馬鞍山市：義務教育學校起始年級全面實施均衡分班

安青網訊將新生入學名單統一隨機錄入電腦，按照男、女性別分兩組進行有序編號，根據班級數，由電腦隨機進行分配。各班班主任同樣隨機抽取序號籤，確定各自的班級。整個過程在市人大代表、市政協委員、學校領導、家長代表、教師代表的全程參與下進行，並進行全程錄像……

這是8月底秋季新學期開始之前，在馬鞍山市各義務教育學校起始年級開展的均衡分班、陽光分班現場會上的一幕。為切實促進教育公平，推動全市義務教育優質均衡發展，8月14日，馬鞍山市教育局發布了《關於進一步做好義務教育階段學校均衡分班工作的通知》。從今年秋季學期起，該市義務教育學校起始年級全面實施均衡分班、陽光分班。

均衡分班 跟重點班說「再見」

《義務教育法》、教育部《義務教育學校管理標準》等法律、法規明確規定，義務教育學校「不得分設重點班和非重點班」，教育部等九部門《關於印發中小學生減負措施的通知》要求「義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規範實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資」。

在認真研究解讀國家相關政策的基礎上，8月14日，馬鞍山市教育局科學制定並發布了《關於進一步做好義務教育階段學校均衡分班工作的通知》(以下簡稱《通知》)。決定從2020年秋季學期起，全市義務教育階段學校起始年級全面實施均衡分班、陽光分班。

《通知》要求，各義務教育學校要根據學校實際，認真研判生源結構、性別構成、師資力量、班額規定、課程資源等情況，制定本校均衡分班方案，並報所屬教育行政部門審核備案。義務教育學校嚴禁設立重點班、快慢班、實驗班、競賽班，嚴禁未經審批設立特色班。

合理配置，做到師資均衡。各學校要對各起始年級班級任課教師構成認真研究、科學安排，不得將骨幹教師、社會認可度高的教師集中配置到一個或幾個班，要堅持均衡配置，確保每一個班任課教師團隊力量大體相當。

平行分班，堅持生源均衡。原則上小學一年級應按照電腦隨機方式實施均衡分班。初中起始年級分班應按照小學畢業考試成績或入學測試成績，按照S型均衡分班，確保各班生源基本均衡。各班一經確定，在校期間不得再次重新分班、編班，學生中途不得調班。

陽光操作，確保公平公正。各學校要在醒目位置對起始年級新生分班方案、任課教師團隊等情況予以公示，並公開監督舉報電話。原則上每個班學生均衡分配後，應由班主任或家長代表抽籤確定各班任課教師團隊。分班過程要主動邀請人大代表和政協委員、教師代表、家長代表等參與監督，監督過程資料要存檔備查。

全程監督 讓分班更透明更陽光

按照市教育局《通知》要求，記者從該市多所小學和初中學校了解到，8月底，各學校均召開了均衡分班會議。小學各校根據起始年級學生花名冊上所顯示的性別比例、生源地來源等信息，按照電腦隨機分組編排的方式進行分班，任課教師團隊力量也做到了科學調配、均衡搭班。初中各校均在開學前進行了一次入學考試，根據學生考試成績和男女性別比例進行S型分班。

8月28日下午，在花山區採秣小學教育集團均衡分班現場會上，按照公平、公正、公開、合規、有序的原則，由教導處提供一年級語文、數學任課教師名單，分管領導參與科學調配、均衡搭班並確定班主任。新生入學名單統一隨機錄入電腦，教導處按男女編號自然順序分別對應八個班，依次滾動，分完為止。在新生分班督察組的監督下，由班主任抽取序號籤，有關領導宣布各班班主任名單。班主任則根據班級序號拆封對應序號的大信封，提取本班學生名單。該校規定，抽籤後，領導、教師一律不得以任何藉口調換學生。

8月31日下午，在花山區珍珠園小學，均衡分班現場會有序進行。該校成立了由校長為首的均衡分班領導小組，學生全部按照性別隨機、平均編班，一年級教師按照年齡、工作經驗、教育風格進行互補搭配。在督查組的監督下，家長代表將學生名單按照男女分別放入不同的信封並由家長保管，班主任抽取順序籤，班主任按照順序抽取家長手中的男女生名單各一份，併合成本班名單。全部名單抽取結束後，班主任當場宣讀本班學生名單。

8月27日上午，在花山區第七中學和第八中學教育集團，七年級新生進行了一場入學考試，8月28日、29日改試卷匯總成績後，8月30日下午，兩校均進行了均衡分班。分班按照公平、公正、公開和「各班級學生男女生比例一致、成績均等」的原則進行，各班班主任由政教處和年級主任選拔，各班任課教師以老帶新，均衡組合。教師子女不集中辦班，骨幹教師不集中授課。兩校均不設置重點班、實驗班，第八中學取消了藝術特色班，學生進班按入學測試成績S型均衡分班，各班一經確定，學生在不同班之間不得流動。

