別指出，為了保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，更加容易貸款，一定要讓綜合融資成本明顯下降。一直以來，企業抱怨融資成本太高，因此報告提出了斬釘截鐵的要求。那麼，銀行有沒有能力執行呢？2020年5月12日，銀保監會官方網站發布，2020年第一季度末，我國銀行業金融機構本外幣資產302.4萬億，同比增長9.5%。2020年第一季度，商業銀行加大信貸投放力度，累計實現淨利潤6001億元，平均資本利潤率為12.09%，平均資產利潤率為0.98%。可見，銀行業2020年的前期業績非常可觀。當然銀行業也有不良貸款，一季度末，商業銀行不良貸款餘額為2.61萬億，不良貸款率為1.91%，比以往有所增加，但這是在商業銀行安全比例之內。所以商業銀行經營形勢很好，這就使得它們有能力為企業降低融資成本。
金融政策離不開中央的貨幣政策。報告提出，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。對比2019年的提法「穩健的貨幣政策要鬆緊適度」，2020年的「靈活適度」顯然要比「鬆緊適度」寬鬆，而且明確提出了廣義貨幣供應量和社會融資規模增速要明顯高於去年。採取的措施是降準（降低準備金），有利於銀行多貸款；降息，使企業融資成本降低。
（三）實施擴大內需戰略
為了推動生產，報告提出一個重要的戰略，就是擴大內需戰略。在國際疫情還在大流行的時候，在國際環境、國際貿易具有很多不確定性的情況下，擴大內需是我們保生產、保民生的一個重大戰略。報告在這方面提出了很多措施，比如深化供給側結構性改革，突出民生導向，推動消費回升，支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業恢復發展，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。
習近平總書記2020年5月23日在看望全國政協經濟界委員時指出：「我們國家擁有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場。而且我們正處在市新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。」[5]我們把滿足國內的需求作為出發點、落腳點是有根據的，也是能成功的。他提出要「加快構建完整的內需體系」，從而逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。這段話是對擴大內需戰略的深刻闡述。
為了實施擴大內需戰略，報告提出發展養老、託幼服務，改造提升步行街，支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。同時還要擴大有效投資。2020年安排地方政府專項債券3.75萬億元，比2019年增加1.6萬億，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。
（四）重點支持「兩新一重」建設
「兩新一重」，第一個「新」是加強新型基礎設施建設，如發展新一代信息網絡、拓展5G應用、建設充電樁、推廣新能源汽車等，這叫「新基建」。第二個「新」是加強新型城鎮化建設，報告特別提出大力提升縣城公共設施和服務能力，還有老舊小區改造、支持加裝電梯等。「一重」，就是交通、水利等重大工程建設，比如鐵路建設、港口建設、水利設施建設，機場碼頭建設等。
報告特別提醒，一定要優選項目，不留後遺症，而且在重大工程建設當中支持民營企業平等參與。這些提醒是有針對性的，應當予以特別重視。
談到生產、生活，這裡我們還要特別提及2020年5月28日十三屆全國人大三次會議通過的《中華人民共和國民法典》。民法典一共7編，從2021年1月1日起實施。實施之後，我國現行的婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則將同時廢止。民法典貫徹的立法精神，一是平等，二是保護，跟每個人、每個家庭、每個企業都息息相關，是一個非常重要的法律，也是這次全國人大會議取得的重大成就。
四、生態：創造有利於生命、生活、生產的一流環境
這裡的生態，包含自然生態、政治生態和國際生態三個方面，是生命、生活、生產不可離開的重要條件。
（一）自然生態
