記者 劉普禮 攝
這是記者在街邊刻的章
路邊的刻章小攤
消防驗收已合格，但消防驗收申報和備案材料中，一枚「公章」的出現，卻攪得多家單位不得安寧。被假冒公章的設計單位證實，該公司的公章確實存在造假之嫌。這枚假章究竟是誰製造的？施工方和開發商紛紛向公安機關報案，相互指責假章是對方所為。其實這枚「公章」的出現並非個案，記者走訪昆明街頭私刻印章的市場發現，這個行業生意火爆。
一枚「公章」引出的糾紛……
施工方：開發商涉嫌私刻公章
去年6月，雲南奧傑建築工程有限公司，承包了文山金光傲城項目的消防工程。施工完成後，今年5月6日，消防工程驗收合格，這天，施工方、開發商、監理單位一行來到文山州公安消防支隊，領取了消防驗收意見書。
正常情況下，施工方、開發商、監理單位、設計方都要派人到消防部門一起領取「消防合格意見書」。細心的施工方負責人白先生發現，這天設計方沒有出現。為此，他們覺得其中有貓膩，便開始了一番調查，他們仔細核對「消防設計變更說明書」、「建設工程消防驗收申請表」和「工程竣工驗收報告」發現，這3份文件上，工程設計方籤章一欄的公章與他們之前見過的設計單位的公章編號不一致。整個項目是由昆明市建築設計研究院有限責任公司負責設計。為證明自己的猜測，今年6月26日，建築公司找到了這家設計公司，該公司出具了一份證明，證明上述3份文件，並沒有在該公司的用印登記本上有登記。
今年7月，施工方向文山市公安局報案稱，文山金光房地產開發有限公司，為了節省消防變更的設計費用，而涉嫌私刻了設計單位的公章。同時，他們還向當地消防部門和文山州住房和城鄉建設局遞交了實名舉報材料。
設計公司：這枚公章是假的
記者來到該項目的設計公司。該公司副總經理陳雲在接受記者採訪時表示，該項目的主體工程確實是他們公司在負責設計，但消防變更設計，他們公司並不知情。他們公司肯定只有一枚行政公章，而且這枚行政公章必須在工商部門進行備案登記。公司用章有嚴格的規定，在任何文件上使用了公司的公章必須到公司辦公室進行用印登記。如果沒有登記，涉及該公司的所有印章都是假的。
陳雲在仔細查看了這3份材料上出現的該公司公章後稱，這枚公章肯定不是他們公司的公章，該公章是假的。他說，該公司之前確實登記了兩枚行政公章，其中一枚公章的編號為：「530....94。。」，另外一枚公章的編號是「813」結尾。這枚含有「94」編號的公章是之前登記的，後來重新登記了一枚尾號為「813」的公章，之前這枚「94」編號的公章就註銷了。為證明自己的說法，他到辦公室蓋了這枚「813」的公章，還找出了一份2009年該公司使用「94」編號的公章文件。
陳雲猜測這其中可能存在私自改施工圖紙，才會不拿來他們這裡蓋公章，走正規程序。這名負責人稱，他們已經接到了反映，該項目負責人已經派人去文山調查了。
開發商：施工方偽造設計公司公章
文山金光房地產開發有限公司該項目負責人晉家勇和該公司法律顧問接受了記者的採訪。晉家勇介紹，去年9月，消防工程實體完工後，依照消防部門備案的圖紙，消防部門提出了100項需要整改的問題。由於在合同中，施工方負責包工程驗收。涉及消防變更時，他們叫施工方自己去找設計院談消防變更的事宜。沒想到，最後，消防變更的設計施工方也找到了他們工程主體設計的同一家設計院。開發商認為，他們與這家設計公司交了設計費，消防的變更設計費不過一兩萬元，他們沒必要偽造公章。這枚涉嫌造假的公章是施工方偽造的，施工圖紙也是施工方私自更改的。對於變更後的圖紙內容，其坦言他們是清楚的，對內容也是認可的。
施工方到公安機關去告開發商涉嫌私刻設計公司公章。報案不久，7月2日，開發商也到公安機關去控告施工方，認為是施工方私刻公章。7月9日，開發商還向當地消防部門遞交了情況反映。開發商和施工方紛紛向公安機關報案，請求查明真相，還自己清白。
面對開發商的指責。施工方負責人白先生回應稱，為了節省變更設計費，變更圖紙是開發商到複印店裡去更改的。他向記者出示了他與開發商負責人多次索要變更圖紙的簡訊。對方在簡訊中稱：「正在改著。」對於這枚涉嫌偽造的假章，白先生說，他到消防部門領取表格後，先蓋了他們公司的章，將表格交給了開發商，開發商將表格拿去蓋完所有的公章後，再交還給他們。