在雨山區花園初級中學，該校根據入學登記的新生人數科學設定了10個班，每班按教育局規定不超過50人。入學考試結束後，根據新生成績，按照S型分班，兼顧男女生性別比例均衡搭配。按照該校班主任聘任學科教師和學校進行適當調整的原則，確保每個班任課教師團隊力量大體相當，並在分班前在校內進行張榜公示。班主任的確定由現場抽籤決定。在督查組人員的監督下，各班班主任將所抽取的結果當場展示。

均衡分班對於教育資源均衡來說是一次很大的進步，這意味著學生們能得到合理的教育資源分配。

維護公平 辦人民滿意教育

「陽光分班對每個學生都是公平的，也減輕了學校和家長的負擔，是一件好事」「均衡分班、陽光分班讓人民群眾公平地享受教育資源，是社會的進步，對於糾正招生入學中的不良風氣是一劑良方」……新生家長紛紛表示，非常支持均衡分班的做法，對於促進義務教育的均衡、優質發展有著十分重要的意義。

記者了解到，按照《通知》精神，馬鞍山市各縣(區)教育局在均衡分班工作結束後，還將建立並實行責任追究制，加強對分班過程和結果的監督檢查，同時設立諮詢電話及舉報電話，接受家長和社會的監督。對違反均衡分班規定的，公辦學校追究校長主體責任，視情節輕重進行約談、調離現有崗位或免除現有職務，民辦學校違規的將與年檢結果和下一年招生計劃安排掛鈎。

此外，市教育局將進一步加強對義務教育學校分班工作的指導，將義務教育學校分班工作作為對縣(區)政府履行教育職責督導評估的重要內容和縣(區)教育局年度目標考核重點內容，對於違規現象將按照相關規定給予嚴肅處理。

維護教育公平，辦好人民滿意教育。馬鞍山市各義務教育學校將在實施均衡分班的基礎上進一步端正辦學思想、規範辦學行為、提升教育治理能力和治理水平，不斷推動全市義務教育優質均衡發展。

局長說

□馬鞍山市教育局局長 汪昌斌

主動融入長三角推動育人新變革

近年來，馬鞍山市教育系統全面貫徹黨的教育方針，認真落實省委、省政府部署要求，落實立德樹人根本任務，全市教育事業保持良好發展態勢。特別是8月18日至21日，習近平總書記考察安徽並親臨馬鞍山市，給我們廣大教育工作者極大的鼓舞。我們要深入學習、貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，主動融入長江三角洲，深入推進基礎教育育人方式改革，努力辦好人民滿意的教育。

一、堅持立德樹人，促進青少年全面發展

習近平總書記指出，教育興則國家興，教育強則國家強。我們要牢記教育初心，落實立德樹人根本任務。一是加強思想政治教育。堅持知行統一，以文化人，講好思想政治課，上好實踐課，讓社會主義核心價值觀入心、入腦，讓廣大青少年從小堅定「四個自信」。二是強化教師隊伍建設。要讓廣大教師堅定理想信念、完善道德情操、增強紮實學識、厚植仁愛之心，提高為黨育人、為國育才的自覺性和能力本領。三是深化教育教學改革。聚焦突出問題，關注超前教育與過度教育;聚焦課堂教學，加強教學常規，向課堂要質量，向教學要效率;聚焦教育評價改革，切實減輕學校、教師、學生負擔，加強勞動教育，重視體育、美育，促進學生健康快樂成長。

二、堅持教育公平，促進教育高質量發展

習近平總書記說，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。子女接受更好的教育是人民群眾的普遍期盼，也是我們教育人的責任。我們堅持改革創新，加快發展，提高質量，促進公平。一是著眼均衡，落實民辦學校隨機派位招生、省示範性普通高級中學指標100%分配到校和義務教育均衡分班三項改革，讓人民群眾子女在家門口就能接受優質、公平的教育;二是著眼規範，大力推進校外培訓機構、教師有償補課、教育規範招生三項治理，讓教育生態更優、更好;三是著眼質量，全面推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中多樣化有特色三項改革發展，讓城鄉學校整體辦學水平不斷提高;四是著眼服務，全面實施課後延時服務、中小學午餐服務、學校體育場館向社會開放三項服務，努力讓教育更好服務人民美好生活。

三、堅持開放合作，促進教育一體化發展

城市要發展，教育要先行。我們將堅持貫徹、落實習近平總書記重要指示精神，主動融入長江三角洲，加快與滬蘇浙教育同頻共振。一是推進教育合作制度化。全面落實與南京教育一體化合作協議，完善與上海市靜安區、長寧區交流合作方案。二是推進教育交流多樣化。堅持請進來，積極邀請長江三角洲城市教育專家來我市調研指導，柔性引進發達地區優秀人才為我所用。主動走出去，常態化組織教師赴江蘇省南京市等地開展校本教研，分批組織中小學校長到上海市等地掛職培訓。努力引過來，積極引進長江三角洲優質教育資源到我市託管辦學或舉辦分校，擴大我市優質教育資源。三是推進教育發展一體化。建立寧馬中小學「1+1」教研聯合體，搭建信息互通共享平臺、學生交流平臺和學校合作平臺，促進教育相互交流、相互提高，加快推進馬鞍山教育現代化。

通訊員黃瑩、柴家峰、劉浩，本報記者謝婷婷