報告提出，要打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實現汙染防治攻堅戰階段性目標。單位國內生產總值能耗和主要汙染物排放量繼續下降，努力完成「十三五」規劃目標任務，提高生態環境治理成效。[6]突出依法、科學、精準治汙。深化重點地區大氣汙染治理攻堅。加強汙水、垃圾處置設施建設。加快人口密集區危化品生產企業搬遷改造，壯大節能環保產業。據2020年5月25日生態環境部黃潤秋部長在全國兩會部長通道上介紹，我國以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變，環境汙染和生態環境保護的嚴峻形勢沒有根本改變，生態環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變。這「三個沒有根本改變」表明，我國生態環境質量從量變到質變的拐點尚未到來。所以，自然生態的保護與修復，依然是擺在我們面前的一項重要任務。報告號召實施重要生態系統保護和修復重大工程，促進生態文明建設。
在講到自然生態時，報告提到要嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。在沒有考慮野生動物傳染疾病以前，有些地方已經明確提出嚴懲捕食野生動物，因為野生動物是生態環境的重要組成部分，也是人類的朋友。這次新冠肺炎疫情讓我們看到了有的野生動物會成為病毒的載體，我們更應該嚴禁非法捕殺和交易。這樣做具有雙重意義，既是防止傳染疾病，也是保護生態環境系統。
2020年5月22日下午參加內蒙古代表團審議時，習近平總書記發表重要講話，特別強調要保持加強生態文明建設的戰略定力。不能因為經濟發展遇到一點困難，就開始鋪攤子上項目，以犧牲環境換取經濟增長，這個念頭一點都不能動，我們絕對不能突破生態保護的紅線。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不鬆勁、不開口子。
（二）政治生態
政治生態，首先是指各級政府為生命、生活、生產所提供的政務環境。報告坦承，政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍較突出，少數幹部不作為、不會為，一些領域腐敗問題多發。鑑於此，我們要加強政府改革的力度，特別是深化「放管服」改革。報告提出，要調整措施，簡化手續，促進全面復工復產、復市復業。更多的服務事項要做到一網通辦，企業開辦全程網上辦理。對小微企業、各級工商戶登記經營場所的限制要放寬，以便於各類創業者註冊經營。支持大中小企業融通發展，要以公正的監管維護公平競爭，打造市場化、法治化、國際化的營商環境。
對於形式主義、官僚主義，我們黨一直在狠治。黨的十八大以後開展的第一個學習教育實踐活動「為民務實清廉」，就是重點整治形式主義、官僚主義等「四風」。但是直到今天，形式主義、官僚主義仍然是寄生在一些部門和幹部身上的毒瘤，影響極大也極壞。落實報告精神，我們首先要學會痛恨形式主義，然後抓住兩個環節：一是堅決不讓形式主義的事情過關，二是堅決不用搞形式主義的人。只要各級齊心協力這樣做，形式主義很快就能銷聲匿跡。
優化政務環境，就要推進要素市場化配置改革，包括推動中小銀行補充資本、完善治理，更好服務中小微企業。改革創業板並試點註冊制，強化保險保障功能。報告還提出要賦予省級政府建設用地更大自主權，促進各類要素潛能市場化配置。
報告專門提出要優化民營企業的發展環境。一直以來，有一些規定、政策和做法跟企業性質掛鈎，而且見怪不怪。比如銀行貸款、政府工程發包，雖然口頭上表示一視同仁，但實際做法往往看企業性質，普遍存在「支持公有制企業保險，與非公企業合作危險」的心態。這就屬於需要清理廢除的「與企業性質掛鈎的不合理規定」之列。除了負面清單列明以外，一定要堅持一視同仁，保證民營企業平等的獲取生產要素和政策支持，這是極其重要的政務環境。一段時期，民營企業和小微企業特別樂意做政府的項目，比如政府的修路工程、辦公樓建設工程、文化設施建設工程等。後來他們發現，政府的項目不能做，因為拖欠項目款太嚴重，這種現象在不少地方都存在。所以報告提出，要限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。
維護香港繁榮穩定是報告的一項重要內容，也是我國的重要政治生態。報告明確提出，要全面準確貫徹「一國兩制」「港人治港」「澳人治澳」「高度自治」的方針，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任。大會通過了一項重要的法律規定，即香港國安法。香港國安法是為了維護香港的穩定與發展，保障和鞏固「一國兩制」，勢在必行。
報告堅持對臺工作的大政方針，堅決反對和遏制「臺獨」分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展。報告十分堅定而自信地說，我們一定能夠開創民族復興的美好未來，堅決反對「臺獨」，促進統一。
（三）國際生態
