張春利：好校長就是好制度

張春利校長

作者：張春利，內蒙古自治區烏蘭浩特市職教中心校長

8月1日，內蒙古自治區烏蘭浩特市教育局開展全市校長讀書論壇活動。該市職教中心校長張春利分享了共讀《學校制度思考》（曹永浩編著，廣東教育出版社2020年1月出版）的感受，指出一名好校長就是好制度，當一名優秀校長將理念外化成學校的管理制度和團隊建設時，對於一所學校的長遠發展意義重大。

校長讀書進入升級版之後，我們「博雅讀書」讀書小組把研究的主題確定為「推進學校治理體系和治理能力現代化」，期間選擇的共讀書目不斷向管理理念、方法策略和制度文化靠近。這個月我推薦的是《學校制度思考》。

推薦這本書的原因有三個：一是一所中職名校——東莞市機電工程學校。這所學校是全國德育工作先進集體，2017年我去這所學校考察過，當時的感覺就是震撼，被這所學校充滿濃厚的文化氛圍、優美獨特的景觀建設、積極向上的師生狀態所震撼，當時的感慨就是「中職學校竟然也能發展到這種程度」；二是一位名校長——曹永浩。他在這所學校從一名代課教師做起，先後擔任班主任、副主任、主任、副校長，2004年起擔任這所學校校長，至今已經16年，他開創的「車間進校」培養模式，以及「超市模式第二課堂」、「校園經典歌曲對抗賽」、「牽手德育」、「學生成長十字箴言」、「校園快樂廣播操」等特色品牌活動至今充滿活力。三是近乎完美的制度文化。我們經常講到學校文化建設主要包括物質文化、精神文化、制度文化，但做的更多的往往是物質文化和精神文化，很少能把制度文化講清楚。這本書中的每一章節，都是用「制度思考、親歷者說、制度設計」三個環節講述東莞市機電工程學校制度體系，讀了他們的制度才讓我真正感受到原來制度竟然如此的有溫度、有文化。

下面，就這本書中最值得大家借鑑和思考的幾點與大家分享：

一、管理理念

（一）「一個好校長就是一所好學校」還應該有一個副標題——「好校長就是好制度」

原人大附中校長劉彭芝認為，「校長和規章制度建設的最佳關係，就是校長的辦學思想都外化在所建設的規章制度之中」。

曹永浩校長認為，「做一任校長，不管這個校長有多麼優秀，多麼善於管理，總是要退任的，而退任之後，留給學校最好的禮物是什麼？我認為更重要的是能留下一個優秀的管理團隊以及一整套規章制度，使學校得以持續穩定的發展」。

「校長最重要的權利就是人事、財務和教職工福利的決定權，但對這些，我都用規章制度將自己的權利『約束』掉了，我的權利幾乎和普通教職工一樣。」

這大概就是曹校長能夠持續在一所學校擔任16年甚至更長時間校長的緣故。因此，他說「制度才是校長」。

（二）49%的老師接受51%的決議才是民主

民主是相對的，不是絕對的。這種思想高度和覺悟是需要教育和培養的。

教代會討論重大的管理制度或者考核辦法最好採用無記名投票，以舉手的名義通過存在很多隱患。

我們應該大膽、真心的讓教職工參與制度和辦法的修改討論。東莞市機電工程學校的績效工資考核辦法，召開大大小小的會議30次，7次修改方案，討論時間長達四個月。最終採用無記名投票，少數服從多數的辦法通過。這個過程本身就是對教職工的教育和培養過程。

二、方法策略

（一）用「多把鑰匙開一把鎖」解決「三重一大」問題

我們今天當校長不僅壓力大，而且風險更大，一不小心我們恐怕就成了反面典型，到那時我們可能會感到無限的冤枉，但是，我們都無法駕馭這個時代，我們要做的就是讓自己變得更加智慧，讓管理更加科學。

「一把鑰匙開一把鎖」是因材施教的恰當比喻，「多把鑰匙開一把鎖」則是處理「三重一大」事務的最好辦法。

當前重大決策、重大人事任免、重大項目安排、大額資金使用這「三重一大」是考驗校長的關鍵點，在這方面不論大校、小校，我們都得規範程序、完善制度。曹永浩校長的採購管理制度就是最值得我們借鑑的辦法：他們在校內成立需求、詢價、理財、評標四個組，四個小組相互獨立，互相分離、相互制約，各組人員不交叉，四把鑰匙最終開啟「採購」這一把鎖。校長只參與立項，各小組的工作校長都要迴避。這樣做一定是更加的公開、公正、公平、合規的。

（二）用「頭腦風暴」制度解決「創新發展和一言堂」的問題

我們常常為領導們缺少創新舉措而著急，也經常因為開會大家很少提出建設性意見而變成「一言堂」去苦惱。東莞市機電工程學校的「頭腦風暴」會議制度值得我們學習。

「頭腦風暴」制度讓東莞市機電工程學校充滿了激情和活力，改革創新點不斷湧現，群策群力狀態已經形成。

三、制度文化

（一）制度建設的四項基本原則

一是制度設置，關鍵在於合情合理（第一次違規，家長來校領回手機並承諾其子女一個星期內不帶手機到學校；第二次違規，家長來校領回手機並承諾其子女一個月內不帶手機到學校；第三次違規，家長來校帶回手機並承諾其子女兩個月不帶手機到學校；第四次違規，學校將給予該生警告處分）；二是制度認同，關鍵在於學習宣傳；三是制度的成效，關鍵在於執行；四是制度的優化，關鍵在於與時俱進（手機管理制度：本規定2001年8月制定，2018年第三次修訂，由公布之日起執行）

（二）把理念和創新寫進位度才能落實

有了正確的理念，還要有相應的制度，這樣才可能「將落實進行到底」。

東莞市機電工程學校的制度文化集中體現在：他們提出「把快樂寫進位度」，出臺了《活動育人特色品牌實施意見》；提出「把愛心寫進位度」，出臺了《「一個不能少」課堂教學管理規定》；提出「把微笑寫進位度」，出臺了《「十星學生」評選方案》；提出「把師德寫進位度」，出臺了《學校教師忌言忌行及文明微信行為規範》；提出「把名師寫進位度」，出臺了《學校名師工作室管理辦法》；提出「把廉政寫進位度」，出臺了《廉潔誠信承諾書制度》；提出「把委屈寫進位度」，出臺了《學校教職工申訴制度》及《學生違紀處分申訴制度》；提出「把路名寫進位度」，出臺了《校園文化標識說明》。

由此可見，在東莞市機電工程學校，制度無處不在，不僅體現出了制度的規範性，更多的是傳遞出一種文化，這恐怕就是大家願意遵守制度的內在因素，更是學校得以長期穩定發展的訣竅，值得我們學習借鑑。

來源：思政潮

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