為未來之城編輯以街坊為基本空間單元的城市基因
5分鐘生活圈：以人為本 全齡友好
——《雄安新區社區生活圈規劃建設指南(2020年)》解讀
回家路上突然下起了雨，沒帶雨具怎麼辦？四通八達的社區連廊可以讓你安然無恙直達家門口。下午孩子放學了，可自己卻還沒下班怎麼辦？社區四點半課堂為你破解尷尬難題……近日，雄安新區出臺《雄安新區社區生活圈規劃建設指南(2020年)》(簡稱《建設指南》)，著眼於最貼近人民生活的5分鐘社區生活圈構建，為雄安這座未來之城編輯以街坊為基本空間單元的城市基因。
基因街坊
雄安特色的5分鐘生活圈
什麼是5分鐘生活圈？雄安新區規建局工作人員夏雨介紹，5分鐘生活圈，指的是以居民的住宅為起點，正常成年人步行5分鐘所及的範圍，對應600米×600米的空間尺度。5分鐘生活圈是社區生活品質保證的關鍵環節，與居民每天的生活密切相關。
正是因為5分鐘生活圈直接影響到城市居民的居住體驗，所以《建設指南》提出，雄安新區將著眼於最貼近人民生活的5分鐘社區生活圈，構建以「基因街坊」為基本空間單元的城市生活空間。
夏雨表示，雄安的5分鐘生活圈，將以居民的多層次需求為導向，以創造歷史、追求藝術為精神追求，重點聚焦兒童與老人需求，進一步提升公共資源的精細化配置與全生命過程的人性關懷，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
在未來，雄安的城市社區將確保住房保障體系的普惠與公平保障性，住房套型建築面積也將體現多元化供給原則，鼓勵不同類型的保障性住房和商品房適度混合布置。充分滿足定向安置回遷人口、戶籍人口、疏解人口、專項人才和建設者等不同群體、不同家庭在不同階段的社區居住需求，為其提供可靈活變動的居住產品。
如此高標準、高品質的生活圈，該怎麼建設，怎麼運營？
在規劃建設階段，各項社區生活圈服務設施建設指標納入新區控規的強制性管控內容，設施的開發建設與居住區建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。按規劃建設的各類社區服務設施，原則上不得更改為非社區服務設施用途。設立三級「社區規劃師」制度體系，各團隊分工協作，發揮規劃指導、政策宣傳、規劃編制、動態維護、公眾參與、實施監督與服務評估等職能。
在運營階段，積極鼓勵社會力量參與社區服務，實施「政府購買、社會化運營、全程參與式評估」社區生活圈服務設施運營模式。應對不同類型的設施，採取零成本、租金減免、稅費優惠、社區基金、專項資金等多種設施運營支持舉措。積極搭建志願服務平臺，大力發展社區社會組織，加大對社區內部互助型服務團隊的支持，孵化和培育基於當地的社區生活圈服務供給力量。建設社區生活圈服務設施規劃的動態維護系統和更新機制，結合智慧社區建設和社區治理工作，對設施建設和使用進行動態監測與定期評估，推進規劃優化調整。
十全十美
構建理想生活的「五宜」社區
《建設指南》提出，雄安新區要建設品質為先、重老重幼、全時導向、動態成長的全齡友好型人文社區，實現宜居、宜業、宜遊、宜養、宜學的「五宜」目標要求。
雄安新區規建局工作人員李偲德解釋，宜居，指的是通過構建多元化的住房供給體系，提供保障基本、兼顧差異的服務設施，鼓勵不同家庭構成、不同年齡層次的群體適度混合居住，塑造包容與融合的社區氛圍。宜業，指的是在居住社區中提供適度的就近工作機會，營造開放的文創環境，激勵創新創業。宜遊，指的是搭建功能多樣、類型豐富的社區休閒體系，為居民提供與自然充分親近、充滿活力的公共空間氛圍。宜養，指的是重點關注對5分鐘生活圈依賴性較高的兒童與老人的需求，構建優質的老年與兒童友好社區，為老人、兒童、殘障人士等弱勢群體提供優質友好的生活環境，實現更高的社區認同感。宜學，指的是提供豐富充足的終身學習體系，鼓勵全生命周期的學習，為社區居民培養美學與藝術素養提供各類便捷可及的學習空間，使學習融入社區生活。
為此，《建設指南》要求在每個基因街坊中，要彈性配置「十全十美」的基因街坊設施。其中「十全」指的是幼兒園、衛生服務站、文化活動站、街坊管理服務站、居民關愛站、便民商業點、居家養老驛站、室外運動場地、遊園、健身步道等十類在居民生活中起到基礎性作用、具有高頻次使用特點的基礎型設施，必須強制性配置齊全。
而「十美」則是指在每個基因街坊中，從包括自然生態類、全民學習類、兒童託管類、身體健康類、心理健康類、互助類等在內的10大類20項功能空間中選擇10項，再加上根據社區需求自行配置的特色型設施，共同構成「10 X」提升型設施。這類設施旨在促進生活品質和鄰裡關係，可結合社區需求特徵選擇性配置，在基因街坊層面進行總量統籌協調。
相信不久之後，從規划走向現實的「十全十美」基因街坊，將會為雄安的居民提供舒適、便捷的生活體驗，為這座未來之城留下社區生活圈的藝術與文化基因，為世界範圍的城市社區治理提供中國智慧。(記者吳安寧)