本市建設用地將首次實現負增長
「十三五」期間東西城人口疏解33萬
本報記者 曹政
有序疏解非首都功能、實現京津冀協同發展，本市今年該如何走？在昨天晚上的市人大代表詢問、政協委員諮詢活動中，市規劃委相關負責人透露，根據最新制定的規劃，本市建設用地將在「十三五」期間首次實現負增長，減掉約100平方公裡。此外，在老城重組方面，東西城將疏解33萬人口；在行政副中心建設方面，規劃的與中心城相連的多條道路也將加快建設。
城鄉建設用地減至2800平方公裡
近期，北京城的總體規劃將迎來十年「大修」。記者昨天從市人大代表詢問、政協委員諮詢活動中了解到，北京市總規調整目前已經取得了初步成果，不過，具體發布時間尚未確定。
「這次總規調整中，與以往最大的不同就是體現了『減量的規劃』、『存量的規劃』和『限量的規劃』。」市規劃委副主任王飛說。
減量方面，一大亮點就是北京城鄉建設用地將首次實現負增長。當前，北京的城鄉建設用地規模大約為2900平方公裡左右。王飛透露，按照現在制定的具體目標，在「十三五」期間，城鄉建設用地規模將從2900平方公裡左右壓減到2800平方公裡；而在遠期，將從2800平方公裡進一步壓減到2700平方公裡以下。
王飛介紹，根據此前統計，北京建設用地之所以增長過快，主要問題還是出在集體建設用地增長過快。「減量主要針對集體建設用地，避免增長規模過快。」他說。
存量方面，則是要用好存量，提高用地效率，調整結構。從目前的情況來看，北京的產業用地比例太高，而在未來會進行調整，有可能將其調整為生活用地、生態用地。
限量方面，則是要限制建設規模，北京將資源環境為剛性紅線倒推限量，不能再盲目搞招商引資、盲目搞建設，一定會考慮到資源環境，更要從治理大城市病的角度出發。
東西城發展圍繞三大功能
對於東西城來說，未來則將更強調「強化首都功能，疏解非首都功能，促進老城重組」。王飛說，未來東西城的發展，肯定會突出這三大功能：全國政治中心、文化中心、國際交往中心。騰退的空間將用來補充、優化這三大功能。
實際上，通過功能疏解，要實現的是引導人口向外轉移。據他介紹，「十三五」期間，東西城將疏解33萬居住人口。「預計東西城的疏解目標共計66萬人，其中在『十三五』期間的疏解任務就佔了一半。」
此外，舊城保護方面，也有多項規劃或政策跟上，包括街巷胡同恢復老北京味道；中軸線整治恢復傳統秩序；還有不少古建築的「壇廟系統」成體系地保護、整體細化恢復視覺走廊；同時，也會加強舊城的管理和治理，特別是停車、拆牆打洞、違規地下室等諸多問題。
規劃多條道路連接通州
對於備受關注的行政副中心，昨天也有了最新消息。
「通州的規劃正在重新編制，目前已經取得了初步成果。」王飛透露，行政副中心的定位並非憑空而來，此前已經經過十多年的論證。而在《京津冀協同發展規劃綱要》發布後，通州的定位更加明確。隨之而來，通州的規模、布局、建設標準也都有了不小的變化。
「通州人口將從90萬人增長到130萬人左右。」他說，在帶動疏解上，通州未來會有更好的生態環境，配套更好的醫療、教育服務資源，自然就起到吸引的作用。
定位變了，基礎設施的建設也將隨之跟進。目前本市的建設與規劃上，廣渠路二期將一路高架進通州，而地鐵7號線也開工東延至通州。實際上，未來還會有一批項目陸續跟上。昨天，市規劃委主任黃豔也表示，進出通州的道路此前已經納入規劃中，而隨著行政副中心的建設，未來道路交通方面會明顯加快建設。「在軌道交通方面，還會有其他計劃。」
與此同時，通州在北京未來發展上，還會有更重要的作用。王飛說，通州將更好地發揮示範帶頭作用，帶動中心城功能疏解。