報告指出，我們要積極開展國際合作，本著公開、透明、負責任的態度，及時通報疫情信息，主動分享防疫技術和做法，互相幫助、共同抗疫。應對公共衛生危機、經濟嚴重衰退等全球性挑戰，各國應該攜手並進。報告明確表示，中國將同各國加強防疫合作，促進世界經濟穩定，推進全球治理，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動構建人類命運共同體。堅定不移地繼續走和平發展的道路，中國始終是促進世界和平穩定與發展繁榮的重要力量。我們要高質量共建「一帶一路」，大力推動貿易和投資自由化便利化，維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。中國致力於加強與各國經貿合作，實現互利共贏。
五、保質保量落實好報告的各項大政方針
報告就是2020年的奮鬥目標、行動方案和國家治理的大政方針，一定要保質保量落實好、貫徹好。為此，我們要做到五個「足夠」。
第一，對困難要有足夠的認識。我們一定要認真當前形勢，充分認識到面臨的困難和問題。由於受全球疫情的衝擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈、供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。對當前面臨的困難一定要有充分的認識，切忌盲目樂觀、好大喜功。
第二，對國家要有足夠的自信。這是指對中國特色社會主義理論、道路、制度、文化要有足夠的自信。我們的自信來源於我們黨團結帶領全國各族人民創造的世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定這「兩大奇蹟」，來源於人民群眾生活的持續改善，來源於在同樣的疫情面前我們黨英明指揮所取得的獨特勝利。當然，我們還有很多問題需要改革和糾正，這正是需要加大力度全面深化改革的重要原因。
第三，對工作要有足夠的責任擔當。責任擔當是指每個人都要有主人翁意識，主動為國分憂，自覺為民擔責。各地政府機關、各級領導幹部，一定要有「以人民為中心」的情懷，為「六穩」「六保」動腦筋想辦法，把自己的權力用到極致。凡是正當的申請和訴求，我們一定要為辦成找理由，不為辦不成找藉口。在這方面，成都市城管委做了一個好榜樣，他們及時推出允許佔道經營的舉措，堅持柔性執法和審慎包容監管，對推動成都擴大就業、促進消費，起了非常重要的作用。這就是城市管理的創新，這就是城管部門的主動作為。根據這些變化，中央文明辦在2020年全國文明城市測評指標當中，及時明確要求不將佔道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市的測評考核內容。這是文明城市創建主管部門的工作創新和主動作為。各個部門、各個崗位都應當這樣擔當作為。
第四，對改革開放要有足夠的勇氣和智慧。報告指出，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。要用改革開放的辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對衝擊、實現良性循環的新路子。改革開放要有勇氣，敢於改革；要有智慧，善於改革。中國發展到今天，取得舉世矚目的成就，靠的就是調動億萬勞動人民的積極性和創造性；要通過深化改革，進一步激發各方面的奮鬥和創造精神。李克強總理在「兩會」後的記者見面會上講到，科學家集中體現了勞動人民的智慧，現在仍然存在一些條條框框束縛著科研人員的手腳。要通過體制機制改革創新，加快解決科研人員在課題申報、經費管理、人才評價、成果收益分配等方面遇到的問題，讓更多科研人員在科技成果轉化中既贏得社會尊重，又獲得應有報酬。這僅僅是需要改革的一個方面，需要各個方面舉一反三。
第五，對落實報告精神要有足夠誠懇的態度。比如，一定要破除現在還存在的形式主義、官僚主義作風，去掉不負責任的態度，消除不誠信的態度，包括對辦事人不禮貌、說法粗暴的態度等等。落實金融政策涉及到銀行對企業的態度，穩企業、保民生涉及到政府部門對企業和老百姓的態度，市場監管涉及監管部門對監管對象的態度，以及以上部門相互交叉之間的態度，等等。
中華民族在歷史上經歷很多磨難，向來不畏艱難險阻，從來沒有被壓垮過，而是越挫越勇。中國人民有戰勝任何挑戰的堅定意志和超強能力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，只要我們全國人民同舟共濟、砥礪奮進，報告確定的各項目標和任務一定能實現，一定能如期全面建成小康社會，邁向新的偉大徵程。（通訊作者：嶽鳳蘭，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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①李克強在2020年5月22日第十三屆全國人民代表大會第三次會議上的政府工作報告。