日前，教育部印發《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），首次在全國範圍內提出「體育成為中考必考項目」的要求，根據《指導意見》，中考的錄取計分科目將由語文、數學、外語加上體育4個科目構成，其他科目均成為選考科目。
《指導意見》將體育上升到了與「語數外」三大主科同等的地位，在業內人士看來，對於加強學校體育工作有積極意義，但在如何真正提高學生的體育運動熱情、培養運動習慣方面，學校體育仍面臨諸多挑戰。
「體育課」確定主科地位
從2007年《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》的出臺，到黨的十八屆三中全會提出了「強化體育課和課外鍛鍊，促進青少年身心健康、體魄強健」的23字方針，再到今年5月，《國務院辦公廳關於強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》的發布，近10年來，國家層面對學校體育工作和青少年體質問題越發重視。
據南京理工大學動商研究中心主任王宗平教授介紹，20多年來，體育已經在全國絕大多數省（區市）成為中考必考科目，但仍有少數地方中考不考體育，《指導意見》是首次從全國範圍內作出了中考必考體育的要求，這也是學校體育日益受到重視的必然結果。
在「應試教育」地位較為穩固的中國教育體系下，從國家層面對體育成為中考必考項目提出要求，對於學校體育工作而言具有積極意義。北京師範大學體育學院院長毛振明表示，「以前的中考，體育是跟著人家考，但現在成為語、數、外之外的第四個必考項目，其他科目選考。我聽到這個消息後，第一反應是高興，體育終於成為主科了，這樣家長就會非常重視。另外，這次改革和以前不同，原來很多地方都對中考體育有過不同的嘗試，不斷地取消、恢復、降分、升分等，還是一種實驗。但現在發出了一種信號，就是國家非常重視體育，雖然現在中考體育有不夠科學、不夠合理的情況存在，但國家仍然要重視體育。」
一說到體育考試，絕大多數學生的第一反應就是又恨又怕。曾經在很長一段時間裡，體育考試都被認為會加重學生負擔，因此很容易引來質疑的聲音。而這次《指導意見》最值得關注的進步之處就是終於開始在考試科目上做了減法。「國家要求必須計入高中階段學校錄取分數的科目只剩下語、數、外和體育，其他科目都成了選考科目。也就是說，如果一個省（區市）只有語、數、外加體育4個科目計入中考錄取分數的科目，也是可以的。」王宗平表示，「當然，根據目前我們的研究，4個主科加兩個或3個選考科目的模式應該是未來全國各地方中考的主流模式。學生的精力和時間是有限的，如果不給學生的學業負擔、考試負擔做減法，學校、家長、學生即便想重視體育，也是很難有真正的施展空間。」
「科學考試」才能解決現存弊端
「《指導意見》的出臺對於學校體育工作既是機遇，也是挑戰。」全國學校體育聯盟（教學改革）理事、東北師範大學副教授陳帥向記者表示，「體育在中考中地位上升，但如何讓這種地位的上升與學校體育工作實現聯動、進而激發學生的體育熱情和培養學生的終身體育習慣，我們還需要解決很多問題。」
「比如，究竟應該在體育考試中測試什麼？制訂怎樣的測試標準？如何以點帶面，讓學生參加足球、籃球等運動項目，但取得的效果並不是學生只練一兩個考試的技術動作，而是真正能夠參與到足球、籃球等運動中去，這些都是目前中考體育與學校體育在聯動上普遍存在的問題。」
作為一名基層的中學體育老師，北京中學的王芳對此感觸深刻，她期盼《指導意見》未來在實施時能夠有效解決現在學校體育考試的一些弊端，「現在中考體育項目的考試不夠科學，比如籃球繞杆跑滿分了，不代表學生會打籃球、喜歡打籃球，結果通常是中考完了他一輩子都不再碰籃球。我和一些從其他學校轉來上初三的孩子聊天，他們以前的初中體育課都在一遍遍練習中考項目，那些都是他們覺得很枯燥的項目，由此甚至不喜歡體育，但他們看到我們的體育選修課後，又對很多項目感到很有興趣。所以義務教育階段我們應該培養學生的運動習慣和對體育的興趣，考試也要跟上這樣的形勢。」
