2018《適齡殘障兒童入學狀況調研報告》發布:2017年適齡殘障兒童...
2020-12-11 騰訊網
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昨天，由心智障礙者家長組織聯盟、救助兒童會和壹基金聯合主辦的「 2018融合教育適齡兒童入學狀況抽樣調研報告發布會」在京召開，就「提升融合教育專業能力，更好保障所有兒童受教育權利」話題進行討論。
會上，發布了《適齡殘障兒童入學狀況調研報告》（以下簡稱「調研報告」）、《融合教育課程在教師職前教育及資格證考試中落實情況調查報告》和《普通教師融合教育素養職後培訓的政策文件分析報告》三份重要報告。
特殊需求兒童入學，面臨重重困難
小強是幾年前被診斷為輕度自閉症的男孩兒。
噩夢一般的就學經歷
他曾經在居住地附近的公立小學上一年級。經常被群毆，衣服被扯破，鞋子被扔到廁所裡.....令人震驚的是，老師竟然無動於衷，帶頭在班級裡說孩子是傻子，不讓同學們和小強玩。小強當時的情緒很不好。
學校裡還有另外一名六年級的男孩。保安室大爺說，男孩兒智力跟不上，從一年級到六年級從未進過教室，下雨下雪都在外面閒逛。沒有老師負責，家長也不知道。上學來了，放學走了。
家長擔憂：如果老師不管不問，上學的意義何在呢？
後來那一年大爺都主動照顧小強。有人欺負他，大爺會喝止。小強也很信賴這個大朋友，經常會去保安室找他。
可是，小強在學校壓力越來越大，家長實在不願意在這樣的學校繼續讀書，申請退學打算換一所學校。然而，他們不知道的是，這條路更加艱辛.......
艱難的換校之路
「一開始，我想既然公立學校老師都這樣，那我就去申請私立學校吧，可能他們會對孩子更好一些。從學校退學以後我們去了當地一所私立學校。可是沒幾天，學校的老師就要讓我們退學。是我堅持一直讓小強上學，但是學校態度很堅決，實在是沒有辦法，我又開始重新找學校，沒想到困難那麼大。」小強的母親（妮妮）每每說起這段經歷都會感嘆，禁不住流淚。
這一申請入學就是半年。
半年時間裡，妮妮跑遍了周邊所有學校，都被拒絕。大家都說小強上不了學，去特殊學校最好。妮妮不信。找當地的居委會，不行；找區教育局，沒有結果；去市教育局，市教育局立即行動，去當地的學校開展調查。
出乎意料的是，小強原來上學的所有老師統一口徑：小強根本無法上學，是學校的另類，一無是處......
妮妮當時非常生氣！整個冬天為了小強能入學，倆人都筋疲力盡了。
最後在當地家長組織的幫助下，妮妮想到聯繫省教育局，事情才開始有轉機。
省教育廳聯繫到市教委安排小強的上學，市教委聯繫到片區教育局，當地教育局聯繫妮妮。教育局答應，在籤訂合同的前提下，協助小強上學，保證學校老師不會歧視。學校領導也同意孩子繼續上學。
調研報告發布，數據觸目驚心
2017年9月，隨著新的一批中小學新生入學，心智障礙者家長組織聯盟聯合北京師範大學、北京聯合大學等科研機構，在全國範圍內發起「適齡殘障兒童入學狀況調查」，調查對象為6-15歲殘障兒童的家長（含所有殘障類型），共搜集到9484份有效家長問卷。調查結果中的很多數字讓人觸目驚心。
適齡受訪者的義務教育在讀比例為45%，2017年申請入學成功率僅為69%
2017年5月1日起正式施行《殘疾人教育條例》明確了適齡殘障兒童、少年接受義務教育的權利，同時明確殘障兒童優先接受普通教育的權利。
然而根據《適齡殘障兒童入學狀況調研報告》發現，受限於特殊教育專業人才缺乏，普通學校內的教師培訓不足以及融合教育支持體系薄弱，殘障兒童融合教育的質量提升仍然困難重重。
在報告中我們可以看到：
2017年申請入學的受訪者中，69%成功入學，28%申請失敗未能接受義務教育，3%雖成功入學但在12月已經休學或退學。
與此同時，調研結果表明，2017年入讀普校的孩子：
69%認為遇到最大的困難還是缺乏專業師資
67%認為困難在於老師缺乏特教培訓
17%孩子在學校裡遭遇了歧視/傷害
14%被老師排斥和不接納
14%被同學或家長投訴
10%被學校要求退學/休學/轉學
這些問題也給孩子及家庭帶來很大程度的傷害，形成退學/休學壓力。
83%的家長希望孩子能夠接受普通學校的教育
根據調研報告數據，總計83%的家長希望孩子能夠接受普通學校的教育：
48%希望跟普通孩子一起隨班就讀，18%希望進入普通學校的特教班/資源班，還有17%希望同時接受普校和特校的教育。
因此，融合教育是絕大部分家長的需求。
心智障礙者家長組織聯盟理事長戴榕表示，家長們願意積極配合，並盡最大的努力和教育部門、學校以及關心殘障兒童入學的各界人士，共同推動融合教育的未來，讓所有的兒童受益，得到優質的教育。
▲ 戴榕開場介紹
障礙總是存在，融合是不變的方向。
為了反映廣大殘障兒童家長心聲，心智障礙者家長組織聯盟歷時半年，與高校專家開展合作研究，並與諮詢公司合作開展家長線上調研，最後形成了《關於提升教師融合教育素養的建議》和《關於完善融合教育支持體系的建議》兩份沉甸甸的建議。
通過網上公開徵集提案的兩會代表和委員，心智障礙者家長組織聯盟尋找到朱永新等3名委員、陳國民等6位全國人大代表為他們提案。
▲ 許家成發布《融合教育課程在教師職前教育及資格證考試中落實情況調查報告》
▲ 王雁發布《普通教師融合教育素養職後培訓的政策文件分析報告》
建議稿提出，國務院及教育部部門強制保障殘障兒童申請入學便利程序即就近申請入學；並建議教育管理部門儘快就啟動新修《殘障人教育條例》實施工作的督導督查，同時，規定縣級殘障人教育專家委員會應當依據如下原則處理入學爭議：普通教育優先原則，就近入學原則，最少限制原則。
在建立融合教育支持體系方面，學校負有責任建立並完善：從外部無障礙校園環境到內部教師的融合教育素養提升，學校應該肩負起應有的責任。融合教育是一個跨學科的教育支持體系，需要整合資源，建立多元支持。
該建議稿還建議，教育部門在普通中小學開設生命教育課程，納入中小學德育課程體系。通過生命教育課程、校園文化實踐教導普通學生認識生命的平等、多元和包容，共同建設友好的校園環境。
關於心智障礙者家長組織聯盟：
2014年由17家全國各地心智障礙者家長組織/小組發起的,由國內心智障礙領域家長組織自願結成的非營利性的網絡化組織，使命是促進聯合國《殘障人權利公約》在中國的全面實施，以提升中國心智障礙者生活品質；宗旨是通過組織聯合，學習國內外先進理念，搭建資源對接平臺，促進家長組織實現服務監督、政策倡導、公眾教育、家長組織效能提升等功能。
為了更好協調網絡的交流、合作、項目推動，2017年4月5日，北京市融合聯匯心智障礙者服務中心在北京註冊為民辦非企業單位作為家長組織聯盟的運營支持中心和秘書處，協助家長組織聯盟的網絡運營，提供信息分享、組織培訓、推動資源共享、開展傳播和倡導。
截止到2017年12月，全國家長組織聯盟共有87家會員單位遍布全國。
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