江蘇丹陽10多名教師辭職，是個人利益追求，還是縣管校聘失策

近日，江蘇丹陽中學10多名教師集體辭職，引發了當地教育系統的震動，也引起了社會的廣泛關注。據報導，引發辭職潮的原因是正在實施的「縣管校聘「，而辭職教師中則包括數名學科骨幹和年輕教師，僅數學教師就有5人。部分辭職教師表示，將考慮去往蘇州發展。

丹陽中學多名教師辭職，再次引發了網友對「縣管校聘「的熱議。其實，丹陽中學教師辭職，只是縣管校聘下的一個縮影，而這種苗頭已經在越來越多的地方萌芽，希望能引起教育主管部門的重視。

什麼是「縣管校聘」？

說簡單點，就是讓教師流動起來，將教師從過去的某學校的「學校人」改變為縣域教育系統的「系統人」。其初衷是激發教師活力，優化縣域內師資配備，推進義務教育均衡發展。

客觀地說，現在城鄉教育確實存在教育資源不均衡的現象，且有差距越來越大的趨勢。鄉裡的學生都想方設法地向城裡擠，教師也各顯神通地往城裡調，以至於出現了農村學校教室空置，而城裡學校人滿為患的現象。這對教育的長期發展，是極為不利的，也必將會造成更大的教育不公平。

而「縣管校聘「則正是為了解決這一問題而生，要通過縣域內的師資優化，縮短城鄉教育差距，促進城鄉教育公平。

「縣管校聘」初衷是好的，但在執行過程中，卻被「運動化」、「形式化」、「指標化」。

任何一項改革，都是奔著問題和矛盾而去的，這是每個行業革陳除弊的必然之路。但好的政策，還需要好的執行者，而不是照本宣科地生搬硬套。

就拿丹陽中學來說，這是鎮江市最好的重點高中之一，在2020年高考中，本一達線率達到90.8%，400分（總分480）以上高分段人數88人，位列鎮江第一，全省所有重點高中第17名。然而，就是這樣一所高中，今年卻被被下達跨校交流人數指標「不低於12人」，為所有高中最高指標。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。當地教育局不顧實際情況，給每一所高中攤派指標，一下了分流出去10名年青骨幹教師，這對注重教學質量的重點中學來，哪怕駱駝再大，也禁不住如此抽血呀。而當地教育部門面對外界質疑，僅以「不清楚不掌握」，「正常人員流動」為由敷衍塞責。作為主管部門，對這些情況不了解，不清楚，也不掌握，這是失職，也是瀆職。

「縣管校聘」要因地因校而施，不宜一刀切。

從改革的角度來看，「縣管校聘」是需要的，也是有用的。但作為一項剛開始實施的新政策，不宜按同樣的模式、同樣的標準在所有地方一刀切，而是應該根據各地各校的具體情況分步分層地逐步開展，讓地方、學校和教師都有一個適應和糾錯的過程。

站在宏觀層面來看，全國各省市在經濟（如東部和西部）、人口（如廣東1.1億 、山東1.0億；而青海603萬、.西藏335萬）等方面存在著明顯的差距。

以2018年為例：全國教育總投入4.6萬億，其中基礎教育約2.1億，佔全部經費一小半，不可謂體量不大。但這個經費卻並不是平均到每個地方的，比如：江蘇基礎教育投入能達到1979億，廣東超過2000億，而寧夏、青海等地則只有100餘億。

這些差距，必然會造成政策實施效果的差異，如果按同樣的模式和標準執行，也勢必會讓地方主管部門和學校在實施過程中，不顧實情而強力推行，導致有些學校本就缺編（缺員），卻又不得不將教師分流出去的結局。

均衡教育資源，僅靠「縣管校聘」還不夠，更需增加教育投入。

「縣管校聘」能解決的只是教師流動，這針對的只是「人」，而「物」不跟上，教育均衡和公平難以真正實現。

從全國範圍來看，如果說各省教育投入存在巨大差距，是人口數量造成的，那麼從各地包括教師質量和生均公用經費在內的情況，則真正體現了地區間的差異。

北上廣深和東部沿海地區，集中了大量優質的教師，其中不乏北大清華等名校畢業的研究生、博士生，而很多中西部地區，尤其是邊遠地區，還主要靠中師畢業生在支撐。

至於生均公用經費支出，就更是懸殊巨大了。以2018年為例，初中生一般公共預算教育事業費用和基本建設支出，全國平均值是14858元，北京達到人均58509元，而在河南卻只有9166元，相差6倍多。

站在同縣域來看，在一線城市或省會城市還好些，但在其它城市，城鄉教師的收入差距非常明顯。以本人所在地為例，城裡的老師加上各種資金和補貼，可以達到10萬，甚至更多，而農村教師則只有5萬左右，好點的可以拿到6、7萬。收入差距過大，城裡的老師自然不願意去農村任教，而農村的老師則擠破頭地想往城裡調。

換句話說，如果提高農村教師的補貼，不僅有利於穩定農村教師隊伍，而且城裡教師即便分流到農村去，至少也不會有那麼大的牴觸，這樣才能讓「縣管校聘」政策真正得以順利實施。

「縣管校聘」，增加了學校的自主權，實則變相提高了校長手中的人事權，容易產生權力腐敗。

本來，按「縣管校聘」的規定，校長和普通老師一樣，都應該在一定時間內流動起來的，但在很多地方卻並沒有這樣做，校長不動，動的只是老師。

這樣一來，如何保證教師的公正評價以及流動的公正實施？人都有趨利性，為了獲得好的崗位和去往好的學校，有些人就會四處找關係，巴結附和校長，甚至利益輸送。而這種人往往溜須拍馬在行，但教學能力卻一般，一旦得逞，則不僅會對那些一心撲在教學業務的老師造成不公平，更會破壞本校、本地區的教育生態。

寫在後面：

作為一項正在全國逐步實施的教育政策，不僅關係到數千萬教師的切身利益，也關係到3億中小學生的學習，更關係到中國未來基礎教育的發展方向。江蘇省丹陽中學的教師辭職潮背後，是對當地教育部門執政智慧的考驗，也是對「縣管校聘」政策如何有效實施的拷問。

但願各地在實施這一政策時，相關部門能在充分調研、周全考量的基礎上，結合本地的實際情況，制定出有針對性、可操作性的措施，真正實現優化教師配置、均衡教育資源的目的，從而造福教師，造福教育。

對此，大家有什麼看法呢？歡迎留言交流。