毛振明也提出，《指導意見》在提升學校體育地位的同時，現存的一些問題也要有解決的辦法，「現在的體育考試以測試身體素質為主，但長跑不行真的就代表體育不好嗎？擅長遊泳的孩子怎麼辦？另外，技能測試項目更多從容易判斷、相對嚴謹的角度考慮，比如北京中考中的籃球和足球，測試內容是運球繞障礙物，但用這個標準就能代表學生的籃球、足球水平嗎？如果不強化科學性，後面的問題會很多。因此，在學校體育地位提升的信號發出後的短時間內，我們要對體育中考的可靠性、公正性、運動技能匹配性等方面好好研究，同時也要認識到體育考試有其特殊性，很難達到文化課考試所具備的科學性，只能做到相對合理、相對嚴謹。可以預見明年我們會非常忙碌。」
王宗平認為，「在體育中考未來的改革上，應當讓考體能與考技能相結合，多提供一些菜單讓學生自主選擇。」
王芳對此也有類似建議，「學生們有相對多元化的體育運動選擇，評價系統較為單一的體育考試就容易成為限制，比如有孩子是北京市武術冠軍，有的孩子是朝陽區羽毛球比賽前幾名，這樣的孩子因為要訓練就沒有時間去練習籃球繞杆等中考項目，這就會影響他的成績，而體育課很大程度上也會偏重中考項目，體育課本可以具備的多元化空間只能被壓縮。」
「體育中考」內容應全面綜合評估
國家出臺政策確定體育成為中考的主科之一，這是學校體育工作轉變弱勢地位的一個歷史性轉折點，但這項政策只是體育教學改革的必然進程，人們並不能過於看重體育考試的效果。
中國學校體育工作長期得不到應有的重視，已經在整個學校教育體系中產生了深遠影響。2014年7月28日，國務院副總理劉延東在全國學校體育工作座談會的講話中指出：「據教育部公布的調查數據，小學三年級至初中，只有29％的學校每周上滿3節體育課，近80％的學生每天達不到一小時的體育鍛鍊，有的學校，高中特別是高三基本全部停上體育課。」
這是在2014年，距離2007年中央下發「增強青少年體質」的「7號文件」已經過去7年，全國仍有超過70％的初中和小學無法開齊體育課，仍有80％的學生達不到每天鍛鍊一小時的標準。
以作為中考主科的方式提升體育的地位，仍是中國「應試教育」大背景下推動學校體育工作的無奈之舉，「即便《國家課程標準》規定體育課時佔小學初中總課時的11％，僅次於語文、數學，排第三位，但由於應試教育的大環境，體育課被減少、擠佔、借用的現象司空見慣。我們要像歐美一樣認可體育也是一種能力，中國要走的路還很長。」王宗平表示。
怎樣讓體育中考儘可能避免目前已經出現的弊端，最大可能發揮對學校體育教育的積極影響，毛振明給出了四個建議：
一、考核一定要綜合評價，不能偏重學生的身體素質或是技能，只有身體素質加技能素質的全面考核才是最優選擇；
二、一定要考慮到學生平時的體育鍛鍊情況，做到平時加上集中考試相結合。但平時分由誰來評，這就牽涉到老師的誠信、校長壓力等問題，例如怎樣避免出現文化課成績好的學生沒怎麼堅持體育鍛鍊，但為了升學率也可能獲得高分的情況。如果今後能藉助大數據等網際網路技術，改進學校評測技術和手段，開發更多能記錄學生心率、熱量消耗等基礎數據的科學工具，甚至實現全國校園體育課程數據能互相查閱，這就能相對容易實現過程評價和結果評價結合的有效性。
三、必須注重體育教育中的其他方面，比如對體育的態度、進步度、測試過程中不能忽略學生先天條件差異等，需要相對評價和絕對評價相結合。
四、當體育成為必考科目後，免體問題就要更加慎重。針對有殘疾、先天疾病的學生，這個分數的多少、偏重懲罰性還是保護性都會引發很多討論，懲罰性過多則有失公平、保護性過多就會出現為了免體而造假等問題。」
無論怎樣，此次《指導意見》的出臺都可視作中國學校體育工作的一個重要事件——在獲得了一個可以推動未來發展的突破點之後，接下來就該解決學校體育工作存在的現有問題了。