去年11月，安溪縣在全省率先試點首席審批官委派制度。通過項目整合，當地行政服務中心80%以上的事項由以前「一審一核」轉變為「一人辦結」，改承諾為即辦，為辦事群眾節約50%以上的時間。
「進一個門，到一個窗口，一條龍服務，一個小時不到，全搞定！」在安溪縣行政服務中心大廳，前來辦理營業執照、衛生許可證的方曉晴對現在的辦事效率豎起大拇指。這得益於去年11月，該縣在全省率先試點的首席審批官委派制度。
「一支筆」審批，節時50%
對於審批的印象，90後的安溪籍創業小夥子吳水福還停留在過去：「去年，我在外地創辦一家智能家居公司，辦理手續時，準備材料，來回跑了三趟，三天才拿到證照。」今年，他準備回家鄉開一家分公司，審批的問題讓他感到焦慮。
近日，在安溪縣市場監督管理局駐行政服務中心服務窗口，小吳向審批官吳明霞遞交準備好的材料。審驗材料、錄入信息、列印證照，不到20分鐘，就拿到「三證一照」。
「服務效率太高了！」小吳讚嘆道，這樣的服務效率，無疑是為自己創業「扶上馬，助力跑」。
速度背後，是該縣對行政審批服務的大膽探索。
吳明霞告訴記者，自從實行首席審批官制度後，在縣行政服務中心，她就是「局長」，履行審批權限。該舉措省去審批窗口將審批材料送給部門負責人籤字蓋章的環節，縮短了行政審批時間。
安溪試點推行的首席審批官委派制度是指，在縣行政服務中心設立行政審批服務窗口的部門，確定行政許可首席審批官並授予相應權限，代表所屬部門「一把手」直接在服務窗口履行本部門授權範圍內審批事項的審批職責。
審批官由政治素質好、業務能力強的部門中層以上幹部或窗口負責人擔任，持由行政審批部門頒發的《行政審批首席審批官任命書》《行政審批授權書》上崗。安溪縣行政服務中心業務股負責人黃炳傑說，該縣在發改、民政、衛計、市場監管4個服務窗口試點推行首席審批官委派制度，明確審批官職責權限與責任，確保其在日常業務管理內的審批決定權，涉及153事項實現審批官「一支筆」審批，53個事項轉化為即辦件。
吳明霞就是縣市場監督管理局的首席審批官，她可以全權代表局負責人對屬於該局辦理事項進行審批。正式被任命以來，她已辦理審批件近千件，審批速度平均提速50%。「以前，我們窗口收件、審核之後，材料還要送到局負責人那裡籤字蓋章，有時局領導下鄉、開會，還得耽擱半天。現在，這塊時間全省下來了。」她說。
據了解，通過項目整合，80%以上的事項由以前「一審一核」轉變為「一人辦結」，改承諾為即辦。這種創新舉措大大減少了內耗，改變了以往層層審核、層層遞交的服務鏈體系，優化了流程，解決了群眾審批辦證「到處跑、多頭跑、來回跑」的問題，為辦事群眾節約50%以上的時間。
管控風險，拉緊「服務弦」
如何管控審批官制度存在的風險？黃炳傑說，在審批過程中，對不需現場踏勘、專家論證、會議決定的事項，首席審批官擁有審批決定權；遇重大事項審批或疑難問題，則採取由審批官牽頭窗口工作人員，現場集體研究討論後予以審批決定；不能在窗口一次性辦結的，有辦理建議權和協調督辦權。這樣既可有效避免審批官單兵作戰，又破解了窗口只掛號不看病的頑症，確保審批行為依法、準確、按時辦結。
前不久，吳明霞就曾遇到一件棘手事。該縣一國有外貿公司擬改制為有限責任公司，公司名稱需變更，但根據《企業名稱登記管理規定》相關條文要求，企業名稱應有字號、行業或經營特點、組織形式，而該公司擬變更的名稱沒有字號，不符合規定。怎麼辦？
吳明霞立即召集窗口其他3名審批工作人員分頭尋找相關文件依據，併集體討論。經討論，一致認為該企業仍保留國有性質，允許適當保留原名稱，問題得以妥善解決。
此外，為讓審批官拉緊「服務弦」，縣行政服務中心還制定出臺《行政審批責任追究管理辦法》，明確審批官責任、義務和責任追究細則，有效遏制濫用職權、失職瀆職或不作為。同時，強化對部門業務辦理的隨機抽查力度，加大審批過錯行為追究力度，確保審批官制度順利落實。
「今後，將全面推行首席審批官委派制度，對窗口充分授權，真正實現一枚印章管審批，讓企業、群眾少跑腿或不跑腿，辦事更省力、省事。」安溪縣行政服務中心主任蔡財強表示。
據了解，近年來，安溪對審批事項和流程進行6輪「瘦身」，審批服務事項集結辦理，1945個事項實現「最多跑一趟」「一趟不用跑」，取消沒有法律依據的申報材料289項、下放審批權108項，推行政務服務代辦制和行政審批「容缺預審」機制，便民服務24小時不打烊。
「安溪將踐行政府服務『馬上就辦』、辦事『最多跑一趟』的理念，致力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境，為促進高質量發展打下堅實基礎。」安溪縣長劉林霜表示。