幾方說法：若發現材料作假，將取消房產證
開發商稱，原本3份涉嫌有假章的材料都上報到了消防部門申請消防驗收，由於這次驗收沒有通過，「建設工程消防驗收申請表」和「工程竣工驗收報告」被退了回來。目前，只有「消防設計變更說明書」在消防部門有備案。
在文山市住房管理中心，由於涉及個人隱私，記者尚未查詢到該項目在頒發房產證時備案的材料。不過，該中心綜合股何股長表示，如果發現頒發房產證的備案材料中，涉嫌有假章，只要公安機關和法院最後確認了，他們將取消房產證。如果，發現材料中有假，所有的備案程序都將重來。
記者從文山市公安局證實，該局確實接到了開發商和施工方報案。公安機關表示，目前暫時尚未形成刑事案件，如果雙方之間的經濟糾紛尚未處理好，他們將啟動刑事案件立案調查。
同時，消防部門也表示，公章鑑定也不是消防部門的事，消防部門也鑑定不了，消防驗收是看工程質量是否符合國家規範要求，消防驗收不是根據哪個文件或公章，是要工程本身符合規範要求，只要消防設計施工合格就可以通過驗收。
私刻公章的暗訪調查……
街頭商販：「保證跟真正的公章一模一樣」
公章作為一個單位或部門權威的體現，都要嚴格管理。然而在昆明街頭，經常可以見到刻章的流動商販在做生意，不少人還會找他們刻公章。私刻一枚公章難不難？帶著這樣的疑問，晚報記者走訪了昆明幾處刻章攤點。
在吳井路一個公交車站旁，一塊白色的牌子上，用紅色的字體寫著「刻章」的字樣。記者剛一湊近這些街邊的刻章小販，沒等記者開口，攤主便主動上前問：「要刻章麼？」
記者以要刻一枚法院公章為由跟攤主搭上了話，但一聽說是法院的公章，攤主顯得有些警覺。
攤主稱，法院的公章裡面有國徽，難度很大，需要等兩三個小時才能取貨，但費用也是一般公司公章的好幾倍。
當記者質疑私刻的公章會跟真正的公章有出入時，攤主則自信地說，他們有自己的資料庫，裡面都是以前別人使用過的，保證跟真正的公章一模一樣。
攤主告訴記者，她刻章已有十多年了，找她刻章的人多數是嫌走正常程序麻煩，便找人私刻一枚公章蓋在證明類文件上的，「又不會有人拿著假章去銀行騙錢，再說想騙也騙不出來呀。」對於有人可能私刻公章幹違法的勾當，攤主顯得很不在意。
攤主稱，找她刻章不需要任何證明，也不需要備案，只要寫下要刻的內容，她都可以刻出來。攤主也坦言，私刻公章確實違法，但對於像她這樣只是在街邊擺一塊牌子的流動商販，也談不上違法， 「都是在家裡刻的章，又不是直接在路邊刻，如果有人帶著有問題的公章來找我，我就說只是給私人刻章，不承認刻公章就可以了。」攤主認為，即使別人用假公章真的出了問題，也牽扯不到她。客戶有需求，她負責刻，其他的都跟她沒關係，只要出錢，他們啥章都能刻。
隨後，記者又讓攤主刻一枚某建築設計公司綜合辦公室的公章，攤主表示企業公章要簡單很多，一個小時就能取貨了。記者從手機中找出一張事先拍好的公章照片傳給攤主，她便帶著照片和押金離開了，讓記者先去辦事，等刻好了再電話通知。果然不到一個小時，電話就響了，記者拿到刻好的公章仔細端詳，看不出跟圖樣有什麼區別，甚至連章上的編號、章邊的圖樣都一模一樣，足以以假亂真。而整個過程中，攤主均沒有讓記者提供任何刻章證明和公安機關出具的《印章準刻證》。
路邊小店：有所顧忌，不輕易刻政府公章
在丹霞路和西園路交叉口處，有幾家掛著「刻公章」字樣的店面，記者找了其中一家走了進去。剛跨進店門，就遇到一名男子從老闆手中接過刻好的章，當記者試圖打探章的內容時，男子很警惕地把章收了起來，匆匆走出店門。店裡的老闆也趕緊側身，將手中寫著剛才刻章內容的小紙條撕毀。當記者說也想刻一枚某民政局的公章時，店老闆似乎有所警覺，斷然拒絕了記者的請求。
隨後，記者又來到隔壁一家看著比較正規的店裡詢問刻公章需要什麼手續，老闆抬頭對記者打量一番後，便低頭繼續工作，愛答不理地說道：「需要個人身份證和政府部門的相關證件。」當記者想詳細了解時，老闆則直接沒有回答。
在第三家店裡，老闆顯得十分熱情，聲稱他已經在這一行做了十餘年，什麼章都能刻，一口價50元。並且老闆的機器就在身邊，10分鐘就能取章。老闆邊刻章邊跟記者閒聊：「很多人都是為了圖個方便來刻章，特別是學生為了應付學校的社會實踐的情況有很多，自己刻個章一蓋就完事了。」當詢問老闆私刻公章會不會違法時，老闆則顯得很淡定，「一般人來刻章只是為了應個急，用過一兩次而已，你不說我不說，誰知道呢？」老闆還介紹，一臺刻章的機器只要300多元，賣方還會免費提供一個刻章的軟體，將要刻的文字內容輸入電腦之後，機器便會自動運行。
關於刻公章的律師說法……
正常程序：應提供公安機關開具的《印章準刻證》
一些人為了自身的利益，或貪圖方便選擇了私刻公章。殊不知，自己的行為已經涉嫌犯罪。
正常刻章程序是什麼？
雲南凌雲律師事務所孫文杰律師表示，根據《國務院關於國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理》的規定，印章制發機關應規範和加強印章制發的管理，嚴格辦理程序和審批手續。國家行政機關和企業事業單位、社會團體刻制印章，應到當地公安機關指定的刻章單位刻制。即，國家行政機關和企業事業單位、社會團體刻制印章需向公安機關提出申請，經公安機關審批後憑公安機關開具的《印章準刻證》等相關證明到具有公章製作資格的公章刻制企業進行刻制。
同時，孫律師還說，公章刻制企業也應在公安部門備案，如未經公安機關備案，不得擅自開展相應的印章製作業務。同時，公章刻制企業在承接印章製作業務時，也應查看需刻制印章的相對方所出具的《印章準刻證》等相關證明，並存檔備查。
相應處罰：私刻公司和國家機關印章均涉嫌犯罪
孫律師表示，如個人私刻印章將觸犯相關的法律。這種犯罪是一種行為犯罪，只要有這種行為，都可能涉及犯罪。只不過，依照犯罪行為的輕重，是適用《治安處罰法》還是適用《刑法》進行處理而已。
情節輕的，依照《治安處罰法》處以10日以上15日以下拘留，可以並處1000元以下罰款；情節特別輕的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款。
對於私刻國家機關公章的處罰：孫律師坦言，按照《我國刑法》第二百八十條的規定。偽造、變造、買賣國家機關印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。
對於私刻單位、公司的公章處罰：依照刑法規定，偽造公司、企業、事業單位、人民團體的印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
孫律師坦言，對於街邊或是違規私刻公章的企業和個體，不管是涉及犯罪還是違反《治安處罰法》，公安機關和工商部門都有權進行查處。
刻制公章的正常程序
1 新成立的企業申請刻制印章，需要持《營業執照》原件和複印件各一份、法定代表人和經辦人身份證原件及複印件各一份、法人授權委託書，並附印章樣模，到所屬地方公安分局辦證大廳辦理。
2 已成立的企業申請刻制部門章或專用章，需由企業出具證明，持法人身份證原件及複印件、經辦人身份證原件及複印件各一份、法人授權委託書，並附印章樣模和數量，到屬地公安分局辦證大廳辦理。
3 補辦遺失公章，單位更名重刻公章應具備的條件：
A、單位公章遺失補刻，應持屬地派出所報案回執、登報聲明、上級主管部門出具補刻公章證明或《營業執照》原件和複印件各一份、法定代表人和經辦人身份證原件及複印件各一份、法人授權委託書，到原審批機關辦理補刻公章手續；股份制公司需要補刻公章的，除需上述條件外，還須提供各股東共同籤名的補刻公章申請書。
B、單位部門章或專用章遺失補刻，應持登報聲明，本單位出具的補刻證明，法定代表人和經辦人的身份證原件及複印件、法人授權委託書，到原印章刻制審批機關辦理補刻手續。
C、單位更名後申請刻制新公章，需把舊公章交回原審批機關銷毀，並按新公章刻制手續審批。
記者 熊波 實習記者 曲順之 實習生 趙倫 班婭楠(春城晚報)